Приложение
к постановлению Администрации Томской
области
от 12.08.2014 № 302а
Положение
о Комиссии Администрации Томской
области по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области,
проходящих службу в Администрации Томской области либо
являющихся руководителями исполнительных органов государственной
власти Томской области, и урегулированию конфликта интересов
1. Настоящим Положением определяется порядок
деятельности Комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области,
проходящих службу в Администрации Томской области либо являющихся
руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области, и
урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).
2. Основаниями для проведения
заседания Комиссии являются:
1) имеющиеся у Департамента
государственной гражданской службы Администрации Томской области (далее –
Департамент) материалы проверки, свидетельствующие:
о представлении государственным гражданским служащим
Томской области, проходящим службу в Администрации Томской области либо
являющимся руководителем исполнительного органа государственной власти Томской
области (далее – гражданский служащий), недостоверных или неполных сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному
поведению и (или) урегулированию конфликта интересов;
2) поступившее в Департамент:
обращение гражданина, замещавшего
должность государственной гражданской службы Томской области в Администрации
Томской области либо должность руководителя исполнительного органа
государственной власти Томской области, включенную в перечень должностей,
утвержденный в соответствии с
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» и Указа
Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии
коррупции» (далее – гражданин, замещавший должность государственной гражданской
службы Томской области), о даче согласия на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации,
если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили
в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня
увольнения с государственной гражданской службы Томской области;
заявление гражданского служащего о
невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей;
3) поступившее в Департамент
представление любого члена Комиссии председателю Комиссии, касающееся обеспечения
соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или)
урегулированию конфликта интересов либо осуществления в Администрации Томской
области мер по предупреждению коррупции;
4) поступившее в Департамент
представление Губернатора Томской области либо уполномоченного им лица по
материалам проверки, свидетельствующим о представлении государственным служащим
недостоверных или неполных сведений, предусмотренных
Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам» (далее – Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»);
5) поступившее
в Департамент в соответствии с
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» уведомление коммерческой или некоммерческой
организации о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной
гражданской службы Томской области, трудового или гражданско-правового договора
на выполнение работ (оказание услуг) при условии, что указанному гражданину
Комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые
отношения с указанной организацией или что вопрос о даче согласия такому
гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой
организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового
договора в коммерческой или некоммерческой организации Комиссией не рассматривался.
3. В
обращении, предусмотренном 2
настоящего Положения, указываются фамилия, имя, отчество (последнее при
наличии) гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые
должности в течение последних двух лет до дня увольнения с государственной
службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой
организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности,
исполняемые гражданином во время замещения им должности государственной службы,
функции по государственному управлению в отношении коммерческой или
некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой),
предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору
работ (услуг).
В
Департаменте осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого
подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом
требований Федерального
закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Обращение, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня
поступления обращения представляются председателю Комиссии.
Обращение,
указанное в 2 настоящего Положения, может
быть подано гражданским служащим, планирующим свое увольнение с государственной
гражданской службы Томской области, и подлежит рассмотрению Комиссией в
соответствии с настоящим Положением.
4. Уведомление,
указанное в 2 настоящего Положения, рассматривается Департаментом,
который осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении
гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы Томской
области, требований
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции». Уведомление, заключение и другие материалы в
течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления представляются
председателю Комиссии.
5. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях
и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит
проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
6. Прием и регистрацию заявления гражданского
служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей Департамент осуществляет в течение одного рабочего
дня со дня поступления заявления и в течение трех рабочих дней со дня
поступления заявления направляет его для рассмотрения председателю Комиссии.
регистрации заявлений государственных гражданских
служащих Томской области, проходящих службу в Администрации Томской области
либо являющихся руководителями исполнительных органов государственной власти
Томской области, о невозможности по объективным причинам представить
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – журнал регистрации)
ведется по форме согласно приложению к настоящему Положению.
регистрации должен быть прошнурован и пронумерован. Ведение журнала регистрации
осуществляется Департаментом.
7. Документы, указанные в настоящего
Положения, Департамент передает для рассмотрения председателю Комиссии.
Председатель Комиссии:
1) со дня поступления к нему обращения гражданина,
замещавшего должность государственной гражданской службы Томской области, в
соответствии с настоящего Положения, в течение
трех календарных дней со дня поступления к нему
документов, указанных в , , настоящего Положения:
назначает дату заседания Комиссии, чтобы данное заседание
было проведено в течение семи календарных дней со дня поступления указанных
обращения и документов, за исключением случаев, предусмотренных 8
настоящего Положения, и дает поручение Департаменту
осуществить мероприятия, предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения;
2) принимает решение об удовлетворении (отказе в
удовлетворении) ходатайств, поданных гражданским служащим или гражданином,
замещавшим должность государственной гражданской службы Томской области, в
отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов, или любым
членом Комиссии, о привлечении к участию в заседании Комиссии:
специалистов, которые могут дать пояснения по вопросам,
рассматриваемым Комиссией;
представителя гражданского служащего или гражданина,
замещавшего должность государственной гражданской службы Томской области, в
отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов;
представителей заинтересованных государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций;
иных заинтересованных лиц.
Перечисленные лица привлекаются к участию в заседании
Комиссии с правом совещательного голоса с их согласия.
8. Заседание
Комиссии по рассмотрению заявления, указанного в настоящего Положения, проводится не позднее одного
месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Уведомление,
указанное в подпункте 5) пункта 2 настоящего Положения,
рассматривается на очередном (плановом) заседании Комиссии.
9. Департамент:
1) информирует членов Комиссии о дате, времени и месте
проведения заседания Комиссии, о вопросах, включенных в повестку дня заседания
Комиссии;
2) знакомит членов Комиссии и других лиц, участвующих
в заседании Комиссии, с материалами, представляемыми для обсуждения на
заседании Комиссии;
3) не менее чем за два рабочих дня до дня проведения
заседания Комиссии организует ознакомление гражданского служащего или
гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Томской
области, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении
требований к служебному поведению и (или) урегулированию конфликта
интересов, и его представителя с материалами, представляемыми для обсуждения на
заседании Комиссии;
4) осуществляет иное организационно-техническое и
документационное обеспечение деятельности Комиссии.
10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на
нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
11. При возникновении прямой или косвенной личной
заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов
при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан
до начала заседания заявить об этом в письменной форме. В таком случае
соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного
вопроса.
12. Все члены Комиссии при принятии решений обладают
равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет
заместитель председателя Комиссии.
13. В заседаниях Комиссии с правом совещательного
голоса участвует непосредственный руководитель гражданского служащего, в
отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к
служебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов.
14. Заседание Комиссии проводится в присутствии
гражданского служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о
соблюдении требований к служебному поведению и (или) урегулированию
конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность
государственной гражданской службы Томской области.
При наличии письменной просьбы гражданского служащего или
гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Томской
области, о рассмотрении указанного вопроса без его
участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие.
В случае неявки гражданского служащего (его
представителя) или гражданина, замещавшего должность государственной гражданской
службы Томской области (его представителя), на
заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы указанных лиц о
рассмотрении данного вопроса без их участия рассмотрение вопроса откладывается.
В случае повторной неявки указанных лиц без уважительной причины Комиссия может
принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие гражданского
служащего или гражданина, замещавшего должность государственной гражданской
службы Томской области либо должность руководителя исполнительного органа
государственной власти Томской области.
15. На
заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего или
гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Томской
области (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу
вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии.
16. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее
заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
Комиссии.
17. Решения Комиссии принимаются тайным голосованием
(если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов Комиссии. Член Комиссии, не согласный с ее
решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит
обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть
ознакомлен гражданский служащий или гражданин, замещавший должность
государственной гражданской службы Томской области.
18. По итогам рассмотрения
вопроса, указанного в абзаце втором настоящего
Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) установить, что сведения, представленные
гражданским служащим, являются достоверными и полными;
2) установить, что сведения, представленные
гражданским служащим, являются недостоверными и (или) неполными.
19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце третьем настоящего Положения, Комиссия принимает одно из
следующих решений:
1) установить, что гражданский служащий соблюдал
требования к служебному поведению и (или) урегулированию конфликта
интересов;
2) установить, что гражданский служащий не соблюдал
требования к служебному поведению и (или) урегулированию конфликта
интересов.
20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце втором настоящего Положения, Комиссия принимает одно из
следующих решений:
1) дать гражданину, замещавшему должность
государственной гражданской службы Томской области, согласие на замещение
должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение
работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или
некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному
управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
2) отказать гражданину, замещавшему должность
государственной гражданской службы Томской области, в замещении должности в
коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на
условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой
организации, если отдельные функции по государственному управлению этой
организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать
свой отказ.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в
абзаце третьем настоящего Положения,
Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и
уважительной;
2) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В
этом случае Комиссия рекомендует гражданскому служащему принять меры по
представлению указанных сведений;
3) признать, что причина непредставления гражданским служащим
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является
способом уклонения от представления указанных сведений.
22. По итогам
рассмотрения вопроса, указанного в настоящего Положения,
Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) признать, что сведения, представленные государственным
служащим в соответствии с Федерального закона «О контроле за соответствием расходов
лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», являются
достоверными и полными;
2) признать, что сведения, представленные государственным
служащим в соответствии с Федерального закона «О контроле за соответствием расходов
лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», являются
недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует
Губернатору Томской области либо уполномоченному им лицу применить к
государственному служащему конкретную меру ответственности и (или)
направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами,
в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их
компетенцией.
23. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных , , настоящего Положения, при наличии к тому
оснований Комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено 8 –
22 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть
отражены в протоколе заседания Комиссии.
24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного настоящего
Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.
25. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5) пункта 2 настоящего
Положения, Комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность
государственной гражданской службы Томской области, одно из следующих решений:
1) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или
некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации,
если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили
в его должностные (служебные) обязанности;
2) установить, что замещение им на условиях трудового
договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации
работ (оказание услуг) нарушают требования Федерального закона
от 25 декабря 2008 года
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В этом случае Комиссия рекомендует
Губернатору Томской области проинформировать об указанных обстоятельствах
органы прокуратуры и уведомившую организацию.
26. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые
подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
27. В протоколе заседания Комиссии указываются:
1) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества
(последнее при наличии) членов Комиссии и других лиц, присутствующих на
заседании;
2) формулировка каждого из рассматриваемых на
заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества (последнее при
наличии), должности гражданского служащего, в отношении которого
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)
урегулированию конфликта интересов;
3) материалы, исследованные Комиссией в связи с
рассматриваемыми ею вопросами;
4) содержание пояснений гражданского служащего или
гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Томской
области, и других лиц по существу рассматриваемых Комиссией вопросов;
5) фамилии, имена, отчества (последнее при наличии)
выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
6) источник информации, содержащей основания для
проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в Департамент;
7) результаты голосования;
8) решение и обоснование его принятия.
28. Выписка из протокола заседания Комиссии,
заверенная подписью секретаря Комиссии и простой круглой печатью Администрации
Томской области, вручается гражданину, замещавшему должность государственной
гражданской службы Томской области, в отношении которого рассматривался вопрос,
указанный в 2 настоящего Положения, под роспись
или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении
адресу не позднее одного рабочего дня, следующего за днем проведения
соответствующего заседания Комиссии
В случае рассмотрения Комиссией вопросов в соответствии с ,
, настоящего Положения копии протокола заседания
Комиссии в течение трех календарных дней со дня заседания направляются
Департаментом полностью или в виде выписок из него гражданскому служащему,
Губернатору Томской области, а также по решению Комиссии иным заинтересованным
лицам.
29. На основании решений Комиссии Департаментом могут
быть подготовлены проекты правовых актов Губернатора Томской области и
Администрации Томской области, поручений Губернатора Томской области и его
заместителей.
30. В случае установления Комиссией признаков
дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего
Департамент обеспечивает соблюдение установленного законодательством порядка
применения к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.
31. В случае установления Комиссией факта совершения
гражданским служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки
административного правонарушения или состава преступления, Департамент обязан
передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и
подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в течение трех
календарных дней, а при необходимости – немедленно.
