РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О первоочередных мерах, направленных на развитие
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края
В соответствии
со статьей 90 Устава Красноярского края, в целях обеспечения надежного и безопасного
функционирования систем жизнеобеспечения населения края, обеспечения охраны
окружающей среды и экологической безопасности, развития энергетики и
жилищно-коммунальной инфраструктуры в Красноярском крае
(далее - край):
1. Правительству Красноярского края:
1.1. В срок до
01.03.2017:
обеспечить разработку
и принятие нормативных правовых актов края, устанавливающих порядок размещения
объектов электросетевого хозяйства, в том числе в случаях, при которых не
требуется получение разрешения на строительство на территории края, при
осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, относящихся к электроустановкам напряжением до
35 кВ;
разработать
предложения для включения в регламенты взаимодействия заявителей (физических и
юридических лиц) с территориальными сетевыми организациями
(далее - ТСО) и поставщиками электрической энергии, направленные
на преодоление административных барьеров в решении вопросов выдачи технических
условий на технологическое присоединение электрических установок потребителей к
электрическим сетям и повышение эффективности работы ТСО, осуществляющих
деятельность на территории края;
разработать
предложения по обеспечению открытого доступа для заявителей (физических и
юридических лиц) к информации о свободных для обеспечения технологического
присоединения мощностях в центрах питания, расположенных на территории края;
обеспечить
рассмотрение в рамках работы штаба по обеспечению безопасности электроснабжения
при Правительстве Красноярского края вопросов обеспечения не дискриминационного
доступа потребителей электрической энергии по технологическому присоединению к
электрическим сетям при выдаче разрешения на строительство.
1.2. В срок
до 01.04.2017:
разработать и
утвердить программу мероприятий по снижению затрат на выработку тепловой
энергии объектами теплоэнергетики, переданными в собственность муниципальных
образований Красноярского края в результате ликвидации ОАО
"Южно-Енисейские тепловые сети";
разработать и
утвердить стратегию развития АО "КрасЭКо" с учетом реализации
инвестиционных проектов с объемом финансирования не менее 500 млн рублей в
год.
1.3. В срок
до 01.06.2017:
подготовить и
утвердить на заседании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при
Правительстве Красноярского края перечень мероприятий, направленных на
повышение конкуренции между ТСО, предусматривающих соблюдение технических
стандартов, стандартов ликвидации аварийных ситуаций, стандартов по срокам
технологического присоединения и эффективности обслуживания электросетевого
комплекса;
разработать предложения по минимизации потерь в распределительных сетях
с учетом практического опыта крупнейших ТСО края.
1.4. В срок
до 15.09.2017 разработать и утвердить стратегию развития энергетики края
на среднесрочный и долгосрочный периоды, в том числе предусматривающую:
механизмы
взаимодействия органов государственной власти края, органов местного
самоуправления края и ресурсоснабжающих организаций в целях обеспечения
надлежащего качества, надежности и безопасности работы систем энергоснабжения;
размещение
объектов энергетики с учетом норм территориального планирования;
повышение
экологической безопасности систем энергоснабжения края;
вывод из
эксплуатации объектов энергетики со сверхлимитным сроком службы;
реализацию программы по замещению неэффективных теплоисточников, предусматривающей в том
числе установку термороботов для котельных, обеспечивающих теплоснабжение
потребителей бюджетной сферы;
разработку и реализацию мероприятий по созданию и
функционированию единого теплового узла ЗАТО г. Железногорск и
г. Сосновоборск.
1.5. В срок до 31.12.2017:
в целях повышения эффективности управления
государственной собственностью в сфере деятельности предоставления коммунальных
услуг населению разработать и реализовать комплекс мероприятий по
акционированию государственных и муниципальных предприятий края;
обеспечить передачу электросетевых объектов классом
напряжения 110 кВ и выше, находящихся в собственности Красноярского края,
в собственность организаций, контрольные пакеты акций которых находятся в
собственности Красноярского края;
совместно с Администрацией
г. Красноярска организовать работу по созданию в г. Красноярске
единого расчетно-кассового центра, обеспечивающего прямое поступление платежей,
внесенных потребителями коммунальных услуг, в том числе жителями
многоквартирных домов, ресурсоснабжающим организациям, с учетом распространения
практики создания таких расчетных центров во всех муниципальных образованиях
края.
2. Министерству
промышленности, энергетики и торговли Красноярского края:
2.1. В срок до
01.03.2017 совместно с филиалом АО "СО
ЕЭС" - "Красноярское РДУ" провести анализ
задействования генерирующих мощностей энергосистемы Красноярского края для
выявления возможных механизмов снижения стоимости электроэнергии на
нерегулируемом оптовом рынке электроэнергии и мощности.
2.2. Совместно с министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в срок до
15.09.2017 разработать программу мероприятий по снижению потребления
энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы края, в том числе
расположенных на территории изолированных
локальных энергетических систем края, выработка электрической энергии в которых
осуществляется от стационарных дизельных электростанций.
2.3. В срок до 01.11.2017 обеспечить
утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики края,
отнесенных к числу субъектов,
инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе с учетом
финансирования мероприятий за счет использования амортизационных отчислений в
полном объеме.
3. Министерству строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края:
3.1. В срок до 01.03.2017 совместно с
органами местного самоуправления края разработать и представить в Правительство
Красноярского края план мероприятий по завершению разработки и утверждения
документов территориального планирования по муниципальным образованиям края с
учетом размещения инженерных сетей в границах соответствующих муниципальных
образований края.
3.2. В срок до 01.04.2017 в целях обеспечения надлежащего
качества, надежности, безопасности и повышения энергетической эффективности
функционирования систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований
края разработать план мероприятий, предусматривающих создание условий развития
механизмов государственно-частного партнерства в коммунальной сфере края.
3.3. В срок до 01.05.2017 в целях повышения ответственности
потребителей за своевременную оплату коммунальных услуг сформировать модель
правоотношений, предусматривающую систему расчетов за коммунальные услуги
(ресурсы) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
3.4. В срок до 01.07.2017 разработать комплекс мероприятий,
направленных на развитие конкуренции, исключение монополизации рынка услуг
управляющих организаций и повышение качества оказываемых услуг, в том числе:
разработку стандартов качества
обслуживания многоквартирных домов;
привлечение частных инвестиций в
сферу управления многоквартирными домами и повышение конкурентоспособности
муниципальных управляющих организаций;
содействие гражданам в получении
информации о деятельности управляющих организаций, стоимости и качестве оказываемых
ими услуг, опыте и квалификации персонала, подрядных организациях, фактах
недобросовестных действий при осуществлении управления многоквартирными домами;
создание методологической основы
формирования стоимости услуг по содержанию жилых помещений, включая услуги и
работы по управлению многоквартирным домом, услуг по содержанию и текущему
ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
разработку и внедрение механизма
перехода на прямые расчеты жителей с ресурсоснабжающими организациями за
коммунальные услуги, а также стимулирование перехода населения на такой способ
оплаты коммунальных услуг.
3.5. Обеспечить утверждение инвестиционных
программ организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, а также осуществляющих
горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе с учетом
финансирования мероприятий за счет использования амортизационных отчислений в
полном объеме.
4. Рекомендовать Региональной энергетической
комиссии Красноярского края:
4.1. При утверждении долгосрочных параметров
регулирования деятельности ТСО использовать в качестве ориентира равенство
затрат на одну условную единицу энергетического оборудования наиболее крупной
сетевой организации с учетом состава энергетического оборудования.
4.2. Формировать затраты ТСО методом экономически
обоснованных расходов (затрат) и приобретающих статус ТСО в течение
текущего периода регулирования исходя из количества условных единиц объектов
электросетевого хозяйства, аналогичных по структуре и характеристикам сетевых
организаций, но не более чем у самой крупной сетевой организации с учетом
состава энергетического оборудования.
4.3. Учитывать затраты на ремонтную программу в
размере, не превышающем 10 % от необходимой валовой выручки
ресурсоснабжающих организаций и ТСО.
4.4. В срок до 01.11.2017 в целях сокращения
количества ТСО, осуществляющих деятельность на территории края, определить
перечень ТСО, в отношении которых прекращается государственное регулирование
тарифов.
4.5. При определении методов регулирования
тарифов преимущественно использовать метод сравнения аналогов, позволяющий
унифицировать подход к нормативному определению затрат.
5. Службе строительного надзора и
жилищного контроля Красноярского края в целях повышения платежной дисциплины и
контроля над деятельностью управляющих организаций в срок до 01.05.2017:
подготовить предложения о
совершенствовании лицензионных требований к управляющим организациям;
усилить контроль над деятельностью
управляющих организаций края на предмет соответствия лицензионным требованиям.
6. Рекомендовать органам местного
самоуправления муниципальных образований края:
6.1. В срок до 01.03.2017:
представить в министерство промышленности,
энергетики и торговли Красноярского края предложения по включению в Схему и
программу перспективного развития электроэнергетики Красноярского края на
период 2018-2022 годов объектов электросетевого хозяйства напряжением
6-10 кВ, расположенных в границах соответствующих муниципальных
образований Красноярского края;
обеспечить создание комиссий по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий и урегулированию вопросов
строительства объектов, предназначенных для электро- и теплоснабжения
потребителей в границах соответствующих муниципальных образований Красноярского
края, с ежеквартальным представлением в Правительство Красноярского края
информации о результатах деятельности указанных комиссий;
в целях повышения информированности
населения о предоставлении коммунальных услуг (ресурсов) разработать
мероприятия по раскрытию ресурсоснабжающими организациями информации о своей
деятельности, предусматривающие развитие интеллектуальных систем комплексного
учета коммунальных энергоресурсов, в том числе за счет обобщения и
популяризации наилучших решений по этому вопросу, повышение информационной
прозрачности объектов коммунальной инфраструктуры, их технико-экономического
состояния и имущественных прав на указанные выше объекты, потребителей
коммунальных ресурсов (услуг), энергоэффективности и платежной дисциплины.
6.2. В срок до 15.04.2017 актуализировать
схемы теплоснабжения муниципальных образований края, определив единые
теплоснабжающие организации, гарантирующие организации в сфере водоснабжения и
водоотведения.
6.3. В срок до
01.08.2017 завершить работу по выявлению бесхозяйных и необслуживаемых
электрических и тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения и в
установленном законодательством порядке организовать передачу указанных
объектов на обслуживание ресурсоснабжающим организациям и ТСО.
6.4. В срок до
31.12.2017 обеспечить исполнение мероприятий по технической инвентаризации
и государственной регистрации объектов электро- и теплоснабжения в целях
формирования долгосрочной основы владения и пользования указанным имуществом.
7. Распоряжение вступает в силу со дня
подписания.
|
Губернатор
края
|
В.А. Толоконский
|
г. Красноярск
19.01.2017
№ 22-рг
