Закон Республики Хакасия от 20.12.2016 № 106-ЗРХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ОТЛОВУ И СОДЕРЖАНИЮ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ

от 20.12.2016 № 106-ЗРХ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 16декабря 2016 года

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия

1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее – органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее - отдельные государственные полномочия).

2. Реализация отдельных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Хакасия в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05 июля 2005 года № 38-ЗРХ «О ветеринарии», путем проведения следующих мероприятий:

1) отлов и транспортировка безнадзорных животных;

2) осмотр и учет безнадзорных животных;

3) содержание безнадзорных животных;

4) возврат владельцам отловленных безнадзорных животных;

5) кастрация (стерилизация) безнадзорных животных;

6) эвтаназия (умерщвление) безнадзорных животных.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) безнадзорное животное – животное (кошка или собака), которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права на которое владелец отказался, находящееся на улице или в иных общественных местах без сопровождающего лица;

2) общественные места – улицы, площади, набережные, вокзалы, стадионы, парки, скверы, места общего пользования многоквартирных жилых домов (подъезды, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши), территории (помещения) бесхозяйных объектов, транспортные средства общего пользования и иные территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.

Статья 4. Права и обязанности исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции в области ветеринарии (далее – уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия), вправе:

1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления отчеты, документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;

4) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

5) содействовать подготовке кадров и повышению их квалификации для осуществления отдельных государственных полномочий;

6) осуществлять иные права, необходимые для реализации отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

2. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия обязан:

1) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;

2) представлять органам местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обращаться в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия за оказанием методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования;

5) осуществлять иные права, необходимые для реализации отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;

2) не допускать нецелевого использования финансовых средств, переданных из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) представлять в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия отчеты, документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

5) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить в республиканский бюджет неиспользованные финансовые средства, предоставленные из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств республиканского бюджета;

6) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период в форме субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия.

2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, производится по методике согласно приложению 2 к настоящему Закону.

3. Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, полученные на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

Статья 7. Материальное обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления в случаях, определяемых уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия, на срок осуществления отдельных государственных полномочий в пользование передаются необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий материальные средства.

2. Перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия.

3. Передача материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется постановлением Правительства Республики Хакасия.

4. Контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом.

5. Органам местного самоуправления запрещается использовать материальные средства, переданные для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия:

1) ежеквартально не позднее 10 дней после окончания квартала информацию о ходе осуществления отдельных государственных полномочий, а также отчет об использовании средств, полученных из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону;

2) ежегодно до 1 февраля текущего года сведения, необходимые для расчета нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия ежеквартально не позднее 20 дней после окончания квартала представляет в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по управлению республиканскими государственными финансами, сводный отчет об использовании средств, полученных органами местного самоуправления из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий.

3. В случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в течение месяца со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет в пределах предоставленных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия осуществляет контроль в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям Республики Хакасия на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится путем принятия закона Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.

2. Условиями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:

1) вступление в силу федерального закона, закона Республики Хакасия, в соответствии с которыми осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является невозможным;

2) невозможность обеспечения отдельных государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;

3) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) выявление фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства при осуществлении отдельных государственных полномочий;

5) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Закон Республики Хакасия, указанный в части 1 настоящей статьи, должен содержать:

1) основание прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) сроки прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) объем финансовых средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет в связи с прекращением осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, порядок его определения, а также условия и сроки возврата указанных финансовых средств в республиканский бюджет.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2017 года.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В.М. Зимин

Приложение 1

к Закону Республики Хакасия

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

образований Республики Хакасия

отдельными государственными

полномочиями по организации

проведения мероприятий по отлову

и содержанию безнадзорных животных»

ПЕРЕЧЕНЬ

муниципальных образований Республики Хакасия,

органы местного самоуправления которых наделяются отдельными

государственными полномочиями по организации проведения мероприятий

по отлову и содержанию безнадзорных животных

1. Город Абаза.

2. Город Абакан.

3. Город Саяногорск.

4. Город Сорск.

5. Город Черногорск.

6. Алтайский район.

7. Аскизский район.

8. Бейский район.

9. Боградский район.

10. Орджоникидзевский район.

11. Таштыпский район.

12. Усть-Абаканский район.

13. Ширинский район.

Приложение 2

к Закону Республики Хакасия

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

образований Республики Хакасия

отдельными государственными

полномочиями по организации

проведения мероприятий по отлову

и содержанию безнадзорных животных»

МЕТОДИКА

расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам

из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление

органами местного самоуправления муниципальных образований

Республики Хакасия отдельных государственных полномочий

по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию

безнадзорных животных

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных (далее - отдельные государственные полномочия), рассчитывается по следующей формуле:

S = SUMSi,

где:

S – общий объем субвенций муниципальным образованиям Республики Хакасия;

Si – объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий, который рассчитывается по следующей формуле:

Si = (Ротловi + Ручетi + Рсодi + Ркастр(стер)i + Рэвтi) х Кд,

где:

Ротловi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на отлов и транспортировку безнадзорных животных на планируемый год;

Ручетi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на осмотр и учет безнадзорных животных на планируемый год;

Рсодi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на содержание безнадзорных животных на планируемый год;

Ркастр(стер)i – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на кастрацию (стерилизацию) безнадзорных животных на планируемый год;

Рэвтi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на эвтаназию (умерщвление) безнадзорных животных на планируемый год;

Кд – коэффициент, учитывающий уровень инфляции по расходам на проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными животными, в планируемом году по отношению к предыдущему году (в 2017, 2018, 2019 годах КД=1,1).

2. Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на отлов и транспортировку безнадзорных животных на планируемый год(Ротловi)рассчитывается по следующей формуле:

Ротловi = (N1 + N2) х Q1i,

где:

N1 – норматив расходов на отлов одного безнадзорного животного (N1 = 120 рублей);

N2 – норматив расходов на транспортировку одного безнадзорного животного (N2 = 1251 рубль);

Q1i – количество безнадзорных животных, планируемых к отлову в течение календарного года в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.

3. Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на осмотр и учет безнадзорных животных на планируемый год(Ручетi)рассчитывается по следующей формуле:

Ручетi = (N3 + N4) х Q2i,

где:

N3 – норматив расходов на осмотр одного безнадзорного животного (N3 = 310 рублей);

N4 – норматив расходов на ведение учета одного безнадзорного животного (N4 = 17 рублей);

Q2i – количество безнадзорных животных, планируемых к осмотру и учету в течение календарного года в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.

4. Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на содержание безнадзорных животных на планируемый год(Рсодi)рассчитывается по следующей формуле:

Рсодi = N5 х Q3i,

где:

N5 – норматив расходов на содержание одного безнадзорного животного при ежедневном двухразовом кормлении в течение десяти календарных дней(N5 = 1510 рублей);

Q3i – количество безнадзорных животных, планируемых к содержанию в календарном году в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.

5. Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на кастрацию (стерилизацию) безнадзорных животных на планируемый год(Ркастр(стер)i)рассчитывается по следующей формуле:

Ркастр(стер)i = N6 х Q4i,

где:

N6 – норматив расходов на кастрацию (стерилизацию) одного безнадзорного животного (N6 = 3313 рублей);

Q4i – количество безнадзорных животных, планируемых к кастрации (стерилизации) в календарном году в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.

6. Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на эвтаназию (умерщвление) безнадзорных животных на планируемый год(Рэвтi)рассчитывается по следующей формуле:

Рэвтi = N7 х Q5i,

где:

N7 – норматив расходов на эвтаназию (умерщвление) одного безнадзорного животного (N7 = 495 рублей);

Q5i – количество безнадзорных животных, планируемых к эвтаназии (умерщвлению) в календарном году в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.

7. Количество безнадзорных животных, в отношении которых планируется проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными животными, определяется на основании данных муниципальных образований Республики Хакасия.

Приложение 3

к Закону Республики Хакасия

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

образований Республики Хакасия

отдельными государственными

полномочиями по организации

проведения мероприятий по отлову

и содержанию безнадзорных животных»

(Форма)

ОТЧЕТ

об использовании средств, полученных органом местного

самоуправления из республиканского бюджета Республики Хакасия

на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных

за ____________ месяц 20___ года

(рублей)

Объем субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования из республиканского бюджета Республики Хакасия	Поступило		Фактически израсходовано		Неисполь-зованный остаток
	с начала года	в том числе за отчетный период	с начала года	в том числе за отчетный период
1	2	3	4	5	6

Руководитель

муниципального образования ___________________________________

Руководитель

финансового органа

муниципального образования ___________________________________

Главный бухгалтер

финансового органа

муниципального образования ___________________________________