Постановление Правительства Республики Тыва от 22.11.2016 № 494

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2016 г. № 494

г. Кызыл

Об утверждении Положения о Министерстве

строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Республики Тыва

(В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва

 от 02.05.2017 № 190;   от 29.08.2017 № 388;

от 18.10.2017 № 468)

В соответствии с Указом Главы Республики Тыва от 22 ноября 2016 г.                 № 204 «О структуре органов исполнительной власти Республики Тыва» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Тыва от 13 сентября 2007 г. № 882 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва и его структуры»;

постановление Правительства Республики Тыва от 24 января 2011 г. № 36             «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 13 сентября 2007 г. № 882»;

постановление Правительства Республики Тыва от 2 февраля 2011 г. № 68             «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва»;

постановление Правительства Республики Тыва от 25 октября 2012 г. № 589 «Об утверждении положения об Агентстве по жилищно-коммунальному хозяйству и его структуры»;

постановление Правительства Республики Тыва от 20 декабря 2013 г. № 751 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва и его структуры»;

пункт 7 постановления Правительства Республики Тыва от 31 декабря 2013 г. № 776 «О внесении изменений в положения об органах исполнительной власти Республики Тыва, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Республики Тыва, в части полномочий по оказанию бесплатной юридической помощи»;

постановление Правительства Республики Тыва от 23 сентября 2014 г. № 436 «О внесении изменений в пункт 7 Положения об Агентстве по жилищно-коммунальному хозяйству Республики Тыва и его структуры».

3. Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Республики Тыва                                                         Ш. Кара-оол

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Тыва

от 22 ноября 2016 г. № 494

П О Л О Ж Е Н И Е

о Министерстве строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Республики Тыва

I. Общие положения

1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе отдельных полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами и теплоснабжению.

Сокращенное наименование Министерства – Минстрой Республики Тыва.

2. Общее руководство деятельностью Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва осуществляет Правительство Республики Тыва.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Республики Тыва, законами Республики Тыва, актами Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, а также настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами.

5. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные Министерству организации, а также общее руководство деятельностью государственных  организаций Республики Тыва, созданных в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

II. Задачи

6. Основными задачами Министерства являются:

1) определение стратегии и основных направлений развития строительной отрасли Республики Тыва;

2) реализация государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства путем обеспечения территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки и застройки территорий, архитектурно-строительного проектирования, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

3) осуществление межотраслевой координации в установленной сфере деятельности Министерства;

4) организация и осуществление кадровой политики, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства.

III. Полномочия

7. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) вносит Главе Республики Тыва и в Правительство Республики Тыва проекты конституционных законов, законов, актов Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, другие документы, по которым требуется решение Главы Республики Тыва или Правительства Республики Тыва, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

2) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Тыва, конституционных законов Республики Тыва, законов Республики Тыва, актов Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

3) самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

4) осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий;

5) участвует в подготовке республиканского бюджета, государственных программ Республики Тыва;

6) осуществляет анализ хода освоения денежных средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов;

7) разрабатывает и реализует государственные и ведомственные целевые программы в установленной сфере деятельности;

8) участвует в разработке и реализации государственной финансовой, инвестиционной и инновационной политики в установленной сфере деятельности, в реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры республики;

9) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

10) разрабатывает на основании данных, представляемых подведомственными Министерству организациями, предложения по формированию проекта республиканского бюджета Республики Тыва в части, касающейся финансирования подведомственных Министерству организаций;

11) осуществляет экономический анализ, обобщает практику результативности деятельности подведомственных государственных организаций, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

12) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Тыва и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

13) осуществляет в установленной сфере деятельности правовой мониторинг в установленной настоящим Положением сфере деятельности, в том числе мониторинг правоприменения, мониторинг изменений федерального и республиканского законодательства;

14) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

15) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;

16) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства;

17) утверждает учредительные документы подведомственных организаций Министерства;

18) рассматривает и вносит предложения в Правительство Республики Тыва о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами за заслуги в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-комму-нального хозяйства;

19) запрашивает у государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

20) обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства и находящихся в его ведении организаций;

21) осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий;

22) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

23) осуществляет проектное управление в соответствующей сфере деятельности;

24) осуществляет оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности;

25) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.

8. В сфере архитектуры, территориального планирования и градостроительства Министерство:

1) обеспечивает разработку и представление на утверждение схемы территориального планирования Республики Тыва;

2) обеспечивает разработку и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;

3) обеспечивает разработку и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной и проектной документации на архитектурные объекты и научно-исследовательские работы, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и внебюджетных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва;

4) вносит на основании утвержденной градостроительной документации и инвестиционных заявок предложения по отводу земельных участков под строительство объектов недвижимости, финансируемых за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Тыва;

5) формирует государственную политику на республиканском уровне в сфере архитектуры и градостроительства, направленную на создание безопасной, экологически чистой, социально полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности населения, повышает уровень архитектурно-художественной выразительности застройки городов и других поселений с учетом местных, национальных и климатических особенностей;

6) рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва;

7) выдает разрешения:

на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство такого объекта выдано Министерством;

8) осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с частью 1.1 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

9) дает разъяснения по вопросам применения норм и правил в области архитектурно-градостроительной и строительной деятельности;

10) разрабатывает методические рекомендации по вопросам архитектуры и градостроительства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва.

11) обеспечивает организацию работы согласительной комиссии, создаваемой для рассмотрения разногласий органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в отношении документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта местного значения муниципального района, городского округа. ( (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва от 29.08.2017 № 388)

12) утверждает документацию по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;  (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва от 18.10.2017 № 468)

13) направляет главе поселения, главе городского округа утвержденную документацию по планировке территории, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва от 18.10.2017 № 468)

9. В сфере строительства и развития строительной индустрии Министерство:

1) вносит в установленном порядке в Правительство Республики Тыва предложения по финансированию капитального строительства, сокращению объемов незавершенного строительства, градостроительному планированию развития территории;

2) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Республики Тыва по финансированию расходов капитальных вложений;

3) утверждает перечень объектов социальной сферы и республиканской собственности, подлежащих капитальному ремонту в текущем году за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва;

4) участвует в ценообразовании в сфере строительства;

5) осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономического состояния предприятий строительной индустрии и социально-экономической ситуации в строительной отрасли Республики Тыва;

6) осуществляет разработку краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития строительного комплекса Республики Тыва;

7) разрабатывает меры по развитию ипотечного жилищного кредитования в Республике Тыва;

8) осуществляет курирование промышленности  строительных материалов.

10. В сфере жилищно-коммунального хозяйства Министерство:

1) обеспечивает разработку программ в области развития жилищно-комму-нального хозяйства, в том числе адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также участвует в их реализации;

2) обеспечивает разработку проектов региональных стандартов:

нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий;

максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

стоимости жилищно-коммунальных услуг;

3) обеспечивает принятие нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва;

4) осуществляет взаимодействие с Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) по вопросам предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и (или) проведения капитального ремонта многоквартирных домов и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

5) представляет интересы Республики Тыва по эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Тыва, разрабатывает нормативные правовые акты Республики Тыва в сфере информатизации жилищно-коммунального хозяйства и принимает решения о достоверности исходных данных, размещаемых в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

6) в пределах компетенции осуществляет реализацию полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

7) осуществляет мониторинг разработки, утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тыс. человек;

8) обеспечивает утверждение нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

9) осуществляет организацию деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

10) управляет резервом материальных ресурсов, предназначенным для оперативного устранения аварийных ситуаций и аварий на объектах жилищно-комму-нального хозяйства Республики Тыва;

11) разрабатывает меры по совершенствованию форм и методов организации реконструкции объектов жилого и коммунального назначения;

12) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о ходе подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду, прохождения отопительного сезона на малых котельных, расположенных на территории Республики Тыва;

13) осуществляет сбор оперативной информации о функционировании жилищно-коммунального хозяйства в целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-комму-нального хозяйства;

14) разрабатывает основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва необходимые для составления прогноза социально-экономического развития Республики Тыва;

15) подготавливает сведения для утверждения лимитов потребления коммунальных услуг для организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва;

16) обобщает и систематизирует информацию о величине оплаты, об уровнях тарифов, о нормативах потребления, получателях и размере жилищных субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

11. Министерство в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) взаимодействовать в установленном порядке с Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва, Министерством Республики Тыва по делам юстиции по вопросам законопроектной деятельности;

2) привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему государственных организации, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Тыва;

3) заключать с федеральными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями соглашения о взаимодействии;

4) вносить в установленном порядке в Правительство Республики Тыва  предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций Республики Тыва, находящихся в ведении Министерства;

5) готовить и направлять соответствующие сведения для внесения в реестр недобросовестных поставщиков в установленной сфере деятельности.

IV. Организация деятельности

12. Министерство возглавляет министр строительства и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Тыва (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Тыва.

13. Министр несет персональную ответственность за:

1) выполнение возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;

2) кадровое обеспечение Министерства.

14. Министр имеет заместителей министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Тыва по представлению министра. Заместитель министра – главный архитектор Республики Тыва непосредственно подчиняется Главе Республики Тыва, а по организационным вопросам – министру. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Тыва от 02.05.2017 № 190)

15. Министерство состоит из структурных подразделений по основным направлениям деятельности, а также в обязательном порядке из структурных подразделений организационного и документационного обеспечения, кадрового и правового обеспечения, должности в которых замещают государственные гражданские служащие Республики Тыва.

16. Структура Министерства утверждается Главой Республики Тыва по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 18.10.2017 № 468)

17. Министр:

1) распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц Министерства по решению ими оперативных, организационных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

2) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, подведомственных ему государственных учреждений, если иной порядок не установлен законодательстином Российской Федерации и законодательством Республики Тыва;

3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству организаций;

4) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Тыва в Министерстве;

5) утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленного Правительством Республики Тыва фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва;

6) утверждает ежегодный план работы в соответствии с перспективным годовым планом работы Правительства Республики Тыва и показатели деятельности подведомственных Министерству организаций, а также отчеты об их деятельности;

7) вносит предложения по формированию проекта республиканского бюджета Республики Тыва в части, касающейся финансирования Министерства, подведомственных ему государственных учреждений и организаций;

8) дает поручения подведомственным Министерству учреждениям по исполнению поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, контролирует их исполнение; (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 18.10.2017 № 468)

9) дает руководителям подведомственных Министерству организаций обязательные для исполнения указания;

10) решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Министерства и руководителей подведомственных учреждений;

11) осуществляет планирование деятельности Министерства, подведомственных организаций;

12) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Министерства, в том числе совместно с руководителями других органов исполнительной власти;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Тыва.

18. В Министерстве образуется коллегия, состав и положение о которой утверждается Правительством Республики Тыва.

19. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва.

20. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Тыва и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Местонахождение Министерства г. Кызыл.