Расширенный поиск

Постановление Правительства Омской области от 21.12.2016 № 380-п

▼

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2016 года N 380-п

г.Омск

О проектной деятельности в органах исполнительной

власти Омской области

(В редакции Постановлений Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п; от 06.09.2017 № 250-п)

В целях обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Омской области, повышения эффективности внутриведомственного и межведомственного взаимодействия в органах исполнительной власти Омской области Правительство Омской области постановляет:

1. Утвердить:

1) Положение о проектной деятельности в органах исполнительной власти Омской области (далее - Положение о проектной деятельности) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2) Положение о Проектном офисе по реализации стратегии социально-экономического развития Омской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Определить Министерство экономики Омской области уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Омской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области при организации проектной деятельности руководствоваться Положением о проектной деятельности.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области В.И. Назаров

Приложение N 1

к постановлению Правительства Омской области

от 21 декабря 2016 года N 380-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о проектной деятельности в органах исполнительной власти

Омской области

(В редакции Постановлений Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п; от 06.09.2017 № 250-п)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Омской области при решении задач государственного управления.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение целей, решение задач и реализацию направлений социально-экономической политики Омской области, определенных стратегией социально-экономического развития Омской области (далее - стратегия), государственными программами Омской области, правовыми актами и поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Губернатора Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области;

- внутренний проект - вид проекта, реализация которого находится в рамках компетенции отдельно взятого органа исполнительной власти Омской области;

- внешний проект - вид проекта, реализация которого находится в рамках компетенции одного или нескольких органов исполнительной власти Омской области, а также предусматривает участие хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Омской области (далее - хозяйствующие субъекты), и (или) органов местного самоуправления Омской области;

- приоритетный проект - вид проекта, реализация которого осуществляется по поручению Губернатора Омской области, первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омской области и (или) находится на особом контроле Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п; от 06.09.2017 № 250-п)

- функционально-целевой блок - совокупность задач социально-экономического развития Омской области, определенных стратегией, иными документами стратегического планирования Омской области и структурированных в соответствии с Кодификатором целей и задач социально-экономического развития Омской области, утвержденным Губернатором Омской области; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)

- портфель проектов - совокупность проектов, объединенных в рамках одного функционально-целевого блока в целях обеспечения наиболее эффективного осуществления проектной деятельности;

- Проектный офис по реализации стратегии социально-экономического развития Омской области (далее - Проектный офис) - координационный орган, созданный при Министерстве экономики Омской области и осуществляющий полномочия в сфере проектной деятельности в соответствии с настоящим Положением и Положением о Проектном офисе;

- Проектный комитет Омской области (далее - Проектный комитет) - высший координационный орган управления проектной деятельностью в соответствии с настоящим Положением и Положением о Проектном комитете, утверждаемым Губернатором Омской области; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п; от 06.09.2017 № 250-п)

- инициатор проекта - орган исполнительной власти Омской области, орган местного самоуправления Омской области, хозяйствующий субъект или физическое лицо, которые осуществляют инициацию проекта в соответствии с настоящим Положением;

- куратор проекта - Губернатор Омской области, первый заместитель Председателя Правительства Омской области, заместитель Председателя Правительства Омской области, осуществляющий руководство функционально-целевым блоком в соответствии с распределением обязанностей, руководитель органа исполнительной власти Омской области (в отношении внутренних проектов), являющийся участником проекта и курирующий его реализацию в соответствии с настоящим Положением; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п; от 06.09.2017 № 250-п)

- руководитель проекта - должностное лицо органа исполнительной власти Омской области, являющееся участником проекта и осуществляющее руководство проектной деятельностью в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;

- исполнитель проекта - сотрудник органа исполнительной власти Омской области, органа местного самоуправления Омской области или хозяйствующего субъекта, являющийся участником проекта и осуществляющий проектную деятельность в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;

- администратор проекта - сотрудник органа исполнительной власти Омской области, являющийся участником проекта и осуществляющий организационное сопровождение проектной деятельности в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;

- координатор проекта - сотрудник Министерства экономики Омской области, входящий в состав Проектного офиса, являющийся участником проекта и осуществляющий полномочия по сопровождению проектной деятельности в соответствии с настоящим Положением.

3. Проектная деятельность состоит из следующих процессов:

- инициация проекта;

- планирование проекта;

- реализация проекта;

- управление изменениями проекта и приостановление реализации проекта;

- мониторинг и контроль реализации проекта;

- завершение и оценка реализации проекта.

4. Правовыми актами Правительства Омской области могут устанавливаться особенности применения настоящего Положения в отношении отдельных видов проектов.

5. В случае установления требований к осуществлению проектной деятельности в отношении приоритетных проектов, реализация которых находится на особом контроле Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, соответствующая деятельность осуществляется в соответствии с правовыми актами или иными документами, устанавливающими указанные требования.

6. Проект, финансируемый за счет средств бюджета Омской области, отражается в рамках соответствующих государственных программ Омской области в качестве отдельного структурного элемента или в составе мероприятий соответствующих государственных программ Омской области.

7. После внедрения информационной системы управления проектами (далее - ИСУП) проектная деятельность осуществляется с использованием ИСУП.

8. Для осуществления процессов проектной деятельности органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере реализации проекта (далее - уполномоченный орган), допускается формирование ведомственного проектного офиса, в состав которого могут включаться представители заинтересованных органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, а также хозяйствующих субъектов. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)

II. Инициация проекта

9. Инициатор проекта направляет на рассмотрение в уполномоченный орган резюме проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления на рассмотрение резюме внутреннего или внешнего проекта принимает решение о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного офиса или об отказе в вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного офиса. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

В течение 3 рабочих дней со дня доведения до уполномоченного органа поручения и (или) контрольной резолюции в отношении приоритетного проекта в соответствии с абзацем пятым пункта 2 настоящего Положения уполномоченный орган принимает решение о вынесении вопроса запуска приоритетного проекта на рассмотрение Проектного комитета.

В случае если инициатором проекта является уполномоченный орган, резюме проекта разрабатывается одновременно с решением о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного офиса, решением о вынесении вопроса запуска приоритетного проекта на рассмотрение Проектного комитета. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)

11. Решение о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного офиса принимается при соответствии цели реализации проекта целям, задачам и направлениям социально-экономической политики Омской области, установленным стратегией, с учетом предлагаемого бюджета проекта. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п; от 06.09.2017 № 250-п)

Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)

12. Копия решения о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного офиса или об отказе в вынесении вопроса целесообразности его реализации на рассмотрение Проектного офиса в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляется уполномоченным органом инициатору проекта. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

Копии решений о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области, вынесении вопроса запуска приоритетного проекта, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения, направляются уполномоченным органом в Проектный офис в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с приложением материалов, обосновывающих целесообразность реализации проекта на территории Омской области, а также копии резюме проекта (далее - обосновывающие материалы). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)

13. В случае несогласия с принятым уполномоченным органом решением об отказе в вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектного офиса инициатор проекта имеет право в течение 5 рабочих дней со дня получения копии соответствующего решения направить в адрес уполномоченного органа письменные возражения. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

В случае поступления указанных письменных возражений уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня их поступления готовит и направляет в адрес Проектного офиса материалы, содержащие сводную таблицу разногласий по принятому решению (далее - материалы по разногласиям), с приложением копии принятого решения, а также резюме проекта.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)

13.1. Проектный офис обеспечивает рассмотрение поступивших от уполномоченного органа:

- обосновывающих материалов по приоритетным проектам на заседании Проектного комитета;

- обосновывающих материалов и (или) материалов по разногласиям на заседании Проектного офиса.

Рассмотрению на заседаниях Проектного офиса и Проектного комитета подлежат обосновывающие материалы и материалы по разногласиям, поступившие в Проектный офис не позднее чем за 7 рабочих дней до даты проведения соответствующего заседания.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

13.2. По результатам рассмотрения обосновывающих материалов по приоритетному проекту Проектным комитетом принимаются следующие решения:

1) о запуске приоритетного проекта на территории Омской области (с указанием даты запуска);

2) о назначении куратора и руководителя приоритетного проекта;

3) об изменении вида приоритетного проекта, цели приоритетного проекта, бюджета приоритетного проекта, срока реализации приоритетного проекта, а также о регулировании иных необходимых вопросов реализации приоритетного проекта в соответствии с законодательством.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

13.3. По результатам рассмотрения обосновывающих материалов, материалов по разногласиям по внешнему или внутреннему проекту Проектным офисом принимаются следующие решения:

1) о целесообразности реализации проекта на территории Омской области и его запуске (с указанием даты запуска проекта);

2) о нецелесообразности реализации проекта на территории Омской области;

3) о регулировании иных необходимых вопросов реализации внутреннего и внешнего проектов в соответствии с законодательством.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

13.4. Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня оформления решения Проектного офиса или Проектного комитета организует рассылку его копии заинтересованным органам исполнительной власти Омской области, в том числе уполномоченному органу.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения копии решения Проектного офиса или Проектного комитета уведомляет инициатора проекта о принятом решении.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

14. В случае принятия решений о целесообразности реализации проекта на территории Омской области и его запуске, запуске приоритетного проекта на территории Омской области уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты запуска проекта разрабатывает и направляет на согласование в адрес Проектного офиса паспорт проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с приложением копии соответствующего решения. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)

15. В процессе разработки паспорта проекта уполномоченным органом определяется состав участников проекта.

В случае инициирования внешнего или приоритетного проекта состав участников проекта (за исключением отдельных участников в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 13.2 настоящего Положения) определяется при согласовании паспорта проекта с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и хозяйствующими субъектами. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п; от 06.09.2017 № 250-п)

Координатор проекта определяется при согласовании паспорта проекта с Проектным офисом.

Согласование паспорта проекта заинтересованными органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и хозяйствующими субъектами осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его поступления путем подписания листа согласования паспорта проекта, после чего паспорт проекта подлежит согласованию с Проектным офисом. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)

16. Согласование паспорта проекта осуществляется Проектным офисом в течение 5 рабочих дней со дня его поступления.

17. При наличии замечаний и предложений к паспорту проекта в адрес уполномоченного органа заинтересованными органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, хозяйствующими субъектами или Проектным офисом направляется соответствующее заключение. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

При отсутствии разногласий по результатам рассмотрения замечаний и предложений уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня их поступления обеспечивает доработку паспорта проекта и направление его на повторное согласование.

При наличии неурегулированных разногласий уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления замечаний и предложений к паспорту проекта направляет в адрес заинтересованных органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, хозяйствующих субъектов и Проектного офиса предложение о формировании согласительной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

Согласительная комиссия формируется из числа представителей Проектного офиса, уполномоченного органа, а также органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и хозяйствующих субъектов, предлагаемых паспортом проекта к включению в состав участников проекта. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)

Рассмотрение разногласий по замечаниям и предложениям к паспорту проекта осуществляется согласительной комиссией в форме очного совещания, которое проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления в адрес Проектного офиса предложения о формировании согласительной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)