Постановление Правительства Новосибирской области от 06.12.2016 № 397-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.12.2016 № 397-п

г. Новосибирск

О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п

Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» (далее – постановление) следующие изменения:

1. Пункт 2 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) порядок предоставления денежной выплаты на улучшение социально-бытовых условий ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, супругам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.».

2. В государственной программе Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» (далее –государственная программа):

1) в разделе I «Паспорт государственной программы Новосибирской области»:

а) позицию «Объемы финансирования государственной программы» изложить в следующей редакции:

«	Объемы финансирования государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы, тыс. рублей
		Исполнители и источники финансирования	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого
		Министерство социального развития Новосибирской области	17683787,7	18976245,2	21244799,4	20530599,6	20894844,6	20891217,9	120221494,4
		Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области	72627,0	4052,0	4180,0	2000,0	2000,0	2000,0	86859,0
		Министерство культуры Новосибирской области	1016,0	0,0	8686,4	4421,0	4421,0	4421,0	22965,4
		Министерство здравоохранения Новосибирской области	9211,3	6023,0	4830,0	2300,0	2300,0	2300,0	26964,3
		Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области	763,9	0,0	3730,0	1800,0	1800,0	1800,0	9893,9
		Министерство региональной политики Новосибирской области	596,2	596,2	596,2	0,0	0,0	0,0	1788,6
		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области	7971,3	5687,3	3400,0	1370,0	1370,0	1370,0	21168,6
		Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области	0,0	0,0	4830,0	2300,0	2300,0	2300,0	11730,0
		Всего, в том числе	17775973,4	18992603,7	21275052,0	20544790,6	20909035,6	20905408,9	120402864,2
		федеральный бюджет, в том числе	3603160,0	3795261,6	3656732,2	3130683,6	3136633,3	3133428,8	20455899,5
		межбюджетные трансферты	136988,3	136423,5	139585,4	0,0	0,0	0,0	412997,2
		областной бюджет Новосибирской области, в том числе	13652121,8	14626573,9	16952976,1	16887936,3	17266821,6	17266399,4	96652829,1
		межбюджетные трансферты	4118551,9	3537346,4	3774184,2	4243970,9	4467951,8	4467951,8	24609957,0
		местные бюджеты <*>	39993,5	12287,3	12251,8	11610,0	11610,0	11610,0	99362,6
		внебюджетные средства <*>	480698,1	558480,9	653091,8	514560,7	493970,7	493970,7	3194772,9
		в том числе средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	14442,9	29515,9	21392,2	20590,0	0,0	0,0	85941,0	»;

б) в позиции «Основные целевые индикаторы государственной программы»:

абзацы шестой, восьмой, десятый и одиннадцатый признать утратившими силу;

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«доля несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью, прошедших курс реабилитации и направленных на реабилитацию повторно, от общего количества несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации;»;

абзацы двадцатый – двадцать четвертый признать утратившими силу;

после абзаца тридцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«доля некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных организаций), оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги, в Новосибирской области»;

в) в позиции «Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях»:

после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«снижение доли несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью, прошедших курс реабилитации и направленных на реабилитацию повторно, от общего количества несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации, с 16,6% в 2016 году до 6,6% в 2019 году;»;

абзацы восемнадцатый – двадцать второй признать утратившими силу;

после абзаца двадцать восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«увеличение доли некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных организаций), оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги, в Новосибирской области с 6,7% в 2016 году до 11,2% в 2019 году»;

2) в разделе II «Обоснование необходимости реализации государственной программы»:

а) после подраздела «Социальная политика в сфере опеки и попечительства» дополнить подразделом следующего содержания:

«Социальная реабилитация и ресоциализация несовершеннолетних

лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества

без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью

В Российской Федерации, несмотря на доступность амбулаторных и стационарных форм оказания наркологической помощи, эффективность общегосударственных усилий в освобождении от зависимости остается низкой. По данным открытых источников, в Российской Федерации только 2% наркозависимых снимаются с наркологического учета в связи с выздоровлением (стойкой длительной ремиссией), большинство больных наркоманией допускают срывы, возвращаются к наркопотреблению, вновь становятся участниками незаконного оборота наркотических средств, совершают правонарушения и преступления.

Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, одной из стратегических целей которой является формирование многоуровневой системы, обеспечивающей доступность к эффективным программам реабилитации лиц, больных наркоманией, восстановление их социального и общественного статуса, улучшение качества и увеличение продолжительности жизни больных наркоманией.

Также Президентом Российской Федерации дано поручение о создании специализированных реабилитационных центров для несовершеннолетних наркопотребителей, а также о разработке и внедрении программ комплексной реабилитации и ресоциализации данной категории граждан (перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 17.06.2015 № Пр-1439ГС).

По состоянию на 01.07.2016 на территории Новосибирской области на наркологическом учете с диагнозом «наркомания» состоит 8464 человека, из них 24 в возрастной группе до 18 лет. С диагнозом «употребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями» – 3313 человек, из них 61 в возрастной группе до 18 лет.

Министерство социального развития Новосибирской области с 2015 года осуществляет функции по организации деятельности по проведению социальной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, на территории Новосибирской области.

В рамках реализации государственной программы в течение 2017-2019 годов планируется провести мероприятия, направленные на социальную реабилитацию и ресоциализацию не менее 108 несовершеннолетних, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и страдающих алкогольной зависимостью.»;

б) в абзаце шестом подраздела «Социальная политика в сфере социальной поддержки и обслуживания граждан пожилого возраста» слово «единовременной» исключить;

в) в подразделе «Социальная политика в сфере социальной поддержки и обслуживания инвалидов»:

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«С целью адаптации объектов социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов в 2011 году проведен мониторинг доступности объектов. Выявлена необходимость в обустройстве 2045 зданий всех форм собственности, находящихся в муниципальных районах Новосибирской области. В 2016 году, в соответствии с пунктом 7.1. перечня поручений Губернатора Новосибирской области, данных на заседании совета по делам инвалидов 27.11.2015, организована работа по формированию реестров объектов социальной инфраструктуры (далее – ОСИ) и паспортов доступности ОСИ.»;

после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

«Министерство проводит работу по формированию реестра социально значимых приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры областной и муниципальной собственности, подлежащих обустройству с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, который будет размещен на официальном сайте министерства социального развития Новосибирской области до 01.04.2017 (по состоянию на 01.10.2016 в реестр включены 977 ОСИ).»;

абзац десятый признать утратившим силу;

г) после подраздела «Организация социальных выплат, оказание мер социальной поддержки и услуг гражданам на базе организаций социального обслуживания» дополнить подразделом следующего содержания:

«Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

В Российской Федерации в настоящее время активно ведется работа по расширению участия социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) в предоставлении услуг в социальной сфере. Предполагается, что работа в данном направлении практически изменит к 2020 году рынок предоставления социальных услуг в части перераспределения бюджетных средств в пользу СОНКО и бизнес-структур, что уменьшит государственную бюджетную нагрузку в социальной сфере.

Федеральным Законом от 03.07.2016 № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг» введено понятие некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг.

Стратегия (и сроки ее безусловного исполнения на территории каждого региона Российской Федерации) доступа СОНКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы определена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.06.2016 № 1144-р.

В целях реализации данной стратегии:

постановлением Губернатора Новосибирской области от 22.07.2016 № 165 «Об определении уполномоченного органа» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, ответственным за разработку комплексного плана Новосибирской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы, определено министерство социального развития Новосибирской области;

постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.07.2016 № 169 «Об утверждении комплексного плана Новосибирской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы» утвержден Комплексный план Новосибирской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы;

постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.07.2016 № 168 «О координационном совете по вопросам обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирской области» образован координационный совет по вопросам обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в Новосибирской области.

Система мероприятий государственной программы предусматривает участие СОНКО в оказании гражданам социальных услуг.

Финансирование СОНКО за счет средств областного бюджета Новосибирской области в рамках государственной программы осуществляется в форме субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), предоставляемым по результатам конкурсного отбора, а также в виде компенсации расходов организациям, находящимся в реестре поставщиков социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), за оказанные гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

По итогам 2015 года доля средств бюджета Новосибирской области, выделенных СОНКО на предоставление социальных услуг в сфере социального обслуживания, в общем объеме финансирования предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания составила 2%. Планируется, что в 2019 году данный показатель достигнет 7%.»;

3) в разделе III «Цели и задачи государственной политики, важнейшие целевые индикаторы государственной программы»:

а) абзац шестнадцатый признать утратившим силу;

б) в абзаце восемнадцатом слово «количество» заменить словом «доля»;

в) абзацы девятнадцатый и двадцатый признать утратившими силу;

г) после абзаца двадцать четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«доля несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью, прошедших курс реабилитации и направленных на реабилитацию повторно, от общего количества несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации;»;

д) после абзаца тридцать девятого дополнить абзацем следующего содержания:

«доля некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных организаций), оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги, в Новосибирской области.»;

4) в разделе IV «Система мероприятий государственной программы»:

а) в абзаце седьмом пункта 1.1.3 цифры «2014» заменить цифрами «2015»;

б) в абзаце первом пункта 1.2.1 слова «ДОУ и ДОУСОНО» заменить словами «организации оздоровления и санаторно-курортного лечения»;

в) пункт 1.2.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Проведение реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений, помещений ДОУ и ДОУСОНО с целью обеспечения безопасности и комфортности отдыха и оздоровления детей, модернизации объектов в соответствии с современными требованиями.»;

г) пункт 1.2.3 дополнить абзацем следующего содержания:

«Оснащение и благоустройство объектов и территорий ДОУ и ДОУСОНО в соответствии с требованиями безопасности и комфортности, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами и правилами безопасности.»;

д) после пункта 1.2.4 дополнить пунктом 1.2.4.а следующего содержания:

«1.2.4.а. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг (выполнения работ) детскими оздоровительными учреждениями, подведомственными МСР.»;

е) пункт 1.3.1 дополнить абзацами следующего содержания:

«Улучшение условий содержания и воспитания детей, являющихся воспитанниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для деинституциализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (проведение социально значимых мероприятий и поддержка одаренных детей-сирот, развитие мер по семейным формам устройства детей-сирот, направление субвенций в муниципальные образования Новосибирской области на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству, улучшение условий содержания и воспитания, социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие условия).

Формирование системы сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленной на их социализацию, включая меры социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

В 2016-2017 годах реализация основного мероприятия 1.3.1 осуществляется с привлечением внебюджетных источников – средств Фонда.

В указанный период при содействии Фонда будут решаться следующие задачи: осуществление мероприятий по первичной профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних; внедрение инновационных технологий и форм работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, в том числе совершившими преступления повторно, обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, создание и развитие служб; развитие межведомственного и внутриведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, социализации и ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в том числе создание и ведение межведомственной базы данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; кадровое, информационное и методическое обеспечение деятельности по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.»;

ж) абзацы второй – пятый пункта 1.3.2 признать утратившими силу;

з) после пункта 1.3.2 дополнить пунктом 1.3.3. следующего содержания:

«1.3.3. Социальная реабилитация и ресоциализация несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью.

Реализация мероприятий предполагает проведение совокупности педагогических, медицинских, психологических, воспитательных, социально-психотерапевтических, правовых и социальных мер, направленных на восстановление физического, психического, духовного здоровья несовершеннолетних, способности функционирования их в обществе без употребления психоактивных веществ, на избавление вышеуказанных лиц от патологической зависимости, восстановление их личности, социального статуса, соблюдение здорового образа жизни.»;

и) в абзаце втором пункта 2.1.1 слова «(единовременная денежная выплата, в том числе на проведение капитального и текущего ремонта жилых помещений)» заменить словами «(предоставление денежной выплаты на улучшение социально-бытовых условий, в том числе для проведения капитального и (или) текущего ремонта жилого помещения)»;

к) пункт 2.3.7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Повышение качества социальных услуг, предоставляемых гражданам в полустационарной и стационарной формах на базе государственных учреждений, подведомственных МСР.»;

л) после пункта 2.3.7 дополнить пунктом 2.3.8. следующего содержания:

«2.3.8. Компенсация поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, предоставляющим гражданам социальные услуги, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа).

Обеспечение возможности получения социальных услуг гражданами в некоммерческих организациях – поставщиках социальных услуг, формирование конкурентной среды в сфере социального обслуживания.»;

м) в подразделе «Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы»:

абзац седьмой после слов «В интересах детей» дополнить словами «(срок реализации 2015-2017 годы)»;

абзац девятый после слов «Не оступись!» дополнить словами «(протокол заседания правления Фонда от 20.10.2015 № 5) (срок реализации 2016-2017 годы)»;

абзац десятый после слов «За равные возможности» дополнить словами

«, 1.1.3. «Реализация комплекса мер «В интересах детей»;

5) в разделе V «Механизм реализации и система управления государственной программой»:

а) в подразделе «Нормативное правовое обеспечение государственной программы»:

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«Порядком предоставления денежной выплаты на улучшение социально-бытовых условий ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, супругам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» (приложение № 4 к постановлению Правительства Новосибирской области);»;

после абзаца двадцать первого дополнить абзацем следующего содержания:

«Компенсация поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа).»;

б) после подраздела «Нормативное правовое обеспечение государственной программы» дополнить подразделами следующего содержания:

«Реализация государственной программы

по направлению обеспечения компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)

В рамках исполнения Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Новосибирской области сформирован и ведется реестр поставщиков социальных услуг (расположен на официальном сайте министерства социального развития Новосибирской области по адресу: http://www.msr.nso.ru/page/2343).

Порядок формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг утвержден постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 № 420-п «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг».

На 20.10.2016 реестр поставщиков социальных услуг содержит 108 организаций, в том числе 16 некоммерческих.

При формировании индивидуальной программы предоставления социальных услуг уполномоченный орган включает в перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг организации, включенные в реестр. При этом гражданин вправе выбрать организацию самостоятельно, исходя их своих предпочтений.

Организации, вошедшие в реестр поставщиков социальных услуг, оказывающие гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, не участвующие в выполнении государственного задания (заказа), имеют право на компенсацию расходов, связанных с оказанием социальных услуг (по факту оказания данных услуг).

Порядок выплаты компенсации определен постановлением Правительства Новосибирской области от 09.02.2016 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)».

Таким образом, организация, включенная в реестр поставщиков социальных услуг, оказывающая, вне рамок государственного задания (заказа), социальные услуги бесплатно (за частичную плату), вправе получить компенсацию своих расходов за оказанные социальные услуги.

Данная компенсация рассчитывается исходя из тарифов, установленных приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 29.12.2014

№ 502-ТС «Об установлении предельных максимальных тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирской области» и финансируется за счет бюджетных ассигнований министерства социального развития Новосибирской области.

Реализация мероприятия по социальной реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью

Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» установлено, что лицам, потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также лицам, прошедшим курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию, и нуждающимся в социальной адаптации, предоставляются социальные услуги в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Реализация основного мероприятия 1.3.3 государственной программы осуществляется путем выполнения государственным учреждением Новосибирской области, подведомственным Минсоцразвития НСО, государственного задания по предоставлению государственной услуги по социальному обслуживанию в стационарной форме гражданам, при наличии ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации.

Программа реабилитации рассчитана на период от 3 до 6 месяцев, в зависимости от реабилитационного потенциала несовершеннолетнего, и состоит из 3 основных последовательных этапов: адаптационного (консультирование и обследование детей врачом психиатром-наркологом, психологом, психотерапевтом, противорецидивные мероприятия, психотерапевтическая работа с родственниками); интеграционный (формирование устойчивых групп подростков, объединенных общим кругом интересов, способных оказывать положительное влияние друг на друга, увлеченных учебой, любящих спорт, искусство, животных и т.д.); стабилизационный (реализация возможностей реабилитационной среды, а также медицинских, психологических и социальных технологий).»;

6) раздел VI «Ресурсное обеспечение государственной программы» изложить в следующей редакции:

«VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования на реализацию государственной программы за счет средств бюджетов всех уровней, по прогнозным данным, составит 120402864,2 тыс. рублей.

Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составит 20455899,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 3603160,0 тыс. рублей; 2015 год – 3795261,6 тыс. рублей; 2016 год – 3656732,2 тыс. рублей; 2017 год – 3130683,6 тыс. рублей; 2018 год – 3136633,3 тыс. рублей; 2019 год – 3133428,8 тыс. рублей.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области составит 96652829,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 13652121,8 тыс. рублей; 2015 год – 14626573,9 тыс. рублей; 2016 год – 16952976,1 тыс. рублей; 2017 год – 16887936,3 тыс. рублей; 2018 год – 17266821,6 тыс. рублей; 2019 год – 17266399,4 тыс. рублей.

Общий объем финансирования за счет средств местных бюджетов составит 99362,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 39993,5 тыс. рублей; 2015 год – 12287,3 тыс. рублей; 2016 год – 12251,8 тыс. рублей; 2017 год – 11610,0 тыс. рублей; 2018 год – 11610,0 тыс. рублей; 2019 год – 11610,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 3194772,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 480698,1 тыс. рублей; 2015 год – 558480,9 тыс. рублей; 2016 год – 653091,8 тыс. рублей; 2017 год – 514560,7 тыс. рублей; 2018 год – 493970,7 тыс. рублей; 2019 год – 493970,7 тыс. рублей, в том числе средства Фонда по основным мероприятиям 1.1.1. «Реализация комплекса мер «Мир добрый к детям», 1.1.2. «Реализация комплекса мер «За равные возможности», 1.1.3. «Реализация комплекса мер «В интересах детей», 1.3.1. «Реализация комплекса мер «Право на выбор» (в том числе реализация мер, направленных на обеспечение и защиту прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)»: 2014 год – 14442,9 тыс. рублей; 2015 год – 29515,9 тыс. рублей; 2016 год – 21392,2 тыс. рублей, 2017 год – 20590,0 тыс. рублей.

Сводные финансовые затраты государственной программы и источники финансирования государственной программы в разрезе ведомственной

структуры расходов областного бюджета представлены в приложении № 4 к государственной программе.»;

7) в разделе VII «Ожидаемые результаты реализации государственной программы»:

а) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«снижение доли несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью, прошедших курс реабилитации и направленных на реабилитацию повторно, от общего количества несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации, с 16,6% в 2016 году до 6,6% в 2019 году;»;

б) в абзаце семнадцатом после слов «опрошенных инвалидов» дополнить словами «с 44,5% в 2015 году»;

в) абзацы восемнадцатый – двадцать второй признать утратившими силу;

г) после абзаца двадцать восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«увеличение доли некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных организаций), оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги, в Новосибирской области с 6,7% в 2016 году до 11,2% в 2019 году.»;

д) в абзаце семьдесят седьмом слова «дополнительно (справочно)» исключить;

ж) после абзаца семьдесят седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты с 39,2% в 2015 году до 74,1% в 2019 году;

увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости с 31,8% в 2015 году до 59,1% в 2019 году;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения с 34,5% в 2015 году до 67,1% в 2019 году;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры с 29,8% в 2015 году до 58,5% в 2019 году;

увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов с 34,3% в 2015 году до 71,5% в 2019 году;»;

8) приложение № 1 к государственной программе «Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

9) в приложении № 2 «Основные мероприятия государственной программы Новосибирской области»:

а) раздел «Задача 1.2. Повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей» дополнить строкой 1.2.4.а следующего содержания:

«

1.2.4.а. Финансовое обеспечение оказания государственных услуг (выполнения работ) детскими оздоровительными учреждениями, подведомственными МСР

МСР

2016 –2019 гг.

Обеспечение оказания государственных услуг, направленных на повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей

»;

б) раздел «Задача 1.3. Обеспечение и защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом» дополнить строкой 1.3.3 следующего содержания:

«

1.3.3. Социальная реабилитация и ресоциализация несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью

МСР

2017-2019 гг.

Обеспечение оказания государственных услуг, направленных на реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью

»;

в) в разделе «Задача 2.3. Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации»:

в строке 2.3.4 слова «, 2016 г.» исключить;

дополнить строкой 2.3.8 следующего содержания:

«

2.3.8. Компенсация поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, предоставляющим гражданам социальные услуги, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)

МСР

2017-2019 гг.

Обеспечение возможности получения гражданами социальных услуг в некоммерческих организациях – поставщиках социальных услуг, формирование конкурентной среды в сфере социального обслуживания

»;

10) приложение № 4 «Сводные финансовые затраты государственной программы Новосибирской области» изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. В приложении № 1 к постановлению:

1) в пункте 1 после слов «министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области,» дополнить словами «министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области,»;

2) пункт 8 признать утратившим силу.

4. В приложении № 2 к постановлению:

1) в абзацах двадцать первом и двадцать восьмом пункта 4 слова «30 декабря 2004 года» заменить цифрами «30.12.2004»;

2) подпункт 2 пункта 15 дополнить абзацем следующего содержания:

«кроме того, администрации муниципальных образований Новосибирской области предоставляют субсидии муниципальным автономным, бюджетным учреждениям и доводят лимиты бюджетных обязательств до муниципальных казенных учреждений на организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярный период;»;

3) подпункт 1 пункта 34 после слова «занятости» дополнить словами «, обеспечения проезда к месту отдыха и обратно, включая компенсацию расходов за проезд»;

4) пункт 36 дополнить абзацами следующего содержания:

«Критериями отбора объектов для предоставления трансфертов местным бюджетам на формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам (далее – критерии) являются:

наличие социально значимых приоритетных объектов муниципальной собственности, не оборудованных пандусами, элементами доступности и другими вспомогательными сооружениями, вспомогательной техникой и техническими средствами реабилитации для слабослышащих и слабовидящих, светофорами с звукосигнальными устройствами и тактильными пешеходными переходами;

осуществление органами местного самоуправления деятельности по решению вопросов местного значения, соответствующих целям предоставления трансфертов;

наличие муниципальных Планов мероприятий «дорожных карт» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг;

доля инвалидов от общей численности населения муниципального района и городского округа Новосибирской области составляет не менее 0,5%.

Критерии изложены в порядке убывания значимости. Соблюдение условий первых трех критериев является обязательным для предоставления трансфертов местным бюджетам на формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам.».

5. Дополнить приложением № 4 «Порядок предоставления денежной выплаты на улучшение социально-бытовых условий ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, супругам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

Губернатор Новосибирской области                                           В.Ф. Городецкий

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 06.12.2016 № 397-п

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие системы социальной

поддержки населения

и улучшение социального положения

семей с детьми в Новосибирской области

на 2014-2019 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственной программы Новосибирской области

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Единица изме-рения	Значение целевого индикатора							Примечание
			в том числе по годам
			20131	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы»
Цель 1. Улучшение социального положения семей с детьми, детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем создания комплексных условий для благополучия детей и подростков, обеспечения дружественных семье и детству общественных отношений и инфраструктуры жизнедеятельности
Задача 1.1. Улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1.1.1. Доля семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области	%	3,9	3,8	2,37	1,97	1,97	1,97	1,97
	1.1.2. Доля детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области	%	83,8	84,0	84,0	85,0	85,0	86,0	86,0
	1.1.3. Доля многодетных семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области, получающих ежемесячную денежную выплату в случае рождения после 31.12.2012 третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в общем количестве семей, обратившихся за данной выплатой	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Задача 1.2. Повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей	1.2.1. Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей в возрасте 7-17 лет, проживающих в Новосибирской области, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, в текущем году	%	63,8	61,0	52,02	56,6	56,6	56,6	56,6	2013 год – 59528 детей; 2014 год – не менее 50540 детей; 2015-2019 гг. – не менее 48515 детей ежегодно
	1.2.2. Доля детей, ежегодно отдохнувших в оздоровительных учреждениях различных типов, в общей численности детей в возрасте 7-17 лет Новосибирской области	%	36,0	33,5	-	-	-	-	-	2013 год – 94755 детей; 2014 год – 87968 детей
	1.2.2.1. Доля детей школьного возраста, ежегодно охваченных всеми видами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Новосибирской области*	%	-	45,8	46,0	46,0	46,0	46,0	46,0	2014 год – 134020 детей; 2015-2019 гг. – ежегодно 134100 детей
	1.2.3. Количество ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту (ежегодно)	учреж- дение	27	21	5	-	-	-	-
	1.2.3.1. Доля ДОУ и ДОУСОНО, в которых проведены работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту (ежегодно)*	%	-	-	7,59	10,13	6,33	6,33	6,33
	1.2.4. Доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям СанПиН (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО)	%	85,0	87,0	87,0	-	-	-	-
	1.2.5. Доля ДОУ и ДОУСОНО, соответствующих требованиям безопасности (в текущем году от общего количества ДОУ и ДОУСОНО)	%	85,0	87,0	87,0	-	-	-	-
Задача 1.3.  Обеспечение и защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом	1.3.1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, от общей численности детей этой категории	%	77,7	77,9	85,6	87,5	88,0	88,5	88,5	Целевые индикаторы 1.3.1.-1.3.4. согласованы с Минобрнауки России в соответствии с приказом Минобрнауки России от 02.03.2015 № 139 (в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296)
	1.3.2. Доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от общего числа лиц данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями у которых уже возникло и не реализовано*	%	-	25,1	9,0	9,0	10,0	17,0	25,0
	1.3.3. Численность граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на конец календарного года*	человек	-	2388	3100	2900	2850	2700	2500
	1.3.4. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году****	человек	-	-	272	280	290	484	675
	1.3.5. Доля несовершеннолетних лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, а также страдающих алкогольной зависимостью, прошедших курс реабилитации и направленных на реабилитацию повторно, от общего количества несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации*	%	-	-	-	16,6	13,3	10,0	6,6
Цель 2. Организация эффективной системы социальной поддержки населения, в том числе социального обслуживания отдельных категорий граждан
Задача 2.1. Создание  социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества	2.1.1. Доля ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, социально-бытовые условия проживания которых улучшены, от общего количества обратившихся	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	2.1.2. Количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности и адаптации	человек	81560	93140	102400	110250	118100	125950	133800
Задача 2.2.  Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам. Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов	2.2.1. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Новосибирской области**	%	9,8	30,9	30,9	44,4	54,2	64,0	66,1	Значения показателей 2.2.1.-2.2.1.6. согласованы с Минтрудом России в соответствии с протоколом заседания от 19.11.2015 № 23 Координацион-ного совета по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297). Начиная с 01.01.2016 применяется новая методика расчета значения целевого индикатора 2.2.1 . В 2020 году планируется достичь значения целевого индикатора 68,2%
	2.2.1.1. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов*	%	-	-	44,5	50,1	50,6	51,2	51,8	Значение индикатора на 2016-2019 годы указано в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы. В 2020 году планируется достичь значения целевого индикатора 52,5%
	2.2.1.2. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной зашиты***	%	-	-	39,2	52,4	62,2	72,0	74,1	В 2020 году планируется достичь значения целевого индикатора 76,2%
	2.2.1.3. Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости***	%	-	-	31,8	37,4	47,2	57,0	59,1	В 2020 году планируется достичь значения целевого индикатора 61,2%
	2.2.1.4. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения***	%	-	-	34,5	45,4	55,2	65,0	67,1	В 2020 году планируется достичь значения целевого индикатора 69,2%
	2.2.1.5. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры***	%	-	-	29,8	36,8	46,6	56,4	58,5	В 2020 году планируется достичь значения целевого индикатора 60,6%
	2.2.1.6. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов***	%	-	-	34,3	49,8	59,6	69,4	71,5	В 2020 году планируется достичь значения целевого индикатора 73,6%
	2.2.2. Доля инвалидов, получивших социальные услуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, от общего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитации инвалида	%	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0
Задача 2.3.  Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации	2.3.1. Количество оказанной адресной помощи отдельным категориям граждан по различным направлениям	выплата	13511	11625	10025	10025	10025	10025	10025
	2.3.2. Количество сотрудников социальных служб, опеки и попечительства, сотрудников Минсоцразвития НСО и территориальных органов Минсоцразвития НСО, прошедших профессиональную реабилитацию	человек	1300	1300	1100	1100	1100	1100	1100
	2.3.3. Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Новосибирской области	%	51,5	58,0	56,0	79,0	100,0	100,0	100,0
	2.3.4. Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения	%	98,0	99,0	99,7	99,9	100,0	100,0	100,0
	2.3.5. Средняя численность получателей услуг на одного социального работника*	человек	-	8,1	9,2	9,5	9,8	10,1	10,4
	2.3.6. Доля некоммерческих организаций (за исключением государственных и муниципальных организаций), оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги, в Новосибирской области*	%	-	-	-	6,7	8,8	10,0	11,2