Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2016 № 500

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2016 г. N 500

г. Кемерово

О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Кемеровской области

В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повышения эффективности организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, российских юридических лиц на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства на территории Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Определить, что от имени Кемеровской области полномочия публичного партнера, включая полномочия по подписанию от имени Кемеровской области соглашений о государственно-частном партнерстве, функции публичного партнера по разработке проекта государственно-частного партнерства, рассмотрению предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключению, прекращению соглашения о государственно-частном партнерстве и контролю за его исполнением, а также иные функции публичного партнера, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляет исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства.

2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, мониторинга исполнения соглашений.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н. Чернова.

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 15 декабря 2016 г. № 500

ПОРЯДОК

взаимодействия исполнительных

органов государственной власти Кемеровской области

на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации

проекта государственно-частного партнерства, принятия

решения о реализации проекта государственно-частного

партнерства, в том числе на срок, превышающий срок действия

утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения

соглашения о государственно-частном партнерстве, мониторинга

исполнения соглашений

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, в том числе на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, мониторинга исполнения соглашений.

2. Координацию деятельности, связанной с разработкой и рассмотрением предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства, принятием решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, осуществляет департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.07.2016 №285 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области».

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №224-ФЗ).

4. В случае если инициатором проекта государственно-частного партнерства (далее – проект ГЧП) выступает исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта ГЧП (далее - публичный партнер), то публичный партнер обеспечивает разработку предложения о реализации проекта ГЧП, в том числе подготовку проекта соглашения о государственно-частном партнерстве, и направление такого предложения на рассмотрение:

1) в уполномоченный орган для оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области для предоставления сведений о земельных участках, находящихся в государственной собственности Кемеровской области (при необходимости), необходимых для реализации проекта ГЧП, об объектах недвижимого имущества, необходимых для реализации проекта ГЧП, из реестра государственной собственности Кемеровской области;

3) в администрацию муниципального образования (при необходимости), на территории которого планируется реализация проекта ГЧП, для предоставления сведений о земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, необходимых для реализации проекта ГЧП, об объектах недвижимого имущества, необходимых для реализации проекта ГЧП, из реестра муниципальной собственности.

5. В случае если инициатором проекта ГЧП выступает лицо, которое в силу Федерального закона № 224-ФЗ может быть частным партнером (далее - частный партнер), то поступившее предложение о реализации проекта ГЧП публичный партнер обязан рассмотреть в срок не позднее 90 дней со дня поступления такого предложения.

6. До направления предложения, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения.

7. По результатам рассмотрения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 №1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» предложения, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, публичный партнер принимает решение о принятии предложения либо о невозможности реализации проекта ГЧП в соответствии с поступившим предложением.

8. Решение о невозможности реализации проекта ГЧП принимается по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона №224-ФЗ.

9. В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о невозможности реализации проекта ГЧП публичный партнер уведомляет об этом частного партнера в письменном виде с указанием мотивированных оснований принятого решения.

Решение о невозможности реализации проекта ГЧП может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

10. В случае если для реализации проекта ГЧП требуется предоставление средств из бюджета Кемеровской области, публичный партнер не менее чем за 45 дней до вынесения решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка направляет на согласование в главное финансовое управление Кемеровской области предложения о порядке финансирования проекта ГЧП, в том числе об источниках финансирования, в пределах средств бюджета Кемеровской области, по которым публичный партнер определен главным распорядителем бюджетных средств. К предложениям о порядке финансирования проекта ГЧП прилагается копия предложения о реализации проекта ГЧП, поступившего в адрес публичного партнера.

В случае если в целях финансирования реализации проекта ГЧП требуется перераспределение средств бюджета Кемеровской области между главными распорядителями средств бюджета Кемеровской области, публичный партнер прилагает к предложениям о порядке финансирования проекта ГЧП листы согласования с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, являющимися главными распорядителями средств бюджета Кемеровской области, за счет бюджетных ассигнований которых предлагается финансировать реализацию проекта ГЧП.

11. Главное финансовое управление Кемеровской области рассматривает предложения о порядке финансирования проекта ГЧП, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, и направляет ответ публичному партнеру не позднее 15 рабочих дней со дня их получения.

12. Публичный партнер не менее чем за 45 дней до вынесения решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка направляет соответствующий запрос в комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и (или) администрацию муниципального образования (при необходимости) для предоставления сведений о земельных участках, находящихся в государственной собственности Кемеровской области и (или) муниципальной собственности, необходимых для реализации проекта ГЧП, об объектах недвижимого имущества, необходимых для реализации проекта ГЧП, из реестра государственной собственности Кемеровской области и (или) муниципальной собственности.

13. По итогам рассмотрения запроса комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и (или) администрация муниципального образования (при необходимости) в срок не позднее 30 дней со дня поступления такого запроса направляют публичному партнеру сведения о земельных участках и об объектах недвижимого имущества, находящихся в реестре государственной собственности Кемеровской области и (или) муниципальной собственности, необходимых для реализации проекта ГЧП.

14. В случае принятия решения о приеме предложения о реализации проекта ГЧП публичный партнер в течение 10 дней с момента принятия такого решения размещает указанное решение, предложение о реализации проекта ГЧП, копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляет указанные документы на рассмотрение в уполномоченный орган в целях проведения оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.

15. При рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера и иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области дополнительные материалы и документы.

16. Срок проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества не может превышать 90 дней со дня поступления такого проекта в уполномоченный орган.

Заключение об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение) в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения соответствующего заключения, направляется публичному партнеру и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» одновременно с протоколом переговоров (в случае, если переговоры были проведены), а также предложением о реализации проекта ГЧП.

Оценка эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определение их сравнительного преимущества осуществляется в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 №894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества», и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 №1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества».

17. Отрицательное заключение уполномоченного органа является отказом от реализации проекта ГЧП. Отрицательное заключение уполномоченного органа может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

18. Решение о реализации проекта ГЧП принимается в форме распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области в срок не позднее 60 дней со дня утверждения положительного заключения при наличии объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, свободных от прав третьих лиц, в случае необходимости предоставления объектов недвижимого имущества частному партнеру и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, свободных от прав третьих лиц, в случае необходимости предоставления земельных участков частному партнеру.

19. Подготовка и внесение на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области проекта распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области осуществляется публичным партнером.

Проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области подлежит согласованию с уполномоченным органом, комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области, иными исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, реализующими полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта ГЧП.

В случае обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных публичному партнеру законом Кемеровской области об областном бюджете Кемеровской области на соответствующий финансовый год и на плановый период, проект распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области подлежит согласованию с главным финансовым управлением Кемеровской области.

20. Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области о реализации проекта ГЧП утверждаются:

цели и задачи реализации проекта ГЧП;

публичный партнер, а также перечень органов и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, в случае если предполагается передача отдельных прав и обязанностей публичного партнера таким органам и юридическим лицам;

существенные условия соглашения о ГЧП;

значения критериев эффективности проекта ГЧП и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа;

вид конкурса на право заключения соглашения о ГЧП (открытый конкурс или закрытый конкурс), а также перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе (в случае проведения закрытого конкурса);

критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

конкурсная документация или порядок и сроки ее утверждения;

сроки проведения конкурса;

срок и порядок размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru сообщения о проведении открытого конкурса или (в случае проведения закрытого конкурса) срок направления определенным распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области о заключении соглашения о ГЧП лицам уведомления о проведении закрытого конкурса и приглашения принять участие в закрытом конкурсе;

порядок и сроки заключения соглашения о ГЧП;

состав конкурсной комиссии и порядок его утверждения.

21. Публичный партнер по согласованию с уполномоченным органом в соответствии со статьей 19 Федерального закона №224-ФЗ определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

22. Публичный партнер в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона №224-ФЗ обеспечивает размещение предложения частного партнера на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23. Публичный партнер направляет соглашение и прилагаемый протокол переговоров, проведенных в соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона №224-ФЗ, на согласование в уполномоченный орган на предмет соответствия соглашения конкурсной документации, в том числе в части учета результатов оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества. В случае согласования уполномоченным органом соглашения и прилагаемого протокола переговоров уполномоченный орган в течение 5 дней направляет согласованное соглашение публичному партнеру.

24. Соглашение о ГЧП находится на хранении у публичного партнера.

25. Контроль за соблюдением частным партнером условий соглашения о ГЧП осуществляется публичным партнером в соответствии с Федеральным законом №224-ФЗ и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 №1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

26. Мониторинг реализации соглашений о ГЧП проводится уполномоченным органом в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 №888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве» (далее - приказ №888).

27. В целях обеспечения проведения мониторинга публичный партнер в течение 10 рабочих дней после принятия распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области о реализации проекта ГЧП и в течение 10 рабочих дней с даты заключения соглашения о ГЧП размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» сведения, определенные приказом №888.

28. В течение 10 дней с даты заключения соглашения о ГЧП, а также по итогам года в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, публичный партнер направляет в уполномоченный орган сведения о соглашениях о ГЧП по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку и сведения, определенные приказом №888.

29. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет сводные результаты мониторинга соглашений о ГЧП и соглашений о муниципально-частном партнерстве в Министерство экономического развития Российской Федерации, а также размещает результаты мониторинга на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

30. На основании информации, полученной в соответствии с пунктами 27, 28 настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляет формирование и ведение реестра соглашений о ГЧП по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку в электронном виде и на бумажных носителях.

Записи на электронном носителе должны соответствовать записям на бумажном носителе. При несоответствии записей на бумажном носителе записям на электронных носителях приоритетной считается информация, содержащаяся на бумажных носителях.

31. Реестр соглашений о ГЧП размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновляется в течение 5 дней со дня внесения соответствующих изменений.

Приложение №1

к Порядку взаимодействия исполнительных

 органов государственной власти

Кемеровской области на этапе разработки

и рассмотрения предложения о реализации

проекта государственно-частного

партнерства, принятия решения

о реализации проекта государственно-

частного партнерства, в том числе на срок,

превышающий срок действия утвержденных

 лимитов бюджетных обязательств,

заключения соглашения о государственно-

частном партнерстве, мониторинга

исполнения соглашений

Сведения о соглашениях о государственно-частном

партнерстве

№ п/п	Показатель	Данные по проекту
1	2	3
1	Наименование проекта
2	Уровень реализации
3	Сфера реализации
4	Отрасль реализации
5	Форма реализации проекта
6	Иная форма реализации проекта
7	Способ реализации проекта
8	Статус реализации проекта
9	Основание для реализации проекта
10	Статус соглашения
11	Дата подписания соглашения
12	Публичный партнер
13	Частный партнер
14	Дата ввода объекта в эксплуатацию
15	Срок реализации проекта (лет)
16	Технико-экономические параметры проекта
17	Общий объем инвестиций в реализацию проекта на стадии создания объекта (тыс. руб.)
18	Объем частных инвестиций на стадии создания (тыс. руб.)
19	Бюджетные обязательства на стадии создания объекта (да/нет)
20	Объем бюджетных обязательств на стадии создания объекта (тыс. руб.)
21	Иные условные бюджетные обязательства в проекте (да/нет)
22	Объем иных условных бюджетных обязательств в проекте (тыс. руб.)
23	Привлечение консультантов и советников (юридических лиц) для реализации проекта

Приложение №2

к Порядку взаимодействия исполнительных

 органов государственной власти

Кемеровской области на этапе разработки

и рассмотрения предложения о реализации

проекта государственно-частного

партнерства, принятия решения

о реализации проекта государственно-

частного партнерства, в том числе на срок,

превышающий срок действия утвержденных

 лимитов бюджетных обязательств,

заключения соглашения о государственно-

частном партнерстве, мониторинга

исполнения соглашений

Реестр соглашений о государственно-частном партнерстве

№ п/п	Сведения о сторонах соглашения	Регистрационный номер, дата заключения и срок действия соглашения	Состав и описание объекта соглашения	Сведения о форме и условиях участия Кемеровской области в соглашении	Реквизиты решения о внесении изменений, расторжении и исполнении соглашения