Постановление Главы администрации Владимирской области от 28.08.1996 № 421

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       28.08.96                                          N 421


О    Положении        финансового
управления          администрации
Владимирской области


     В  целях  упорядочения  функций    финансового    управления    и
совершенствования его структуры

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Одобрить  Положение  о  финансовом  управлении   администрации
Владимирской области. (Прилагается).
     2. Направить  данное  Положение  на утверждение в Законодательное
Собрание.


     Глава администрации
     Владимирской области          Ю.ВЛАСОВ



                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 28.08.96 N 421


                          П О Л О Ж Е Н И Е
      о финансовом управлении администрации Владимирской области


     Настоящее  положение  разработано  на    основе    Положения    о
Министерстве    финансов    Российской    Федерации,     утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 19  августа  1994
года N 984.

                         1. ОБЩИЕ   ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Финансовое  управление  (далее  по  тексту  -    Управление)
является  структурным  подразделением    администрации    Владимирской
области.  В  своей  деятельности  Управление  подотчетно  Министерству
финансов Российской Федерации.
     1.2. Управление,    финансовые    отделы    органов      местного
самоуправления  входят  в  единую  систему  органов   государственного
управления финансами на территории Владимирской области
     1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  актами  высших  органов   законодательной    и
исполнительной власти Российской Федерации, приказами  и  инструкциями
Министерства финансов Российской  Федерации,  актами  законодательного
собрания Владимирской области, постановлениями и распоряжениями  Главы
администрации области, настоящим положением.
     1.4. Управление работает с финансовыми отделами органов  местного
самоуправления, осуществляет координацию их деятельности  по  вопросам
формирования бюджетов, методике учета процесса их исполнения, работает
в  тесном  контакте  с  комитетами,  отделами,  управлениями  области,
территориальными  налоговыми  органами,    органами    государственной
статистики, банками и Казначейством.
     1.5. Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  счета    в
учреждениях  банков,  печать  с  изображением  Государственного  герба
Российской Федерации и со своим наименованием, штампы.
     1.6. Финансирование расходов  на  содержание  финансовых  органов
Владимирской  области  осуществляется  за  счет  средств  Федерального
бюджета, за исключением случаев когда по  решению  представительных  и
исполнительных  органов  власти  на  финансовые  органы    возлагаются
дополнительные задачи, финансирование расходов по которым производятся
за счет средств соответствующих бюджетов.
     1.7. Юридический  адрес  Управления:    600000    г.    Владимир,
Октябрьский проспект дом 21.

                   2. ОСНОВНЫЕ  ЗАДАЧИ  УПРАВЛЕНИЯ

     Основными задачами финансового управления  администрации  области
являются:

     2.1. Участие в разработке и реализации на территории Владимирской
области  основных  направлений  единой   государственной    финансовой
политики.
     2.2. Составление проекта  областного  бюджета  и  внутриобластных
межбюджетных отношений, исполнение областного бюджета.
     2.3. Совершенствование  методов    финансового    и    бюджетного
планирования, финансирования и отчетности.
     2.4. Обеспечение  устойчивости  государственных  финансов  и   их
активного воздействия на социально-экономическое развитие Владимирской
области.
     2.5. Эффективное ведение, а также осуществление мер  по  развитию
финансового рынка.
     2.6. Разработка предложений по привлечению  в  экономику  области
кредитных ресурсов и об источниках их погашения.

                        3. ФУНКЦИИ  УПРАВЛЕНИЯ

     В  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами   финансовое
управление:

     3.1. Направляет деятельность финансовых отделов органов  местного
самоуправления Владимирской области  на  соблюдение  единых  принципов
финансово-бюджетного планирования, финансирования  производственной  и
социально-культурной сфер, создания финансовой базы  для  комплексного
социально-экономического развития соответствующих территорий.
     3.2. Организует работу по составлению проекта  консолидированного
бюджета Владимирской области  и  областного  бюджета,  по  определению
нормативов  отчислений  от  общереспубликанских  доходов  в    бюджеты
муниципальных  образований  районов  и  городов,   представляет    эти
материалы  на  рассмотрение  администрации    Владимирской    области,
одновременно вносит предложения  о  регулирующих  доходных  источниках
бюджета. Проводит мероприятия,  направленные  на  укрепление  доходной
части бюджета.
     3.3. Составляет  роспись  доходов  и    расходов    утвержденного
областного бюджета.
     3.4. Обеспечивает  исполнение  областного  бюджета.  Совместно  с
исполнительными  органами   муниципальных    образований    организует
исполнение местных бюджетов.  Проводит  мероприятия  по  экономному  и
целевому использованию  бюджетных  средств.  В  установленном  порядке
осуществляет  взаимные  расчеты  областного  бюджета  с    Федеральным
бюджетом Российской Федерации, с бюджетами  муниципальных  образований
области.
     3.5. Разрабатывает мероприятия по  сбалансированности  областного
бюджета, оказывает методическую помощь в осуществлении функций органов
местного самоуправления по бюджетным и другим финансовым вопросам.
     3.6. Осуществляет  контроль  за  исполнением  областного  бюджета
комитетами,  управлениями,  отделами,  департаментами    и    органами
государственного   управления    области,    проверяет    правильность
расходования  предприятиями,  учреждениями  и  организациями  средств,
выделенных из областного бюджета.
     3.7. Организует учет  исполнения  бюджета  Владимирской  области,
ведет учет исполнения  областного  бюджета,  рассматривает  отчеты  об
исполнении  бюджетов  муниципальных  образований.  Составляет  годовой
отчет об исполнении бюджета Владимирской области, включающий отчеты об
исполнении областного бюджета, бюджетов  муниципальных  образований  и
представляет  его  в  установленный  срок  в  Министерство    финансов
Российской  Федерации  и  на  утверждение  Законодательного   собрания
Владимирской области.
     3.8. Осуществляет контроль за соблюдением установленного  порядка
ведения бухгалтерского учета и составления  отчетности  по  исполнению
бюджета Владимирской области.
     3.9. Анализирует поступление  средств  по  платежам  в  областной
бюджет, осуществляет выплаты и возмещения за счет  средств  областного
бюджета, проводит документальные  проверки  правильности  расчетов  по
выплатам и возмещениям средств из  областного  бюджета.  Наблюдает  за
выполнением бюджетов муниципальных образований.
     3.10. Предоставляет в соответствии с законодательством отсрочку и
рассрочку платежей по налогам в областной бюджет.
     3.11. В соответствии с законодательством Российской  Федерации  в
пределах своей компетенции  регулирует  порядок  выпуска  и  обращения
ценных  бумаг  на  территории  Владимирской  области,   регламентирует
деятельность участников рынка ценных бумаг в целях защиты инвесторов и
содействия эффективному развитию экономики.
     3.12. Принимает участие в  разработке  предложений  по  улучшению
денежного обращения, по выпуску и размещению местных займов.
     3.13. Осуществляет бухгалтерский учет исполнения  сметы  расходов
Управления, составляет свод отчета  об  исполнении  смет  расходов  на
содержание  аппарата  финансовых  органов  Владимирской   области    и
представляет его в Министерство финансов Российской Федерации.
     3.14. Обобщает  опыт  работы  финансовых  отделов   муниципальных
образований  Владимирской  области  и  на  этой  основе  разрабатывает
методические рекомендации.
     Организует мероприятий по подготовке и переподготовке  работников
финансовых органов, повышению их квалификации.
     3.15. Обеспечивает автоматизацию обработки финансовой информации,
осуществляет меры по  созданию  автоматизированных  систем  финансовых
расчетов и компьютеризации работ  в  финансовых  органах  Владимирской
области.
     3.16. Оказывает   практическую    помощь    финансовым    отделам
муниципальных образований области,  заслушивает  отчеты  руководителей
отделов и других должностных лиц финансовых органов о состоянии работы
и разрабатывает предложения по ее совершенствованию.
     3.17. Рассматривает письма,  жалобы  и  обращения  юридических  и
физических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

                         4. ПРАВА  УПРАВЛЕНИЯ

     Финансовое управление администрации области имеет право:

     4.1. Получать    от    структурных    подразделений     областной
администрации, органов местного самоуправления с  предприятий  и  иных
юридических лиц необходимые данные для составления  консолидированного
бюджета  Владимирской  области  и  областного  бюджета,  а  также  для
финансово-бюджетного планирования и финансирования.
     4.2. Ограничивать,  а  в  необходимых  случаях   приостанавливать
финансирование  из  областного  бюджета  предприятий,  учреждений    и
организаций  при  установлении   фактов    незаконного    расходования
государственных  средств  или  при    непредставлении    отчетов    об
израсходовании  ранее  выданных  средств  -  с  уведомлением  об  этом
руководителей.
     4.3. Проводить    ревизии    и       тематические        проверки
финансово-хозяйственной деятельности учреждений, состоящих на бюджете.
А также осуществлять  контроль  за  расходованием  бюджетных  средств,
выделяемых коммерческим и некоммерческим организациям в форме кредитов
и ссуд, как из федерального бюджета под  гарантии  областного  бюджета
так и  областного  бюджета.  Требовать  при  ревизиях  и  тематических
проверках предъявления наличных денежных сумм, ценных бумаг, регистров
бухгалтерского учета, отчетов, смет. Получать  от  других  предприятий
необходимые   сведения,   связанные   с    финансовой    деятельностью
проверяемых предприятий.
     4.4. Предоставлять отсрочки и рассрочки  платежей  по  налогам  в
областной  бюджет  в  порядке,    предусмотренном    законодательством
Российской  Федерации, с уведомлением  о  принятом  решении  налоговой
службы Владимирской области.
     4.5. Получать  от  банков  и  других  кредитных  учреждений    по
операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от
их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства
федерального, областного бюджетов, внебюджетных фондов.
     4.6. Запрашивать и получать в установленном  порядке  от  органов
исполнительной  власти,  предприятий,   учреждений    и    организаций
независимо  от  их  организационно-правовой  формы  и    подчиненности
статистические  и  иные  отчетные  данные, связанные  с    исполнением
федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований.
     4.7. Выдавать в  необходимых  случаях  на  условиях  возвратности
ссуды  на  покрытие  временных  кассовых    разрывов    по    бюджетам
муниципальных образований  Владимирской  области  с  погашением  их  в
пределах текущего года.
     4.8. Осуществлять    другие    права,    предоставляемые      ему
законодательством Российской Федерации.

                  5. ОРГАНИЗАЦИЯ  РАБОТЫ  УПРАВЛЕНИЯ

     5.1. Финансовое  управление  администрации  области   возглавляет
начальник  Управления,  который  назначается  на   должность    Главой
администрации Владимирской области  по  согласованию  с  Министерством
финансов Российской Федерации.
     Заместители  начальника  Управления  назначаются  на    должность
начальником  Управления  по  согласованию  с   Главой    администрации
Владимирской области.
     Структура и штаты Управления утверждается начальником  Управления
в  пределах  ассигнований,  установленных    Министерством    финансов
Российской Федерации и областным бюджетом.
     5.2. Начальник Управления: несет персональную ответственность  за
выполнение возложенных на Управление задач:
     - распределяет обязанности между своими заместителями;
     - устанавливает степень ответственности  заместителей  Управления
начальников  отделов  за    руководство    отдельными    направлениями
деятельности Управления;
     - в пределах своей компетенции издает приказы на основании  и  во
исполнение постановлений и распоряжений главы  администрации  области,
актов  вышестощящих  органов  государственной  власти  и   управления,
организует и проверяет исполнение приказов.
     Распоряжается  кредитами  и  средствами  областного  бюджета    в
пределах утвержденных смет  и  ассигнований  (по  указанию  начальника
Управления это  право  может  быть  предоставлено  его  заместителям).
     Утверждает Положения об отделах Управления.
     Назнаначает и  освобождает  от  должности  работников  Управления
(кроме  заместителей).  Руководящих  работников  финансовых    отделов
городов и районов  Владимирской  области  по  согласованию  с  главами
местного самоуправления.
     5.3  В  Управлении  образуется  коллегия  в  составе   начальника
управления (председатель), заместителей  начальника,  а  также  других
работников управления.
     Состав  коллегии  утверждается    начальником    управления    по
согласованию с главой администрации Владимирской области.
     5.4. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные  вопросы
организации  работы  по  совершенствованию   финансового    механизма,
составлению проекта и исполнению бюджета Владимирской области, а также
другие  вопросы  деятельности  Управления  и   подведомственных    ему
финансовых органов.
     Решения коллегии  проводятся  в  жизнь,  как  правило,  приказами
начальника  управления.  В  случае  разногласий   между    начальником
Управления и коллегией начальник Управления проводит  свое  решение  в
жизнь,  докладывая   главе  администрации  Владимирской   области    о
возникших разногласиях, а члены коллегии могут  сообщить  свое  мнение
главе администрации области.
     5.5. Управление отчитывается о своей работе перед  администрацией
Владимирской области и Министерством финансов Российской Федерации.

                      6. ИМУЩЕСТВО   УПРАВЛЕНИЯ

     Состав имущества  Управления  формируется  как  за  счет  средств
республиканского  бюджета  Российской  Федерации,  так    и    средств
областного  бюджета.  Распоряжение   имуществом    осуществляется    в
соответствии с законодательством.

             7. ЛИКВИДАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

     Ликвидация, реорганизация Управления производится по согласованию
с Министерством финансов  Российской  Федерации  постановлением  главы
администрации Владимирской области.