Постановление Главы администрации Владимирской области от 11.11.1996 № 532

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       11.11.96                                          N 532


О  порядке  и  сроках  разработки
программы      социально        -
экономического           развития
Владимирской области на 1997-2005
годы.


     В    целях       разработки        среднесрочной        программы
социально-экономического    развития    региона,        обеспечивающей
возобновление  экономического  роста  и    повышение    благосостояния
населения
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить техническое задание на выполнение работ и  структуру
программы социально-экономического развития  Владимирской  области  на
1997-2005 годы (прилагаются).
     2. Финансовому управлению (Кузин В.П.) обеспечить  финансирование
Временного  творческого  коллектива  ВлГТУ  по  разработке   программы
согласно  прилагаемой  смете  расходов   за    счет    статьи    "фонд
непредвиденных расходов".
     3. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя главы администрации области Веретенникова В.В.


     Глава администрации
     Владимирской области          Ю.ВЛАСОВ


                                                          Приложение 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 11.11.96  N 532


                         ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
             на выполнение работ по составлению программы
        социально-экономического развития Владимирской области
                          на 1997-2005 годы.

     1. Главная  цель  работы:  разработка  среднесрочной    программы
социально-экономического    развития    региона,        обеспечивающей
возобновление экономического роста и создающей условия  для  реального
повышения благосостояния граждан.

     2. Основные задачи работы:

     2.1. Определение общего состояния экономики Владимирской области.
     2.2. Анализ и оценка изменений, произошедших в экономике  области
за годы рыночных преобразований (1991-1996 гг.)
     2.3. Разработка   концепции социально-экономического     развития
Владимирской области на перспективу (до 2005 года);
     - выбор стратегии экономического развития области;
     - определение  направлений  структурной  перестройки   экономики,
трансформация микроструктуры производства, макроструктурные сдвиги;
     - определение задач и  направлений  развития  отдельных  отраслей
экономики области;
     - разработка эффективной социальной политики;
     - обеспечение рационального природопользования.

     3. Основные этапы проведения работы:

     3.1. Первый этап: (июль-октябрь 1996 г.)
     3.1.1. Уточнение проблем экономики области.
     3.1.2. Подготовка необходимых нормативно-правовых  документов  по
проведению данной работы.
     3.1.3. Формирование рабочей группы от областной администрации.
     3.1.4. Формирование  временного  творческого  коллектива  ученых.
     3.1.5. Подготовка  вопросника  для  всех  органов  управления   и
подразделений администрации области.
     3.1.6. Сбор исходной информации по предложенному вопроснику.
     3.1.7. Подготовка  технического  задания  и  утверждение  его  на
коллегии областной администрации.

     Данный этап работы выполняется силами, департамента  экономики  и
промышленности.  Ответственный  -    отдел    целевых    программ    и
перспективного развития.

     3.2. Второй этап: (октябрь 1996 - март 1997 гг.)

     3.2.1. Изучение общего состояния экономики области, в том числе:
     а)  составление динамики основных макроэкономических  показателей
за 1990-1996 гг.;
     б)  анализ  состояния  экономики  области    с    точки    зрения
соответствия  происходящих  в  ней  процессов  становлению    рыночных
отношений и подъему производства, выявление  "точек  роста"  и  "узких
мест".
     3.2.2. Определение прав и обязанностей области как субъекта
бюджетного федерализма:
     а) определение "правового поля", в котором действует область как
субъект РФ;
     б)   оценка  взаимоотношений  бюджета  области  с  федеральным  и
местными бюджетами, выявление проблем и возможные варианты их решения;
     а) построение модели "оптимума" в межбюджетных отношениях.

     3.2.3. Выбор стратегии социально-экономического развития области:
     а) обоснование    подхода    к    области    как     относительно
самостоятельному субъекту хозяйствования;
     б) определение целей и задач экономики области на перспективу (до
2005 г.);
     в) разработка концепции развития  экономики  области  в  целом  и
отдельных ее отраслей;
     г) определение   логики    и    этапов    реализации    Программы
социально-экономического развития Владимирской области на 1997-2005гг;
     д) оформление текста Программы социально-экономического  развития
Владимирской области на 1997-2005 гг. и утверждение  его.
     Второй  этап    работы    выполняется    работниками    областной
администрации  совместно   с    Временным    творческим    коллективом
Владимирского государственного технического университета.  Координатор
- департамент экономики и промышленности.
     Трудозатраты Временного творческого  коллектива  за  этот  период
составят  750  человеко/дней.  Затраты  на  информационную   поддержку
программы составят 100 ч/дней.

     3.3. Третий этап (апрель - декабрь 1997 года).

     3.3.1. Разработка  нормативных  и  инструктивных  документов   по
реализации Программы  социально-экономического  развития  Владимирской
области на 1997-2005 гг.
     3.3.2.  Разработка  подпрограмм  развития  отдельных  отраслей  и
подотраслей промышленности.
     3.3.3. Мониторинг Программы.

     Третий этап осуществляется  работниками  областной  администрации
совместно с  Временным  творческим  коллективом  ВГТУ.  Координатор  -
департамент экономики и промышленности областной администрации.
     Трудозатраты ВТК за  этот  период  будут  определены  в  процессе
выполнения 2-го этапа работы над программой.


                                                          Приложение 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 11.11.96  N 532


                              СТРУКТУРА

             программы  социально-экономического развития
                Владимирской области на 1997-2005 годы



     РАЗДЕЛ 1. ИТОГИ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ЭКОНОМИКЕ  ВЛАДИМИРСКОЙ
                               ОБЛАСТИ


     1.1. Общее состояние экономики области.
     Динамика основных макроэкономических показателей за 1991-1996 гг.

     1.2. Анализ изменений в экономике области за последние 5 лет.

      а) позитивные                                  б) негативные

  (разгосударствление  и   приватизация     ( спад производства, ломка
  как основа реальной самостоятельности     устоявшихся  хозяйственных
  предприятий,     создание      основы     связей,  несостоятельность
  инфраструктуры рынка,   либерализация     крупнейших    предприятий,
  цен, создание конкурентной среды и др.)   массовая      безработица,
                                            дисквалификация  кадров  и
                                            др.)

     1.3. Формулировка главных  проблем  современного  этапа  развития
экономики области.


         РАЗДЕЛ II. КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
                       РАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ


     2.1. Исходные положения программы

     2.1.1. Определение цели и задач экономики области на  перспективу
(1997-2005 гг.).
     2.1.2. Выбор стратегии.
     2.1.3. Логика и этапы реализации Программы.

     2.2. Владимирская область как субъект бюджетного федерализма.

     2.2.1. Права  и  обязанности  области  как  субъекта   бюджетного
федерализма. Правовое поле.
     2.2.2.  Взаимоотношения  области  с  федеральным    и    местными
бюджетами.
     2.2.3. Бюджет и налоги.
     2.2.4. Предложения по оптимизации межбюджетных отношений.

     2.3. Институциональные преобразования.

     2.3.1. Завершение второго этапа приватизации.
     2.3.2. Структурная перестройка
     2.3.3. Регулирование процесса банкротства предприятий
     2.3.4. Развитие рынка ценных бумаг.
     2.3.5. Создание рынка земли и недвижимости.
     2.3.6. Развитие банковской системы.
     2.3.7. Поддержка предпринимательства
     2.3.8. Развитие конкуренции и антимонопольная политика.

     2.4. Инвестиционная и структурная политика.

     2.4.1. Основные направления инвестиционной политики

     2.4.1.1. Привлечение  средств    федерального    бюджета    через
федеральные целевые программы и инвестиционные конкурсы.
     2.4.1.2. Стимулирование частных         |    посредством
              инвестиций.                    |    создания
     2.4.1.3. Привлечение иностранных        |    благоприятного
              инвестиций.                    |    инвестиционного
                                             |    климата

     2.4.2.   Структурная перестройка экономики области
              и   перспективы   развития    отдельных   отраслей

     2.4.2.1. Анализ  конкурентоспособности  продукции  и  конъюнктуры
рынка.
     2.4.2.2. Определение   приоритетных    для    области    отраслей
промышленности и других отраслей материального производства.
     2.4.2.3. Направления  развития  отдельных   отраслей    хозяйства
области.
     2.4.2.4. Меры по поддержке приоритетных  отраслей  промышленности
Владимирской области со стороны областных органов.