БАРНАУЛЬСКАЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2014 г.
№
387
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОДА
БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
В целях
приведения Устава
городского округа - города Барнаула Алтайского края в соответствие с
действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" и статьей 42 Устава городского округа - города
Барнаула Алтайского края, городская Дума решила:
1. Внести в
Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от
03.06.2014 N 314) (далее - Устав в соответствующем падеже) следующие изменения
и дополнения:
1) Статью 19
изложить в следующей редакции:
"Статья 19.
Вопросы местного значения городского округа
К вопросам
местного значения городского округа относятся:
1) составление и
рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города,
осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об
исполнении бюджета города;
2) установление,
изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение,
пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности городского округа;
4) организация в
границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;
5) дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая
создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение
проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих
граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания
муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,
осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий
органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание
условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) разработка и
осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов
Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию
прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации
мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
городского округа;
11) организация
охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной
милицией;
12)
предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке
городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного
полиции;
13) до 1 января
2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового
уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период
выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация
мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организация
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным
программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением
полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных
программ в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в
муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного
образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами
государственной власти Алтайского края), создание условий для осуществления
присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных
организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание
условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского
округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых
обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с
территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи;
18) создание
условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация
библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности
библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание
условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами
организаций культуры;
21) создание
условий для развития местного традиционного народного художественного
творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение,
использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечение
условий для развития на территории городского округа физической культуры и
массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание
условий для массового отдыха жителей городского округа и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование
и содержание муниципального архива;
26) организация
ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) организация
сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
28) утверждение
правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том
числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и
земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и
ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по
благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия
собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве
прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского
округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах городского округа;
29) утверждение
генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки,
утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа
документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за
исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, расположенных на территории городского округа,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского
округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование
земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального
земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях,
предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров
зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких
осмотров нарушений;
30) утверждение
схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа,
аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно
установленных рекламных конструкций на территории городского округа,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
31) присвоение
адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение
наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог
федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского
округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в
государственном адресном реестре;
32) организация
и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,
защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной
готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов
гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание,
содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) создание,
развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории городского округа, а также осуществление
муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения;
35) организация
и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36)
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья;
37) создание
условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,
благотворительной деятельности и добровольчеству;
38) организация
и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
39)
осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской
Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и
информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,
включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
40) оказание
поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного
порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41)
осуществление муниципального лесного контроля;
42)
осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
43) обеспечение
выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для
нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить
договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с
федеральным законом;
44)
осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского
округа.";
2) Статью 20
изложить в следующей редакции:
"Статья 20.
Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к
вопросам местного значения городского округа
1. Органы
местного самоуправления имеют право на:
1) создание
музеев города;
2) создание
муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в
осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание
условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание
содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории
городского округа;
6) создание
муниципальной пожарной охраны;
7) создание
условий для развития туризма;
8) оказание поддержки
общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за
обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах
принудительного содержания;
9) оказание
поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным
общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в
соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10)
осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О
донорстве крови и ее компонентов";
11) создание
условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг
организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными
законами;
12)
предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в
соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы
местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей
статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не
переданных им в соответствии со статьей 21 настоящего Устава), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные
к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Алтайского края, за счет доходов бюджета города, за
исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений.";
3) Статью 22.1
изложить в следующей редакции:
"Статья
22.1. Муниципальный контроль
1. Органы
местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за
соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами,
принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды
контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного
самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований,
установленных федеральными законами, законами Алтайского края.
2. К отношениям,
связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Определение
исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, уполномоченных
на осуществление муниципального контроля, установление их организационной
структуры осуществляется администрацией города Барнаула.
Полномочия,
функции и порядок деятельности исполнительно-распорядительных органов местного
самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля,
перечень их должностных лиц определяется исполнительно-распорядительными
органами местного самоуправления, осуществляющими муниципальный
контроль.";
4) Статью 36
изложить в следующей редакции:
"Статья 36.
Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Городская
Дума, администрация города и иные органы местного самоуправления являются
юридическими лицами, имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс и
бюджетную смету, могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские
права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют
печати, штампы, бланки с официальными символами города Барнаула, расчетные
счета в банковских учреждениях, лицевые счета в органах Федерального
казначейства.
Органы
администрации города являются юридическими лицами согласно положениям об этих
органах.
2. Органы
местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются
муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления
управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве
юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.
Основаниями для
государственной регистрации городской Думы и администрации города в качестве
юридических лиц является настоящий Устав.
Основаниями для
государственной регистрации иных органов местного самоуправления являются
настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного
самоуправления в качестве юридического лица.
Основаниями для
государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических
лиц являются решение городской Думы об учреждении соответствующего органа в
форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем по
представлению главы администрации города Барнаула.";
5) Статью 42
изложить в следующей редакции:
"Статья 42.
Полномочия городской Думы
1. В
исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие
Устава, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение
бюджета города и отчета о его исполнении;
3) принятие
планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление,
изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
5) определение
порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности;
6) определение
порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами;
7) определение
порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального
сотрудничества;
8) определение
порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления;
9) контроль за
исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие
решения об удалении главы города Барнаула в отставку.
2. К полномочиям
городской Думы относятся:
1) избрание
главы города Барнаула;
2) принятие
общеобязательных правил на территории города по вопросам местного значения;
3) назначение
главы администрации города Барнаула;
4) участие в
соответствии с законодательством в организации проведения муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ
городского округа, преобразования городского округа;
5) утверждение
прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
6) определение в
соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
7) утверждение
структуры администрации города по представлению главы администрации города
Барнаула;
8) решение в
соответствии с законодательством вопросов административно-территориального
устройства города, установления и изменения границ территорий, в которых
осуществляется местное самоуправление;
9) утверждение
Генерального плана городского округа - города Барнаула Алтайского края, Правил
землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского
края;
10) установление
порядка передачи отдельных полномочий, объектов и финансовых ресурсов
образованным на территории города органам территориального общественного
самоуправления;
11) образование
и упразднение постоянных комитетов и комиссий, временных комиссий и других
органов и депутатских объединений городской Думы, избрание их членов;
12) заслушивание
ежегодных отчетов главы города Барнаула о результатах его деятельности;
13) заслушивание
ежегодных отчетов главы администрации города Барнаула о результатах его
деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении
вопросов, поставленных городской Думой;
14) формирование
избирательной комиссии муниципального образования, утверждение схемы
избирательных округов на территории города Барнаула;
15) рассмотрение
запросов депутатов и принятие по ним решений;
16) установление
за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых
местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер
социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне
зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих
указанное право.
3. Иные
полномочия городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними Уставом (Основным законом) Алтайского края, законами
Алтайского края, настоящим Уставом.
4. Полномочия
городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
1) роспуска в
порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
2) принятия
городской Думой решения о самороспуске;
3) вступления в
силу решения Алтайского краевого суда о неправомочности данного состава
депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
4)
преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", упразднения городского округа;
5) увеличения
численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения
поселения с городским округом;
6) нарушения
срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения,
принятого на местном референдуме.
5. Решение о
досрочном прекращении полномочий городской Думы по основанию, предусмотренному
пунктом 6 части 4 настоящей статьи, принимается не менее чем двумя третями
голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению,
внесенному в городскую Думу главой города Барнаула, главой администрации города
Барнаула, депутатами в количестве не менее одной четверти от установленной
численности депутатов или инициативной группой по проведению соответствующего
местного референдума.
6. Решение о
самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленной
численности депутатов по письменному предложению, внесенному в городскую Думу
не менее чем одной третьей частью от установленной численности депутатов.
7. Досрочное
прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий
депутатов, входящих в ее состав. Досрочные выборы депутатов городской Думы
проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
8. Иные вопросы
досрочного прекращения полномочий городской Думы регулируются федеральным
законом.";
6) Статью 46
изложить в следующей редакции:
"Статья 46.
Глава города Барнаула
1. Глава города
Барнаула является высшим должностным лицом муниципального образования,
исполняет полномочия председателя городской Думы и наделяется настоящим Уставом
в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
2. Городская
Дума избирает из своего состава на срок своих полномочий, но не менее чем на
два года, главу города Барнаула на открытом заседании в порядке, установленном
законом Алтайского края и Регламентом Барнаульской городской Думы.
Главой города
Барнаула может быть избран депутат не моложе 21 года.
3. Глава города Барнаула
осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава города
Барнаула вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня вступления в
силу решения городской Думы о его избрании. При вступлении в должность глава
города Барнаула публично принимает присягу следующего содержания:
"Я,
(фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Барнаула, клянусь
уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы
жителей города, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы
и законы Алтайского края, Устав городского округа - города Барнаула Алтайского
края, добросовестно осуществлять предоставленные мне полномочия.".
5. Глава города
Барнаула в пределах полномочий, установленных законодательством:
1) представляет
муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления
других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и
организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и
обнародует в установленном настоящим Уставом порядке решения городской Думы;
3) издает в
пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе
требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) обеспечивает
осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов
местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края;
6) представляет
городскую Думу в отношениях с органами государственной власти, органами
местного самоуправления, гражданами и организациями, без доверенности действует
от имени городской Думы;
7) созывает
заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и
место их проведения, а также проект повестки дня; осуществляет руководство
подготовкой заседаний, председательствует во время их проведения;
8) оказывает
содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
9) организует
прием граждан в городской Думе, рассмотрение обращений граждан;
10) является
распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным бюджетом города
на подготовку и проведение заседаний городской Думы, и другим расходам,
связанным с деятельностью городской Думы;
11) утверждает
структуру и штатное расписание аппарата городской Думы, осуществляет прием и
увольнение, поощрение и привлечение к дисциплинарной ответственности работников
аппарата городской Думы, решает другие кадровые вопросы;
12) принимает
меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе городской
Думы и постоянных комитетов, освещению их деятельности в средствах массовой
информации;
13) принимает
меры по взаимодействию городской Думы с общественными объединениями;
14) осуществляет
контроль за реализацией предложений населения, высказанных депутатам на
встречах, отчетах, на личном приеме;
15) осуществляет
иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского
края и настоящим Уставом.
6. Глава города
Барнаула должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности,
которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Глава города
Барнаула подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
8. Глава города
Барнаула представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности.";
7) Статью 47
изложить в следующей редакции:
"Статья 47.
Прекращение полномочий главы города Барнаула
1. Полномочия
главы города Барнаула прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по
собственному желанию;
3) удаления в
отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от
должности в соответствии с федеральным законом;
5) признания
судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания
судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в
отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за
пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения
гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в
органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации
на территории иностранного государства, не являющегося участником
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной
в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
полномочия главы города Барнаула;
11)
преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения
городского округа;
12) увеличения
численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения
поселения с городским округом.
2. Полномочия
главы города Барнаула прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия
Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой города Барнаула,
его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного
Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь
счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных
банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
3. Полномочия
главы города Барнаула в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 - 9 и 10 части 1
настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных
пунктах оснований, о чем на ближайшем заседании городской Думой принимается
соответствующее решение.
Полномочия главы
города Барнаула в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 1 настоящей
статьи, прекращаются со дня принятия городской Думой решения об отставке или
удалении в отставку главы города Барнаула.
Полномочия главы
города Барнаула в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи,
прекращаются со дня издания Губернатором Алтайского края правового акта об
отрешении от должности главы города Барнаула.
Полномочия главы
города Барнаула в случаях, предусмотренных пунктами 11 и 12 части 1 настоящей
статьи, прекращаются в соответствии с законом Алтайского края.
Полномочия главы
города Барнаула в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи,
прекращаются досрочно в порядке, определенном федеральным законом.";
8) Статью 48.1
изложить в следующей редакции:
"Статья
48.1. Глава администрации города Барнаула
1. Глава
администрации города Барнаула назначается на должность городской Думой по
контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной
должности на срок полномочий городской Думы, принявшей решение о назначении
лица на должность главы администрации города Барнаула (до дня начала работы
городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Граждане,
назначаемые на должность главы администрации города Барнаула, должны иметь
высшее образование и стаж работы на должности руководителя, заместителя
руководителя организации не менее пяти лет, либо стаж муниципальной службы на
должностях не ниже главной группы (государственной службы на должностях не ниже
ведущей группы) не менее трех лет, либо стаж работы на муниципальных должностях
(государственных должностях) не менее двух лет, обладать знаниями Конституции
Российской Федерации, федерального и краевого законодательства, настоящего
Устава применительно к исполнению должностных обязанностей главы администрации
города Барнаула, а также иными квалификационными требованиями к
профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных
обязанностей главы администрации города Барнаула, предусмотренными
законодательством о муниципальной службе.
3. Условия
контракта для главы администрации города Барнаула утверждаются городской Думой
в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения, и законом Алтайского края - в части, касающейся осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
4. Порядок
проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Барнаула
устанавливается городской Думой. Порядок должен предусматривать опубликование
условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта
контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число
членов конкурсной комиссии устанавливается городской Думой.
Половина членов
конкурсной комиссии назначается городской Думой, а другая половина -
Губернатором Алтайского края.
5. Лицо
назначается на должность главы администрации города Барнаула городской Думой из
числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с
главой администрации города Барнаула заключается главой города Барнаула.
6. Глава
администрации города Барнаула руководит деятельностью администрации города на
принципах единоначалия.
7. Глава
администрации города Барнаула:
1) подконтролен
и подотчетен городской Думе;
2) представляет
городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности
администрации города Барнаула, в том числе о решении вопросов, поставленных
городской Думой;
3) обеспечивает
осуществление администрацией города Барнаула полномочий по решению вопросов
местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края;
4) выступает
официальным представителем администрации города Барнаула в Российской Федерации
и за ее пределами;
5) издает в
пределах своих полномочий правовые акты администрации города;
6) от имени
муниципального образования может приобретать и осуществлять имущественные и
иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности, заключать
предусмотренные законодательством договоры и соглашения;
7) распоряжается
средствами бюджета города, является распорядителем кредитов, подписывает
финансовые документы;
8) обеспечивает
составление проекта бюджета города, планов и программ социально-экономического
развития городского округа, обеспечивает их исполнение;
9) вносит в
городскую Думу проект бюджета города, представляет отчет о его исполнении;
10) управляет
муниципальной собственностью в порядке, установленном городской Думой;
11) выступает с
инициативой о рассмотрении городской Думой решений, предусматривающих
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств бюджета города или дает заключение по названным решениям;
12) назначает на
должность и освобождает от нее руководителей исполнительно-распорядительных
органов местного самоуправления города Барнаула, органов администрации и иных
должностных лиц администрации города, а также руководителей муниципальных
предприятий в случаях и порядке, установленных городской Думой, и муниципальных
учреждений, в случаях и порядке, установленных администрацией города;
13) представляет
на утверждение городской Думы структуру администрации города, самостоятельно
утверждает ее штатное расписание, организует работу с кадрами, утверждает
штатные расписания исполнительно-распорядительных органов местного
самоуправления;
14) применяет
меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством и
иными нормативными правовыми актами;
15) в пределах
своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные
функции по решению вопросов местного значения;
16) организует
прием граждан, рассматривает обращения, предложения, заявления и жалобы
граждан, принимает по ним решения;
17) руководит
гражданской обороной на территории городского округа;
18) в случаях,
предусмотренных федеральными законами, обращается в суд с заявлениями в защиту
публичных интересов;
19) осуществляет
регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, образование
избирательных участков, участков референдума, предоставление помещений для
голосования;
20) осуществляет
иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями
городской Думы.
8. Отдельные
полномочия, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к полномочиям
главы администрации города, могут быть переданы им заместителям главы
администрации города и иным должностным лицам исполнительно-распорядительных
органов местного самоуправления города Барнаула.
9. В случае
временного отсутствия главы администрации города Барнаула (отпуска, болезни и
т.п.) его полномочия, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, на основании
распоряжения администрации города Барнаула исполняет заместитель главы
администрации города Барнаула.
10. Глава
администрации города Барнаула должен соблюдать ограничения, предусмотренные
статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
Глава
администрации города Барнаула должен соблюдать ограничения и запреты и
исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря
2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими
федеральными законами.
11. Лицу,
назначенному на должность муниципальной службы главы администрации города
Барнаула и замещавшему указанную должность не менее одного года, при
прекращении полномочий в случае его отставки по собственному желанию в связи с
болезнью, подтвержденной медицинским заключением, неназначения на очередной
срок, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 11 - 14 части 10, пунктом
3 части 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", предоставляется право на
ежемесячную выплату за счет средств бюджета города в размере, не превышающем
денежного содержания (с учетом индексации), ранее выплачиваемого ему по
должности главы администрации города Барнаула, со дня прекращения его
полномочий по указанным основаниям до устройства на новое место работы, но не
более одного года со дня прекращения его полномочий.
В случае, если
лицо получает пособие по безработице или на новом месте работы получает
заработную плату ниже размера ежемесячной выплаты, предусмотренной абзацем 1
части 11 настоящей статьи, данному лицу производится ежемесячная доплата до
уровня указанной ежемесячной выплаты за счет средств бюджета города, но не
более одного года со дня прекращения полномочий главы администрации города
Барнаула.
На главу
администрации города Барнаула распространяются социальные гарантии,
установленные для муниципальных служащих Федеральным законом "О
муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в
соответствии с ним законами Алтайского края и настоящим Уставом.
12. Полномочия
главы администрации города Барнаула прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по
собственному желанию;
3) расторжения
контракта в случаях, установленных частью 13 настоящей статьи в соответствии с
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от
должности Губернатором Алтайского края в соответствии с федеральным законом;
5) признания
судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания
судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в
отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за
пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения
гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в
органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации
на территории иностранного государства, не являющегося участником
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на
военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую
службу;
11)
преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения
городского округа;
12) увеличения
численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения
поселения с городским округом;
13) нарушения
срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации
решения, принятого на местном референдуме;
14) вступления в
должность главы города Барнаула, исполняющего полномочия главы администрации
города Барнаула.
13. Контракт с
главой администрации города Барнаула может быть расторгнут по соглашению сторон
или в судебном порядке на основании заявления:
1) городской
Думы или главы города Барнаула - в связи с нарушением условий контракта в
части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с
несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
2) Губернатора
Алтайского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также в
связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
3) главы
администрации города Барнаула - в связи с нарушением условий контракта органами
местного самоуправления и (или) органами государственной власти Алтайского
края.
14. Полномочия
главы администрации города Барнаула в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 -
10, 13, 14 части 12 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления
оснований, предусмотренных в данных пунктах, о чем на ближайшем заседании
городской Думы принимается соответствующее решение.
Полномочия главы
администрации города Барнаула в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части
12 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия городской Думой решения об
отставке главы администрации города Барнаула либо о расторжении с ним
контракта.
Полномочия главы
администрации города Барнаула в случае, предусмотренном пунктом 4 части 12
настоящей статьи, прекращаются со дня издания Губернатором Алтайского края правового
акта об отрешении его от должности главы администрации города Барнаула.
Полномочия главы
администрации города Барнаула в случаях, предусмотренных пунктами 11, 12 части
12 настоящей статьи, прекращаются в соответствии с законом Алтайского края.
15. В случае
досрочного прекращения полномочий главы администрации города Барнаула
исполнение его полномочий на срок до назначения нового главы администрации
города Барнаула возлагается на первого заместителя главы администрации города
Барнаула.";
9) Статью 70 изложить
в следующей редакции:
"Статья 70.
Муниципальное имущество города Барнаула
1. В
муниципальной собственности города Барнаула может находиться:
1) имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество,
предназначенное для осуществления отдельных переданных государственных
полномочий в случаях, установленных федеральными законами и законами Алтайского
края;
3) имущество,
предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений в соответствии с решениями городской Думы;
4) имущество,
необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам
местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам
местного значения;
5) имущество,
предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
2. В случаях
возникновения у города Барнаула права собственности на имущество, не
соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению
целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения
такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Средства
бюджета города, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными
предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.
4. От имени
населения города права собственника осуществляют органы местного самоуправления
города в пределах своей компетенции.";
10) Статью 73
изложить в следующей редакции:
"Статья 73.
Бюджет города
1. Город Барнаул
имеет собственный бюджет (далее - бюджет города).
Бюджет города -
форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Бюджет города
предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
2. Бюджетные
полномочия органов местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3. Проект
бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его
исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о
численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников
муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание
подлежат официальному опубликованию.";
11) Статью 75
изложить в следующей редакции:
"Статья 75.
Доходы и расходы бюджета города
1. Формирование
доходов бюджета города осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и
законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование
расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными
обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами
местного самоуправления города Барнаула в соответствии с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение
расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета
города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации.";
12) Статью 77
Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 77.
Выравнивание бюджетной обеспеченности города Барнаула
Выравнивание
бюджетной обеспеченности города Барнаула осуществляется путем предоставления
бюджету города дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности города из
краевого бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края.".
2. Направить
принятое решение для государственной регистрации в Управление Минюста России по
Алтайскому краю.
3. Пресс-центру
(Павлинова Ю.С.) опубликовать решение в газете "Вечерний Барнаул" и
разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула после государственной
регистрации.
4. Контроль за
исполнением решения возложить на комитет по законности и местному
самоуправлению (Кислицин И.Г.).
5. Настоящее
решение вступает в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Глава
города
Л.Н.ЗУБОВИЧ
