Постановление Главы администрации Владимирской области от 20.08.1996 № 406

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       20.08.96                                          N 406


О     разработке        концепции
социально-экономического развития
Владимирской области на 1997-2005
годы


     В целях определения перспектив социально-экономического  развития
и формирования оптимальной структуры экономики области

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Департаменту экономики и промышленности администрации  области
(Кретинин В.А.) обеспечить координацию работы и  обобщение  материалов
по разработке концепции социально-экономического развития  области  на
1997-2005 годы.
     2. Управлению по делам госслужбы (Зайчухин Б.Н.), территориальным
управлениям  по  антимонопольной   политике    и    поддержке    новых
экономических  структур  (Прошин  А.П.)  и  федерального  казначейства
Минфина РФ во  Владимирской  области  (Бочарова  О.М.),  департаментам
внешних   экономических    связей    и    туризма    (Егоров    В.А.),
природопользования  (Алексеев  С.А.),   инвестиций    и    обеспечения
устойчивого функционирования жизнедеятельности области (Доничев О.А.),
комитетам по управлению госимуществом  (Лапыгин  Ю.Н.),  по  проблемам
семьи, женщин  и  детей  (Хигер  В.П.),  областному  Центру  занятости
населения  (Ермолаева  З.С.),  Центру  поддержки   предпринимательства
(Скорик В.М.), областному финансовому управлению (Кузин В.П.), отделам
координации развития АПК и перерабатывающих отраслей (Малинина  Т.Г.),
развития  потребительского  рынка  и  торговли   (Казаринова    Л.П.),
межрегионального  обмена  и  координации  поставок   (Гудков    В.А.),
миграционной службе (Пыхтин  А.М.),  отраслевым  отделам  департамента
экономики и промышленности обеспечить разработку разделов концепции до
1 сентября 1996 года (приложение N 1).
     3. Утвердить состав рабочей группы, из  работников  администрации
Владимирской  области  и    руководителей    областных    организаций,
участвующей в подготовке концепции (приложение N 2).
     4. Принять к сведению желание  ряда  ученых-экономистов  войти  в
состав творческого коллектива по разработке концепции (приложение N 3).
     5. Отделу целевых программ и перспективного развития департамента
экономики  и  промышленности  обобщить  полученные  от   подразделений
администрации  материалы  и  представить  их  на  коллегию   областной
администрации в IV квартале 1996 года.
     6. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя главы администрации области Веретенникова В.В.


     И.О. главы администрации
     Владимирской области          С. СОКОЛОВ



                                                          Приложение 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 20.08.96 N 406


                           КРАТКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ
                 вопросов основных разделов концепции
                   социально-экономического развития
                         Владимирской области
                           на 1997-2005 годы

     1. Финансовая политика (отв. Кузин В.П.)
     - формирование финансовых ресурсов области;
     - исполнение бюджета (расходных и доходных статей);
     - поступление налогов разных уровней в областной бюджет. Удельный
вес остающихся в распоряжении областного бюджета налогов  в  их  общей
массе;
     - проблемы взаимоотношений с федеральным бюджетом;
     - вопросы финансирования бюджетной сферы с учетом потребности для
ее нормального функционирования;
     - кредитные ресурсы для финансирования бюджетной сферы;
     - меры по нормализации финансовой ситуации в экономике области;
     - масштабы, проблемы и итоги  развития  вексельного  обращения  в
области;
     - результаты размещения и эффективность 1-го областного займа.

     2. Банковская система (отв. Оськин А.И.)
     - структура банковской системы области и перспективы ее развития;
     - проблемы и пути ускорения расчетов в народном хозяйстве области;
     - условия кредитования предприятий области;
     - эффективность внедрения перспективных форм банковских  расчетов
и их дальнейшее развитие;
     - масштабы, проблемы и перспективы вексельного обращения;
     - пути и масштабы привлечения дополнительных кредитных ресурсов;
     - оценка  соответствия  банковской  системы  задачам  структурной
перестройки экономики;
     - задачи Главного управления ЦБ  РФ  по  Владимирской  области  в
формировании  банковской  системы  и  обеспечение    ее    устойчивого
функционирования.

     3. Промышленная политика (отв. Дмитриев Н.И.)
     - оценка текущего состояния отраслей промышленности и  перспектив
их развития;
     - состояние  производственной   базы.    Степень    использования
производственных мощностей;
     - направления  структурной  перестройки   подотраслей,    реально
сложившиеся и необходимые  с  точки  зрения  формирования  оптимальной
структуры производства для области;
     - потребности  в    инвестициях,    способы    их    привлечения,
эффективность,    примеры    реальных    вложений    в    производство
(осуществленных и осуществляемых);
     - конверсия  оборонных  предприятий:   реальное    состояние    и
перспективы;
     - предложения  по  совершенствованию    управления    конкретными
отраслями.

     4. Внешнеэкономическая деятельность (отв. Егоров В.А.)
     - сложившиеся внешнеэкономические связи и перспективы их развития;
     - деятельность совместных предприятий;
     - сведения об объемах осуществленных  иностранных  (в  том  числе
субъктами СНГ) инвестиций в экономику области и их перспективы;
     - данные об объемах экспорта и импорта;
     - сведения  о  действующей  системе  льгот,    направленных    на
обеспечение притока иностранных инвестиций в экономику области;
     - проблемы и перспективы  привлечения  иностранных  инвестиций  в
экономику области;
     - туризм,  его  состояние   и    перспективы,    потребность    в
дополнительных инвестициях.

     5. Инвестиции  и   обеспечение    устойчивого    функционирования
жизнедеятельности области (отв. Доничев О.А.)
     - состояние и перспективы капитального строительства;
     - объемы привлеченных инвестиций (всего и в отраслевом разрезе);
     - льготы и гарантии инвесторам;
     - проблемы и перспективы привлечения инвестиций;
     - новые  схемы  и  механизмы  структурной  перестройки  экономики
области;
     - рынок  местных  сырьевых  ресурсов:  состояние,   проблемы    и
перспективы;
     - состояние и проблемы топливо-энергетического комплекса;
     - состояние и развитие инфраструктуры строительного рынка;
     - состояние    и    перспективы      транспортно-коммуникационной
инфраструктуры;
     - состояние и проблемы развития социально-культурной  и  жилищной
сфер.

     6. Потребительский рынок и торговля (отв. Казаринова Л.П.)
     - развитие  рыночной  инфраструктуры   (количество    предприятий
торговли по видам, их структура);
     - объем розничного товарооборота, его динамика, в  том  числе  по
формам собственности;
     - особенности современного потребительского рынка;
     - уровень  самообеспеченности  области    продовольственными    и
непродовольственными товарами;
     - товарные запасы в розничной и оптовой  торговле  в  расчете  на
душу населения.

     7. Межрегиональный обмен и координация поставок (отв. Гудков В.А.)
     - сведения    об    объемах    ввоза    и    вывоза     продукции
производственно-технического назначения и  потребительских  товаров  в
стоимостном и натуральном выражении;
     - география   межрегионального    обмена.    Юридические    формы
межрегионального обмена;
     - проблемы и перспективы межрегионального обмена;
     - реализация  платных  услуг    населению:    состояние    и
перспективы.

     8. Развитие АПК и перерабатывающих отраслей (отв. Дубов А.Ф.)
     - результаты    и    последствия    реорганизации        основной
организационно-правовой формы хозяйствования в сельском хозяйстве;
     - возможности и перспективы сельскохозяйственного производства;
     - объемы производства и продуктивность сельского хозяйства;
     - производство основных видов продукции и способность  обеспечить
ими потребность населения области;
     - проблемы перерабатывающей промышленности;
     - финансовое состояние сельскохозяйственного производства;
     - проблемы сельского хозяйства и методы их решения.

     9. Приватизация (отв. Лапыгин Ю.Н.)
     - основные  итоги  и  перспективы  приватизации   государственной
собственности;
     - распределение предприятий области  по  формам  собственности  и
организационно-правовым формам;
     - доля  государственной   собственности    в    приватизированных
предприятиях;
     - эффективность  гос.  управления  в  смешанной    собственности,
проблемы и перспективы;
     - сравнительная  характеристика    и    проблемы    эффективности
предприятий различных форм собственности;
     - оценка эффективности деятельности акционерных предприятий;
     - поступления средств от приватизации всего по  годам,  с  начала
приватизации, в т.ч. в областной бюджет;
     - масштабы и примеры нарушений в процессе приватизации;
     - перспективы дальнейшего перераспределения собственности;
     - привлечение дополнительных финансовых ресурсов.

     10. Территориальное агентство по делам о несостоятельности  (отв.
Шумилин А.П.)
     - количество предприятий,  прошедших  и  проходящих  в  настоящее
время процедуру банкротства;
     - количество предприятий, имеющих неудовлетворительную  структуру
баланса;
     - количество предприятий, получивших поддержку государства в виде
санации;
     - масштабы  и  формы    подготовки    конкурсных    (арбитражных)
управляющих и потребность в них;
     - типичные характерные причины банкротства предприятий;
     - оценка    эффективности    гос.    поддержки    несостоятельных
предприятий, целесообразность  и  пути  повышения  действенности  гос.
поддержки;
     - социальные  и  экономические  последствия    банкротства    для
предприятий региона.
     Методы  взаимодействия  агентства  с  органами  административного
управления на местах;
     - оценка перспективности отдельных предприятий и  подотраслей  по
вхождению в рациональную рыночную экономику.

     11. Антимонопольная  политика  и  поддержка  новых  экономических
структур (отв. Пронин А.П.)
     - степень монополизации экономики области;
     - эффективность правовой базы антимонопольной деятельности;
     - формы и методы работы с предприятиями-монополистами;
     - меры  по  поддержке  предпринимательства  и   созданию    новых
экономических структур;
     - итоги деятельности по поддержке новых экономических структур;
     - проблемы   и    перспективные    направления    антимонопольной
деятельности.
     Методы    взаимодействия    территориального    управления     по
антимонопольной политике с органами местного самоуправления.

     12. Развитие  малого  бизнеса   и    государственная    поддержка
предпринимательства (отв. Скорик В.М.)
     - формы гос. поддержки предпринимательства;
     - эффективность  и  полнота   правовой    базы    по    поддержке
предпринимательства;
     - действующая система льгот предпринимателям, их эффективность  и
стимулирующий эффект;
     - масштабы предпринимательства в области, его структура;
     - количество создаваемых рабочих мест (по годам);
     - проблемы  и  перспективы  предпринимательства  в  области,  его
удельный вес в общеобластном производстве;
     - участие международных и  иностранных  организаций  в  поддержке
предпринимательства;
     - наличие в области коммерческих и некоммерческих организаций  по
обеспечению  функционирования  и  поддержке  бизнеса   (инфраструктура
рынка).

     13. Территориальное управление  федерального  казначейства  (отв.
Бочарова О.М.)
     - объемы финансовых ресурсов, поступающих из федерального бюджета
во Владимирскую область и их целевое назначение и использование;
     - распределение  финансовых  средств,  собранных  на   территории
области по уровням бюджетов;
     - отчисления  налоговых  средств  в   федеральный    бюджет    по
Владимирской области (по видам налогов);
     - нерешенные  проблемы  во   взимоотношениях    федерального    и
областного бюджетов;
     - финансирование  бюджетных   структур    области    федерального
подчинения.

     14. Социальная  сфера  и  социальная  поддержка  населения  (отв.
Рыбина О.А.)
     - общая характеристика уровня жизни населения,  в  том  числе  по
показателям:
     - стоимость набора важнейших продуктов питания;
     - стоимость потребительской корзины;
     - динамика номинальных денежных доходов;
     - индекс потребительских цен на товары и услуги;
     - демографические показатели;
     - обеспеченность  жильем,    общеобразовательными    школами    и
дошкольными учреждениями,  амбулаторно-поликлиническими  учреждениями,
врачами и младшим обслуживающим персоналом и др. показатели;
     - формы и масштабы социальной поддержки населения;
     - организации  (коммерческие  и  некоммерческие),    занимающиеся
социальной поддержкой населения;
     - результаты деятельности внебюджетных фондов;
     - состояние правовой базы социальной поддержки населения;
     - эффективность социальной поддержки населения;
     - совершенствование системы образования и подготовки  кадров  для
сферы материального производства и инфраструктуры;
     - проблемы и перспективы роста  благосостояния  населения  и  его
социального обслуживания.

     14.1. Занятость населения (отв. Ермолаева З.С.)
     - количество незанятого населения (структура по  полу,  возрасту,
образованию), уровень безработицы;
     - продолжительность состояния  безработицы  для  отдельных  групп
населения;
     - количество вакансий рабочих мест на предприятиях;
     - формы поддержки незанятого населения  (переобучение,  досрочный
выход на пенсию и т.д.);
     - эффективность гос. поддержки незанятого населения;
     - проблемы и перспективы деятельности службы занятости;
     - динамика занятости населения с учетом  потребности  структурной
перестройки экономики.

     14.2. Миграция населения (отв. Пыхтин А.М.)
     - количество    официально    зарегистрированных      вынужденных
переселенцев (с указанием основных районов их притока);
     - виды и формы поддержки вынужденных переселенцев, обустроенных в
области;
     - проблемы обустройства и возможные пути их решения.

     15. Кадровая политика (отв. Зайчухин Б.Н.)
     - организационная структура органов управления, формы и методы ее
совершенствования;
     - масштабы и способы подготовки кадров управления;
     - потребность в квалифицированных кадрах управления и степень  ее
удовлетворения;
     - степень  социальной  защищенности  госслужащих  и  проблемы  ее
обеспечения.

     16. Природопользование (отв. Алексеев С.А.)
     - состояние окружающей среды (количество выбросов вредных веществ
в атмосферу и другие характеристики загрязнения  окружающей  среды)  и
его оценка;
     - оценка  наличия  очистных  сооружений  в  области  и  отношения
предприятий к обеспечению охраны окружающей среды;
     - наличие и полнота правовой базы природопользования;
     - проблемы и перспективы природопользования в области.



                                                          Приложение 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 20.08.96 N 406


                             С П И С О К
           работников администрации Владимирской области и
           руководителей областных органов,  участвующих в
           подготовке  материала  к  разработке  концепции
           социально-экономического  развития Владимирской
                      области на 1997-2005 годы


     Веретенников В.В.     - первый  заместитель  главы  администрации
области, руководитель рабочей группы;

     Кретинин    В.А.  - директор    департамента    экономики       и
промышленности, заместитель руководителя рабочей группы.

     Бадальян Л.Д.   - заместитель председателя комитета по управлению
госимуществом;

     Бочарова    О.М. - начальник    территориального       управления
федерального казначейства Министерства  финансов  РФ  во  Владимирской
области;

     Дмитриев Н.И. - заместитель директора  департамента  экономики  и
промышленности;

     Доничев О.А.  - директор департамента  инвестиций  и  обеспечения
устойчивого функционирования жизнедеятельности области;

     Дубов А.Ф.  - директор департамента сельского хозяйства;

     Зайчухин Б.Н. - начальник  управления  по  делам  государственной
службы;

     Егоров В.А.  - директор департамента внешнеэкономических связей и
туризма;

     Ермолаева З.С. - председатель комитета по  занятости  и  трудовым
отношениям;

     Казаринова Л.П. - заведующая  отделом  развития  потребительского
рынка и торговли;

     Кузин  В.П.  - начальник  финансового  управления   администрации
области;

     Омарова  Т.Д.  - заведующая   отделом    целевых    программ    и
перспективного развития департамента экономики и промышленности;

     Оськин А.И.  - первый заместитель начальника ГУ Центробанка РФ по
Владимирской области;

     Охапкин В.Н. - начальник областного комитета госстатистики;

     Пронин   А.П. - начальник    территориального    управления    по
антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;

     Рыбина О.А. - помощник первого  заместителя  главы  администрации
области по социальным вопросам;

     Шеремет А.П. - заместитель  директора  департамента  экономики  и
промышленности;

     Шумилин А.П. - заместитель председателя комитета по госимуществу,
директор территориального агентства Федерального управления по делам о
несостоятельности.



                                                          Приложение 3
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 20.08.96 N 406


                                СПИСОК
        ученых-экономистов, участвующих в разработке концепции
        социально-экономического развития Владимирской области
                           на 1997-2005 гг.


     Марченко  А.А.  - заведующий  кафедрой  экономики  и  организации
производства ВлГТУ;

     Фильберт  Л.В.  - доцент  кафедры   экономики    и    организации
производства ВлГТУ;

     Матвеев  А.Н.   - доцент  кафедры   экономики    и    организации
производства ВлГТУ;

     Левашов  А.Б.   - доцент  кафедры   экономики    и    организации
производства ВлГТУ;

     Пичужкин  И.В.  - доцент  кафедры   экономики    и    организации
производства ВлГТУ;

     Симоненко  Т.П. - доцент  кафедры   экономики    и    организации
производства ВлГТУ;

     Сыров  В.Д.     - доцент  кафедры   экономики    и    организации
производства ВлГТУ;

     Краев В.Н.     -  заведующий кафедрой менеджмента ВлГТУ;

     Ломов Е.П.     - доцент кафедры менеджмента ВлГТУ ;

     Моргунова Н.В. - ассистент кафедры менеджмента ВлГТУ;

     Марченко Е.М. - доцент кафедры строительного производства ВлГТУ.