БАРНАУЛЬСКАЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2015 г.
№
466
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОДА
БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
В целях
приведения Устава
городского округа - города Барнаула Алтайского края в соответствие с
действующим законодательством, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и статьей 42 Устава городского
округа - города Барнаула Алтайского края, городская Дума решила:
1. Внести в
Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края (в ред. решения от
28.11.2014 N 387) (далее - Устав в соответствующем падеже) следующие изменения
и дополнения:
1) Статью 19
изложить в следующей редакции:
"Статья 19.
Вопросы местного значения городского округа
К вопросам
местного значения городского округа относятся:
1) составление и
рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города,
осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об
исполнении бюджета города;
2) установление,
изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение,
пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности городского округа;
4) организация в
границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая
создание и обеспечение санкционирования парковок (парковочных мест),
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных
полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение
проживающих в городском округе и нуждающихся а жилых помещениях малоимущих
граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания
муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,
осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий
органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание
условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) разработка и
осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов
Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию
прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации
мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
городского округа;
11) организация
охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной
милицией;
12)
предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке
городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного
полиции;
13) до 1 января
2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового
уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период
выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация
мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организация
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным
программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением
полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных
программ о соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами),
организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных
образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,
финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти
Алтайского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за
детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также
организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание
условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского
округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых
обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с
территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи;
18) создание
условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация
библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности
библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание
условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами
организаций культуры;
21) создание
условий для развития местного традиционного народного художественного
творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение,
использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечение
условий для развития на территории городского округа физической культуры и
массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание
условий для массового отдыха жителей городского округа и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование
и содержание муниципального архива;
26) организация
ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) организация
сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
28) утверждение
правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том
числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и
земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и
ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по
благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия
собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве
прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского
округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах городского округа;
29) утверждение
генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки,
утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа
документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за
исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, расположенных на территории городского округа,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского
округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование
земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для
муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах
городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным
кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача
рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30) утверждение
схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование
таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных
рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в
соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
31) присвоение
адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение
наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог
федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального
значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского
округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в
государственном адресном реестре;
32) организация
и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,
защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной
готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов
гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание,
содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) создание,
развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории городского округа, а также осуществление
муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения;
35) организация
и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36)
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья;
37) создание
условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,
оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной
деятельности и добровольчеству;
38) организация
и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
39)
осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской
Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и
информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов,
включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам;
40) оказание
поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного
порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41)
осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение
выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для
нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить
договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с
федеральным законом;
43) осуществление
мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
44) организация
в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых
работ и утверждение карты-плана территории.";
2) Статью 20
изложить в следующей редакции:
"Статья 20.
Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к
вопросам местного значения городского округа
1. Органы
местного самоуправления имеют право на:
1) создание
музеев города;
2) создание
муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в
осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание
условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание
содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории
городского округа;
6) создание муниципальной
пожарной охраны;
7) создание
условий для развития туризма;
8) оказание
поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный
контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах
принудительного содержания;
9) оказание
поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным
общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в
соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10)
осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О
донорстве крови и ее компонентов";
11) создание
условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг
организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными
законами;
12)
предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в
соответствии с жилищным законодательством;
13)
осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,
обитающих на территории городского округа.
2. Органы
местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей
статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не
переданных им в соответствии со статьей 21 настоящего Устава), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные
к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Алтайского края, за счет доходов бюджета города, за исключением
межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений.";
3) Статью 22
изложить в следующей редакции:
"Статья 22.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения
В целях решения
вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими
полномочиями:
1) принятие
Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых
актов;
2) установление
официальных символов города Барнаула;
3) создание
муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения
деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения
выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными
учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд;
4) установление
тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,
и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование
тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам)
для потребителей;
6) организация
теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О
теплоснабжении";
7) полномочиями
в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом
"О водоснабжении и водоотведении";
8)
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения
границ городского округа, преобразования городского округа;
9) принятие и
организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического
развития города Барнаула, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Барнаула, и
предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном действующим законодательством;
10) разработка и
утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры
городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры
городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством
Российской Федерации;
11) учреждение
печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых
актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения, доведения до сведения жителей города Барнаула официальной информации
о социально-экономическом и культурном развитии города Барнаула, о развитии его
общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12)
осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;
13) организация
профессионального образования и дополнительного профессионального образования
выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов
местного самоуправления, депутатов городской Думы, муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для
муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о
муниципальной службе;
14) утверждение
и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, организация проведения энергетического
обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют
муниципальный жилищный фонд в границах города Барнаула, организация и
проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными
полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Полномочия
органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются
органами местного самоуправления самостоятельно.
3. Городская
Дума принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов
местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 15, 24 и 28 статьи 19
настоящего Устава.
К социально
значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной
профессиональной подготовки.
К выполнению
социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные
жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на
безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех
часов подряд.
4.
Установленные, но не распределенные законодательством и настоящим Уставом
полномочия органов местного самоуправления до их распределения находятся в
ведении администрации города.";
4) Статью 32
изложить в следующей редакции:
"Статья 32.
Опрос граждан
1. Опрос граждан
проводится на всей территории города или на части его территории для выявления
мнения населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты
опросов носят рекомендательный характер.
2. В опросе
граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Порядок
назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или)
решением городской Думы в соответствии с законом Алтайского края.";
5) Статью 55
изложить в следующей редакции:
"Статья 55.
Полномочия администрации города в области использования земли и других
природных ресурсов, охраны окружающей среды
Администрация
города:
1) обеспечивает
управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности,
открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков;
2) распоряжается
земельными участками, расположенными в пределах городской черты и находящимися
в муниципальной собственности, в порядке, установленном городской Думой,
осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах
городского округа для муниципальных нужд;
3) осуществляет
разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель,
Генерального плана городского округа, проектов планировки и застройки;
4) организует
использование земель на принципе платности, за исключением случаев,
установленных законодательством;
5) осуществляет
через уполномоченные органы муниципальный земельный контроль в границах
городского округа;
6) организует
проведение работ по землеустройству;
7) определяет
условия изыскательских работ на территории города;
8) определяет
особо охраняемые природные территории местного значения;
9) организует
благоустройство и озеленение территории городского округа, использование,
охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах городского округа;
10) владеет,
пользуется, распоряжается водными объектами, находящимися в муниципальной
собственности, устанавливает ставки платы за пользование ими и порядок расчета
и взимания этой платы, осуществляет меры по охране таких водных объектов и по
предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий,
представляет информацию об ограничениях водопользования на водных объектах
общего пользования, расположенных на территории городского округа;
11) обеспечивает
проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды,
организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных
отходов;
12) во
взаимодействии с другими органами и организациями осуществляет деятельность по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
13) информирует
население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и
аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие
органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу
окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
14)
разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты, организует проведение
муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в отношении лесных участков,
находящихся в муниципальной собственности;
15) осуществляет
иные полномочия в области использования земли и других природных ресурсов,
охраны окружающей среды, предусмотренные федеральным законодательством,
законодательством Алтайского края, настоящим Уставом, другими нормативными
правовыми актами.";
6) Статью 63.8
изложить в следующей редакции:
"Статья
63.8. Комитет по образованию города Барнаула
Комитет по
образованию города Барнаула - орган местного самоуправления, осуществляющий
управление в сфере образования и наделенный полномочиями по решению вопросов
местного значения, к которым относятся:
1) организация
предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным
программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением
полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных
программ в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами);
2) организация
предоставления дополнительного образования детей в муниципальных
образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей,
финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти
Алтайского края);
3) организация предоставления
психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим
трудности в освоении основных образовательных программ, развитии и социальной
адаптации;
4) создание
условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в
муниципальных образовательных организациях;
5) организация
отдыха детей в каникулярное время;
6) создание,
реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций,
осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных
организаций;
7) обеспечение
содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций,
обустройство прилегающих к ним территорий;
8) учет детей,
подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального
общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление
муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями
городского округа;
9) осуществление
иных установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской
Федерации" полномочий в сфере образования.".
7) Статью 63.15
изложить в следующей редакции:
"Статья
63.15. Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города
Барнаула
Управление
единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула - орган
местного самоуправления, уполномоченный в области строительства объектов за
счет средств бюджета города, который:
осуществляет
функции заказчика и главного распорядителя бюджетных средств по строительству и
реконструкции объектов капитального строительства, в том числе социального,
коммунального назначений и иных объектов городской инфраструктуры, за
исключением объектов, входящих в компетенцию комитета жилищно-коммунального
хозяйства города Барнаула и комитета по дорожному хозяйству, благоустройству,
транспорту и связи города Барнаула;
разрабатывает и
утверждает проектно-сметную документацию на строительство объектов, включенных
в инвестиционные программы города Барнаула;
осуществляет
иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами".
2. Направить принятое
решение для государственной регистрации в Управление Минюста России по
Алтайскому краю.
3. Пресс-центру
(Павлинова Ю.С.) опубликовать решение в газете "Вечерний Барнаул" и
разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула после государственной
регистрации.
4. Контроль за
исполнением решения возложить на комитет по законности и местному
самоуправлению (Кислицин И.Г.).
5. Настоящее
решение вступает в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Глава
города
Л.Н.ЗУБОВИЧ
