Постановление Главы администрации Владимирской области от 12.05.1997 № 302

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       12.05.97                                          N 302


Об исполнении бюджета области  за
1996 год


     Рассмотрев исполнение бюджета области за 1996 год отмечаю,  что в
1996 году поступило доходов 2478,7 млрд.  рублей,  или 76,7 процента к
плану года.  Недополучено 753,9  млрд.  рублей,  из  них  налоговых  и
неналоговых доходов  -  587,6 млрд.рублей, трансферта из  федерального
бюджета - 166,3  млрд.  рублей.
     Наибольшее отставание в выполнении доходов  допущено  по  акцизам
(39,3% к плану), в основном на спирт, водку и ликероводочные  изделия,
ниже  среднего  уровня  исполнения  поступило  налога  на  добавленную
стоимость (68,5%), налога на  прибыль  (71,3%),  налога  на  имущество
физических лиц (64,8%).
     Крайне неудовлетворительное положение с уплатой налогов сложилось
по бюджетам г.  Вязники,  где недоимка  составляет  38,8  процентов  к
общей сумме налоговых и неналоговых поступлений,  Судогодского  района
(36,9%),  г.г.  Мурома,  Радужного,  Александровского,  Вязниковского,
Гороховецкого, Киржачского, Муромского,  Селивановского районов (от 20
до 33 процентов).
     Крупные суммы задолженности по налогу на  прибыль  и  добавленную
стоимость остаются за Владимирским  АО  "Автоприбор",    ПО  "Точмаш",
Ковровскими экскаваторным и электомеханическим  заводами,    Муромским
отделением Горьковской железной дороги, Киржачским АО "Автосвет".
     За прошлый год в местные бюджеты недополучено 5,8 млрд.  рублей в
связи с предоставлением органами самоуправления налоговых льгот,   при
этом наибольшие суммы льгот предоставлены по дотационным  территориям.
В  г. Гусь-Хрустальном  потери    составили    1,6    млрд.    рублей,
Гусь-Хрустальном районе - 0,9 млрд. рублей, г.  Собинке  и  Киржачском
районе - по 0,4 млрд. рублей.
     Значительные резервы пополнения бюджетов не используются местными
органами самоуправления в части полноты учета плательщиков  земельного
налога.  В области проинвентаризировано  лишь  27  процентов  площадей
населенных пунктов.
     Большие  потери  доходов   имеются    в    связи    с    неполным
налогообложением плательщиков на имущество физических лиц.
     На  начало  1996  года  зарегистрировано  683440    собственников
имущества, а к уплате налога привлечено лишь 217823.
     Слабо проводится работа по инвентаризации,  оценке  и  переоценке
строений, гаражей и дачных домиков, принадлежащих  гражданам.
     В 1996 году 162533 объекта не имели оценки стоимости имущества  и
не облагались налогами. Недостаточно принимается мер  к  максимальному
привлечению в бюджет местных налогов и сборов.
     Отставание в выполнении доходов бюджетов привело к  значительному
недофинансированию расходов  и  усилению  социальной  напряженности  в
территориях.
     В то же время администрации ряда городов и  районов  недостаточно
принимали  мер  к  более  рациональному  использованию    средств    и
стабилизации социальной обстановки.
     Расходы бюджета  области  за  1996  год  составили  2573,3  млрд.
рублей, или 71,7 процента  к  плану.  При  недостаточности  средств  в
бюджетах администрациями ряда городов и районов не соблюдается принцип
первоочередного финансирования защищенных статей текущего бюджета.
     В г. Владимире при исполнении расходной части бюджета в целом  на
83 процента первоочередные защищенные статьи профинансированы на  71,6
процента,  в  Меленковском  районе  -  соответственно  на  68  и  59,7
процента.  Аналогичное  положение  по    бюджетам    Александровского,
Вязниковского,    Гусь-Хрустального,    Петушинского,      Собинского,
Юрьев-Польского районов. В то же  время  в  этих  бюджетах  на  начало
текущего  года  имеется  значительная  кредиторская  задолженность  по
заработной плате, компенсациям на детей, питанию, медикаментам.
     Имея  задолженность  по  выплате  заработной  платы    работникам
социально-культурных учреждений и компенсаций семьям с детьми органами
местного  самоуправления  произведено  повышение   заработной    платы
работникам  аппарата  управления  в  1,7-2  раза,    за    исключением
Камешковского,    Меленковского,    Петушинского,      Селивановского,
Судогодского районов.
     Несмотря  на  большой  недостаток  средств  в  местных   бюджетах
органами  самоуправления    не    обеспечивается    рациональное    их
использование. Только проведенными ревизиями и проверками в 1996  году
выявлено незаконных  расходов  бюджетных  средств  8,2  млрд.  рублей.
Значительные  суммы  расходов   установлены    в    г.г.    Владимире,
Гусь-Хрустальном,    Кольчугине,    Гусь-Хрустальном,      Ковровском,
Меленковском, Муромском районах.
     В целях наиболее полной мобилизации доходов, снижения  социальной
напряженности

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     Главам администраций городов и районов:
     1. Обеспечить полноту учета и мобилизации в  бюджет  налоговых  и
неналоговых доходов.
     2. Принять  меры  к  полной  инвентаризации  земель,        учету
плательщиков налога на имущество физических лиц,    пересмотру  ставок
арендной платы за землю.
     3. Обеспечить  первоочередное    финансирование    расходов    на
заработную плату,  компенсации семьям с  детьми,    другие  социальные
выплаты населению.
     4. В целях наиболее полного обеспечения режима экономии бюджетных
средств использовать конкурсную основу их расходования  через  тендер,
областной и муниципальные заказы.
     5. Предоставление льгот  по  налогам  и  принятие  дополнительных
расходов по бюджету в процессе его исполнения производить  только  при
изыскании источников их покрытия.
     6. Постановление вступает в силу со дня принятия.


     Глава администрации
     Владимирской области          Н.ВИНОГРАДОВ