Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 25.09.2013 № 225-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.09.2013 г. N 225-п

   г. Челябинск

Об утверждении Порядка разработки, утверждения,

реализации и контроля муниципальных программ

в городе Челябинске и об утверждении Порядка

разработки, утверждения, реализации и контроля

ведомственных программ в городе Челябинске

(В редакции Постановлений Администрации города Челябинска

Челябинской области от 04.03.2014 № 28-п; от 21.09.2015 № 194-п;

от 13.04.2017 № 143-п; от 20.07.2017 № 322-п;

от 30.11.2017 № 523-п)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Челябинска, решением Челябинской городской Думы от 27.09.2011 N 27/2 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Челябинске"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске (приложение 1).

2. Утвердить Порядок разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске (приложение 2).

3. Установить, что с 01.01.2014 главные распорядители средств бюджета города Челябинска не вправе осуществлять реализацию городских, отраслевых и ведомственных программ, независимо от даты их утверждения. Продолжение реализации мероприятий, включенных в данные программы, возможно в рамках муниципальных программ.

4. Главным распорядителям средств бюджета города Челябинска в срок до 31.12.2013 разработать и утвердить муниципальные программы.

5. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты:

- постановление Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О Порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске";

- постановление Администрации города Челябинска от 03.06.2010 N 174-п "О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О Порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске";

- постановление Администрации города Челябинска от 11.08.2010 N 226-п "О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п".

6. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

7. Внести настоящее постановление в раздел 3 "Экономика, финансы, бюджет города" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

8. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н.

Исполняющий обязанности

Главы Администрации

города Челябинска              Н.П. Котова

Приложение N 1

к постановлению

Администрации

города Челябинска

от 25 сентября 2013 г. N 225-п

(В редакции Постановлений Администрации города Челябинска

Челябинской области от 04.03.2014 № 28-п; от 21.09.2015 № 194-п;

от 13.04.2017 № 143-п; от 20.07.2017 № 322-п;

                              от 30.11.2017 № 523-п)

                                    Порядок

                 разработки, утверждения, реализации и контроля

                   муниципальных программ в городе Челябинске

                               I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Настоящий Порядок устанавливает основные требования к разработке, утверждению, реализации и контролю исполнения муниципальных программ, направленных на осуществление главными распорядителями средств бюджета города Челябинска (далее - главные распорядители) полномочий в установленных сферах деятельности в соответствии с Уставом города Челябинска и обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Челябинска, повышение результативности расходов бюджета города Челябинска (далее - бюджет города).

3. Муниципальная программа является документом стратегического планирования и представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития города. (В  редакции Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.04.2017 № 143-п)

4. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, и отдельные мероприятия, осуществляемых главными распорядителями.

Подпрограммы - составляющие части муниципальной программы, предусматривающие комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы, исходя из сложности и масштабности решаемых проблем, необходимости рациональной организации их решения.

5. Муниципальная программа базируются на системе целей, задач и показателей деятельности главных распорядителей.

6. Ответственный исполнитель муниципальной программы - главный распорядитель, который разрабатывает и реализует муниципальную программу. При необходимости реализация муниципальной программы осуществляется совместно с другими главными распорядителями - соисполнителями муниципальной программы.

7. Муниципальная программа утверждается на срок не менее 1 года. Период действия муниципальной программы может превышать срок, установленный Стратегией развития города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1. (В  редакции  Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 30.11.2017 № 523-п)

8. Муниципальная программа содержит:

1) паспорт муниципальной программы (приложение 1 к настоящему Порядку);

2) характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы, включая анализ причин возникновения проблемы, целесообразность и необходимость ее решения;

3) основные цели и задачи муниципальной программы;

4) ожидаемые результаты реализации муниципальной программы с указанием целевых индикаторов и показателей;

5) план мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) с указанием объемов, источников финансирования, сроков реализации каждого программного (подпрограммного) мероприятия (приложение 2 к настоящему Порядку).

Муниципальная программа, содержащая мероприятия по реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства, должна содержать следующие сведения:

- наименование мероприятия (строительство, реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности);

- сроки реализации каждого мероприятия;

- распределение объема капитальных вложений по конкретным стройкам (объектам);

- годовые размеры расходов средств бюджета города с разбивкой по источникам финансирования - пообъектно.

В приоритетном порядке в муниципальную программу включаются:

- стройки (объекты), строительство которых подлежит завершению в очередном финансовом году;

- переходящие объекты строительства, начатые строительством в предшествующие годы, в том числе проектно-изыскательские работы, объекты, по которым проведены процедуры размещения муниципального заказа и заключены муниципальные контракты;

- объекты строительства, предусмотренные отдельными правовыми актами;

- объекты строительства, для осуществления которых обеспечивается привлечение дополнительных источников финансирования.

В мероприятия включаются стройки (объекты), выполнение работ на которых осуществляется подрядным способом;

6) сроки реализации муниципальной программы;

7) описание социальных, экономических и экологических последствий реализации муниципальной программы, общую потребность в необходимых финансовых ресурсах;

8) описание системы оценки вклада муниципальной программы в достижение соответствующей стратегической цели;

9) описание системы управления реализацией муниципальной программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между главными распорядителями, участвующими в реализации муниципальной программы.

9. Муниципальная программа является расходным обязательством города Челябинска.

10. Предложения по объемам расходов, осуществляемых за счет средств бюджета города на реализацию муниципальной программы в целом и каждых из подпрограмм и мероприятий в отдельности, разрабатываются в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджета города с расчетами и обоснованиями на весь период реализации муниципальной программы.

11. Расчет расходов на реализацию муниципальной программы осуществляется главным распорядителем на основании методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "город Челябинск" на очередной финансовый год и плановый период.

12. Реализация муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю на очередной финансовый год и плановый период.

13. При привлечении средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы необходимо предоставить обоснование, подтверждение, а также условия предоставления этих средств.

14. Методическое руководство по разработке муниципальной программы осуществляет Комитет финансов города Челябинска (далее - Комитет финансов).

              II. Разработка и утверждение муниципальных программ

15. Этапы разработки муниципальной программы:

1) разработка проекта муниципальной программы;

2) согласование проекта муниципальной программы;

3) утверждение муниципальной программы.

16. Субъект бюджетного планирования дает поручение главному распорядителю разработать проект муниципальной программы.

17. Разработанный проект муниципальной программы, согласованный с субъектом бюджетного планирования, направляется в Комитет финансов для подготовки заключения.

Комитет финансов проводит оценку проекта муниципальной программы, целевых показателей и соответствия средств бюджета города, предусматриваемых на реализацию муниципальной программы, возможностям бюджета города.

В заключении отражается соответствие проекта муниципальной программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

18. Главный распорядитель, при необходимости, на основании заключения вносит соответствующие изменения в проект муниципальной программы. (Пункт в редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.04.2017 № 143-п)

18-1. Проект муниципальной программы (в том числе внесение изменений в муниципальную программу) подлежит размещению на официальном сайте главного распорядителя или на сайте Администрации города Челябинска для общественного обсуждения, а также на интернет-ресурсе gasu.gov.ru государственной автоматизированной информационной системы "Управление". (Пункт 18-1 дополнен - Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.04.2017 № 143-п) (В  редакции  Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 20.07.2017 № 322-п)

18-2. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы (в том числе внесение изменений в муниципальную программу) длится не менее 3 рабочих дней и не более 30 календарных дней. По окончании срока общественного обсуждения главный распорядитель в срок до 3 рабочих дней рассматривает полученные в адрес главного распорядителя предложения и замечания и в случае принятия решения об их одобрении в срок до 2 рабочих дней вносит необходимые изменения в проект муниципальной программы. (Пункт 18-2 дополнен - Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.04.2017 № 143-п)

19. Муниципальная программа утверждается распоряжением Администрации города Челябинска.

Главный распорядитель в течение 3 дней со дня утверждения муниципальной программы предоставляет Управлению информационной политики Администрации города Челябинска утвержденную муниципальную программу для размещения на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет. (Абзац дополнен - Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 04.03.2014 № 28-п)

Утвержденная муниципальная программа подлежит регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования. Главные распорядители, ответственные за разработку муниципальной программы, в течение 10 дней со дня утверждения муниципальной программы обеспечивают направление уведомления об утверждении документа стратегического планирования или о внесении в него изменений посредством функционала интернет-сайта gasu.gov.ru государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (ГАСУ) в порядке, установленном федеральным законодательством. (Абзац дополнен - Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.04.2017 № 143-п)

20. При определении объемов финансирования на реализацию муниципальных программ в приоритетном порядке рассматриваются:

1) программы, обеспечивающие получение социально-экономического эффекта и повышение эффективности расходов бюджета города;

2) программы, отражающие комплексную и межотраслевую направленность;

3) программы, посредством которых обеспечивается привлечение финансовых средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников.

21. (Пункт исключен - Постановление Администрации города Челябинска Челябинской области от 20.07.2017 № 322-п)

22. Разногласия по вопросам финансового обеспечения муниципальных программ рассматриваются на Межотраслевой бюджетной комиссии, которая формируется при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

23. Все действующие муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решениями Челябинской городской Думы об утверждении бюджета города Челябинска на очередной финансовый год и на плановый период (решениями Челябинской городской Думы о внесении изменений в бюджет города Челябинска на очередной финансовый год и на плановый период) не позднее двух месяцев со дня вступления решений в силу, за исключением 2016 года, в котором приведение объемов финансирования муниципальных программ в соответствие с решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/4 "О бюджете города Челябинска на 2016 год" осуществляется в срок не позднее шести месяцев со дня вступления его в силу.

По завершении финансового года в муниципальных программах объемы финансирования, предусмотренные на отчетный год, приводятся в соответствие со сводной бюджетной росписью за отчетный год по состоянию на 1 января текущего года в срок до 1 июля текущего года.

(Пункт 23 в редакции Постановлений Администрации города Челябинска Челябинской области от 13.04.2017 № 143-п; от 30.11.2017 № 523-п)

24. Внесение изменений и (или) дополнений в муниципальные программы осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

          III. Реализация и контроль выполнения муниципальных программ

25. Муниципальная программа реализуется соответствующим главным распорядителем.

Главный распорядитель несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств, обеспечивает эффективность реализации муниципальной программы (подпрограмм, мероприятий).

26. Субъект бюджетного планирования организует контроль за достижением цели муниципальной программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации муниципальной программы, за ходом реализации муниципальной программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию муниципальной программы.

27. Для обеспечения оперативного управления, мониторинга и анализа хода реализации муниципальной программы главный распорядитель вправе ежегодно уточнять значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы посредством внесения изменений и (или) дополнений в действующую муниципальную программу не позднее 1 декабря текущего финансового года. (В  редакции Постановления  Администрации города Челябинска Челябинской области от 30.11.2017 № 523-п)

28. Главный распорядитель проводит мониторинг муниципальных программ, составляет информацию о реализации муниципальных программ и направляет ее в Комитет финансов в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета города главный распорядитель предоставляет информацию о реализации муниципальных программ (приложение 3 к настоящему Порядку) и доклад о ходе работ по муниципальным программам и эффективности использования бюджетных средств.

29. Комитет финансов проводит анализ мониторинга муниципальных программ, степени достижения целей, целевых индикаторов и показателей, результативности расходов бюджета города и предоставляет вышеуказанную информацию Главе города Челябинска до 10 числа второго месяца за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев), а годовую информацию - одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за финансовый год для принятия соответствующих управленческих решений. (В редакции Постановления Администрации города Челябинска Челябинской области от 21.09.2015 № 194-п)

30. В случае досрочного выполнения или прекращения реализации муниципальной программы в течение текущего финансового года по ходатайству субъекта бюджетного планирования соответствующие изменения вносятся в установленном порядке в ведомственную структуру бюджета города на текущий год.

31. В случае досрочного выполнения или прекращения реализации муниципальной программы по итогам текущего финансового года соответствующие изменения осуществляются в рамках формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Председатель

Комитета финансов

города Челябинска              И.А. Лукина

Приложение 1

к Порядку

разработки, утверждения,

реализации и контроля

муниципальных программ

в городе Челябинске

                                  Паспорт

                          муниципальной программы

               Наименование субъекта бюджетного планирования

                  (главного распорядителя средств бюджета

                            города Челябинска)

___________________________________________________________________________

           Наименование, дата утверждения и номер правового акта

___________________________________________________________________________

                   Наименование муниципальной программы

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                   Цели и задачи муниципальной программы

___________________________________________________________________________

                      Целевые индикаторы и показатели

___________________________________________________________________________

                  Характеристика программных мероприятий

___________________________________________________________________________

                 Сроки реализации муниципальной программы

___________________________________________________________________________

                     Объемы и источники финансирования

___________________________________________________________________________

                 Ожидаемые конечные результаты реализации

                   муниципальной программы и показатели

                   социально-экономической эффективности

___________________________________________________________________________

Председатель

Комитета финансов

города Челябинска              И.А. Лукина

Приложение 2

к Порядку

разработки, утверждения,

реализации и контроля

муниципальных программ

в городе Челябинске

                                      План

               мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)

N п/п	Наименование объекта, мероприятия	Срок сдачи объекта, проведения мероприятия	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Председатель

Комитета финансов

города Челябинска              И.А. Лукина

Приложение 3

к Порядку

разработки, утверждения,

реализации и контроля

муниципальных программ

в городе Челябинске

                                   Информация

            о реализации муниципальных программ _____________________

               по итогам квартала __________________________ года

                              (нарастающим итогом)

N п/п	Наименование муниципальной программы, целевого показателя (ед. изм.)	Объемы финансирования (тыс. рублей)										Целевые показатели		Оценка исполнения
		Всего		Федеральный бюджет		Областной бюджет		Бюджет города		Внебюджетные средства
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Руководитель ________________

Главный бухгалтер ____________

Председатель

Комитета финансов

города Челябинска              И.А. Лукина

Приложение N 2

к постановлению

Администрации

города Челябинска

от 25 сентября 2013 г. N 225-п

                                    Порядок

                 разработки, утверждения, реализации и контроля

                   ведомственных программ в городе Челябинске

1. Настоящий Порядок разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Настоящий Порядок устанавливает основные требования к разработке, утверждению, реализации ведомственных программ, направленных на осуществление главными распорядителями средств бюджета города Челябинска (далее - главный распорядитель) полномочий в установленных сферах деятельности в соответствии с Уставом города Челябинска и обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Челябинска, повышение результативности расходов бюджета города Челябинска (далее - бюджет города).

3. Ведомственная программа является документом, содержащим комплекс скоординированных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи в рамках муниципальной программы.

4. Главный распорядитель по согласованию с субъектом бюджетного планирования, ответственным исполнителем и соисполнителем муниципальной программы вправе разрабатывать, утверждать и осуществлять реализацию ведомственной программы.

5. Ведомственная программа не подлежит разделению на подпрограммы.

6. Ведомственная программа утверждается правовым актом главного распорядителя.

7. Главный распорядитель несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств, обеспечивает эффективность реализации ведомственной программы.

8. Субъект бюджетного планирования несет ответственность за достижение цели ведомственной программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации ведомственной программы, а также определяет формы и методы управления реализацией ведомственной программы.

9. Субъект бюджетного планирования осуществляет контроль за реализацией ведомственной программы и проводит оценку эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию ведомственной программы.

10. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации ведомственной программы главный распорядитель уточняет целевые индикаторы и показатели ведомственной программы и затраты по программным мероприятиям.

11. Главный распорядитель проводит мониторинг ведомственной программы и предоставляет отчет о реализации ведомственной программы субъекту бюджетного планирования.

12. Субъект бюджетного планирования проводит анализ мониторинга ведомственной программы на соответствие муниципальной программе, степени достижения целей, целевых индикаторов и показателей, результативности расходов бюджета города.

13. Прекращение реализации ведомственной программы осуществляется в рамках муниципальной программы и внесения изменений в муниципальную программу.

Председатель

Комитета финансов

города Челябинска              И.А. Лукина