Приложение
к постановлению Администрации Томской области
от 30.12.2016 № 423а
Региональная программа
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на
территории Томской области
1. Паспорт программы
|
Наименование
Программы
|
Региональная программа капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Томской области (далее – Программа)
|
|
Основания
для разработки Программы
|
Жилищный Российской Федерации
(далее – ЖК РФ);
Томской области
от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (далее – Закон
№ 116-ОЗ)
|
|
Разработчик
Программы
|
Департамент ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области (далее – Уполномоченный орган)
|
|
Цель
и задача Программы
|
Цель: улучшение технического состояния
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской
области.
Задача:
обеспечение своевременного проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на
территории Томской области (далее – капитальный ремонт), за исключением многоквартирных
домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
|
|
Основные
показатели выполнения Программы
|
Количество многоквартирных домов,
в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, – не менее 6 256
|
|
Сроки
и периоды реализации Программы
|
Общий срок реализации: 2014 – 2046
годы;
плановые периоды реализации установлены
на срок 3 года
|
|
Исполнители
основных мероприятий Программы
|
Уполномоченный орган;
фонд «Региональный фонд капитального
ремонта многоквартирных домов Томской области» (далее – Региональный оператор);
владельцы специальных счетов, на
которых формируются фонды капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах (по согласованию)
|
|
Источник
финансирования Программы
|
Фонды капитального ремонта общего
имущества многоквартирных домов, сформированные на счете (счетах) Регионального
оператора и специальных счетах, средства областного бюджета и бюджетов муниципальных
образований Томской области – в случаях, когда вышеуказанными бюджетами предусмотрены
средства на предоставление государственной, муниципальной поддержки на проведение
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, другие не запрещенные
законом источники
|
|
Ожидаемые
результаты реализации Программы
|
Проведение капитального ремонта
общего имущества во всех многоквартирных домах, включенных в Программу
|
|
Организация
управления и контроль за реализацией Программы
|
Контроль за реализацией Программы
осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.
Текущий контроль и мониторинг реализации
Программы осуществляет Уполномоченный орган.
Управление реализацией Программы
в рамках функций, установленных действующим законодательством, осуществляет Региональный
оператор
|
2. Основные понятия,
используемые в Программе
Используемые в настоящей
Программе понятия применяются в значениях, установленных РФ, иными федеральными
законами, а также законами Томской области.
3. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Общая площадь жилищного
фонда Томской области по состоянию на конец 2013 года составляет 23 953,9 тыс. кв.
м, в том числе в городской местности – 17 284,7 тыс. кв. м, сельской местности –
6 669,2 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя Томской области приходится 22,4 кв.
м жилых помещений, в том числе в городской местности – 22,6 кв. м, в сельской местности
– 21,9 кв. м.
Неудовлетворительное
состояние многоквартирных домов в Томской области обусловлено высокой степенью износа
конструктивных элементов, оборудования и инженерных систем многоквартирных домов,
недостаточным объемом финансовых ресурсов, направляемых на их содержание и текущий
ремонт, недостаточной эффективностью системы управления многоквартирными домами.
Количество многоквартирных
домов, включенных в Программу, составляет 6 256 домов. Их общая площадь, включая
площадь жилых и нежилых помещений, мест общего пользования, составляет 18 829,0
тыс. кв. м, общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, без учета
помещений, относящихся к общему имуществу собственников, составляет 15 415,6 тыс.
кв. м.
Многоквартирные дома,
расположенные на территории Томской области, за исключением многоквартирных домов,
признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными
и подлежащими сносу или реконструкции, подлежат капитальному ремонту в соответствии
с очередностью, определенной исходя из критериев, установленных Закона
№ 116-ОЗ.
Многоквартирные дома,
включенные в Программу, введены в эксплуатацию с 1800 по 2016 годы. Наибольшее число
– 4 525 многоквартирных домов – относится к 1953 – 1994 годам ввода в эксплуатацию
(72,3% от общего числа многоквартирных домов). Количество многоквартирных домов,
в которых имеются лифты, составляет 1 040 домов (16,6% от общего числа многоквартирных
домов), количество лифтовых шахт – 3 581.
Разработка и реализация
Программы обусловлена:
социально-экономической
остротой проблемы несвоевременности капитального ремонта общего имущества и неудовлетворительным
техническим состоянием общего имущества в многоквартирных домах;
необходимостью организации
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории Томской области.
4. Цель, задачи,
сроки и этапы реализации Программы
В соответствии со
Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной
постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Об утверждении
Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года», в число
основных целей социально-экономического развития Томской области входит повышение
уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление
человеческого капитала. Одним из средств достижения поставленной цели является содействие
улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья.
Для достижения указанной
цели необходимо наличие в Томской области достаточного объема жилищного фонда, обеспечивающего
комфортные условия проживания населения. Комфортность жилья предполагает поддержание
его в исправном состоянии, в том числе посредством своевременного проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Таким образом, целью
Программы является улучшение технического состояния общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Томской области.
В рамках данного
направления будут реализованы меры по обеспечению проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области и внедрению
устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения капитального
ремонта в соответствии с № 116-ОЗ.
Для достижения указанной
цели необходимо решить следующую задачу:
обеспечить своевременное
проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории Томской области, за исключением многоквартирных домов, признанных
в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими
сносу или реконструкции.
Программа формируется
на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех
многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области.
Реализация Программы
будет осуществляться в соответствии с утвержденными плановыми периодами, продолжительность
каждого планового периода составляет три года. Плановый период проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах указан по каждому многоквартирному
дому.
В рамках реализации
Программы планируется отремонтировать 6 256 многоквартирных домов. Учитывая, что
нормативные межремонтные интервалы проведения капитального ремонта отдельных элементов
строительных конструкций, инженерных систем и оборудования многоквартирного дома
различны, проведение капитального ремонта общего имущества в каждом многоквартирном
доме планируется неоднократно.
Программа подлежит
актуализации в порядке, установленном № 116-ОЗ.
5. Источники финансирования
Программы
Источниками финансирования
региональной программы являются фонды капитального ремонта общего имущества многоквартирных
домов, сформированные на счете (счетах) Регионального оператора и специальных счетах,
средства областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Томской области
– в случаях, когда вышеуказанными бюджетами предусмотрены средства на предоставление
государственной, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, другие не запрещенные законом источники.
6. Краткосрочные
планы реализации Программы
В целях реализации
Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта, уточнения планируемых
видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, определения видов и объема государственной
поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта Уполномоченный орган, органы
местного самоуправления муниципальных образований Томской области в порядке, установленном
Администрацией Томской области, утверждают краткосрочные планы реализации Программы
в соответствии со Закона № 116-ОЗ.
7. Система программных
мероприятий
Мероприятия Программы
направлены на реализацию проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Томской области, за исключением многоквартирных
домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными
и подлежащими сносу или реконструкции.
многоквартирных
домов, расположенных на территории Томской области, в отношении которых планируется
проведение капитального ремонта общего имущества, приведен в приложении к Программе.
Перечень услуг и
(или) работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет средств фонда капитального
ремонта, в соответствии со Закона № 116-ОЗ,
включает в себя (при наличии в многоквартирном доме соответствующих конструктивных
элементов и инженерных систем):
1) ремонт внутридомовых
инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену
лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых
шахт;
3) ремонт крыши;
4) переустройство
невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;
5) устройство выходов
на кровлю;
6) ремонт и усиление
несущих и ограждающих конструкций;
7) ремонт подвальных
помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
8) ремонт фасада;
9) утепление фасада;
10) установку коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов
(тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
11) ремонт фундамента
многоквартирного дома;
12) разработку проектной
документации (в случае если в соответствии с действующим законодательством требуется
ее разработка), включая проведение проверки достоверности определения сметной стоимости
работ (услуг) по капитальному ремонту;
13) проведение государственной
экспертизы проектной документации, государственной историко-культурной экспертизы
в отношении многоквартирных домов, в установленном порядке признанных объектами
исторического и культурного наследия, в случае если в соответствии с действующим
законодательством требуется проведение таких экспертиз;
14) осуществление
строительного контроля.
8. Контроль реализации
Программы
Контроль за реализацией
Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству
и инфраструктуре.
Текущий контроль
и мониторинг реализации Программы осуществляет Уполномоченный орган. В рамках указанного
контроля Уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством получает
у Регионального оператора и владельцев специальных счетов сведения о реализации
Программы.
9. Возможные риски
в ходе реализации Программы
Внешние риски реализации
Программы:
1) изменение федерального
законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией,
субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
2) природные и техногенные
катастрофы;
3) опережающие темпы
роста инфляции по сравнению с темпами роста размера минимального взноса на капитальный
ремонт, что приведет к повышению стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту,
а в результате – к невозможности реализации мероприятий в рамках ресурсного обеспечения,
предусмотренного Программой.
Внутренние риски:
1) недостаточное
финансовое обеспечение Программы;
2) образование задолженности
по уплате взносов собственниками помещений на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирных домах;
3) нарушение сроков
выполнения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирующих
фонды капитального ремонта на специальном счете.
10. Информационное
и методическое обеспечение Программы
Уполномоченный орган, Региональный
оператор обеспечивают своевременное и доступное размещение информации о целях, условиях
и порядке организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах в Томской области, а также информируют население Томской области о ходе реализации
Программы с использованием средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной
сети Интернет.
Приложение
к Региональной
программе капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных
домах, расположенных
на территории Томской
области
