Постановление Правительства Тюменской области от 27.10.2016 № 455-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2016 г.

№

455-п

г. Тюмень

Об утверждении Положения о Департаменте потребительского рынка и туризма Тюменской области

(В редакции Постановления Правительства Тюменской области

от 31.05.2017 № 212-п)

В соответствии с постановлениями Губернатора Тюменской области от 23.09.2016 № 181 «Об изменении системы исполнительных органов государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в постановление от 18.04.2005 № 35» и от 18.04.2005 № 35 «О структуре исполнительных органов государственной власти Тюменской области»:

1. Утвердить Положение о Департаменте потребительского рынка и туризма Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Тюменской области от 09.07.2007 № 155-п «Об утверждении Положения об управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области»;

пункт 25 постановления Правительства Тюменской области от 24.02.2009 № 55-п «О внесении дополнений в некоторые нормативные правовые акты»;

постановление Правительства Тюменской области от 10.03.2009 № 71-п «О внесении изменения в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 20.04.2009 № 113-п «О внесении дополнения в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 26.05.2010 № 149-п «О внесении изменений в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 14.09.2010 № 266-п «О внесении дополнений в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 24.01.2011 № 10-п «О внесении дополнений в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 09.03.2011 № 67-п «О внесении изменений и дополнений в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

пункт 3 постановления Правительства Тюменской области от 21.09.2011 № 310-п «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Тюменской области»;

подпункт 1.27 пункта 1 постановления Правительства Тюменской области от 23.04.2012 № 157-п «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты»;

подпункт 1.29 пункта 1 постановления Правительства Тюменской области от 04.05.2012 № 169-п «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты»;

постановление Правительства Тюменской области от 13.05.2013 № 149-п «О внесении изменений в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 01.07.2013 № 241-п «О внесении изменений в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 30.07.2013 № 311-п «О внесении изменений в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

пункт 1 постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 597-п «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Тюменской области»;

пункт 1 постановления Правительства Тюменской области от 10.02.2014 № 43-п «О внесении изменений в постановления от 09.07.2007 № 155-п, от 26.10.2011 № 391-п и признании утратившим силу постановления от 01.04.2013 № 101-п»;

пункт 3 постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2014 № 110-п «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты»;

постановление Правительства Тюменской области от 03.06.2015 № 228-п «О внесении изменений в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 24.08.2015 № 394-п «О внесении изменений в постановление от 09.07.2007 № 155-п»;

постановление Правительства Тюменской области от 13.05.2016 № 196-п «О внесении изменений в постановление от 09.07.2007 № 155-п».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 27 октября 2016 г. № 455-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ТУРИЗМА

ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции Постановления Правительства Тюменской области

от 31.05.2017 № 212-п)

1. Основные положения

1.1. Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Тюменской области.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми и правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области.

1.3. Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору Тюменской области.

1.4. Положение о Департаменте, его структура и штатная численность утверждаются Правительством Тюменской области.

1.5. Руководство Департаментом осуществляет Директор департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области.

1.6. Для осуществления своих полномочий Департамент осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Тюменской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, бланки и печати с изображением малого герба Тюменской области и со своим наименованием, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, используемую в соответствии с действующим законодательством на бланках лицензий, приложений к лицензиям при осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности. Департамент самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своих полномочий.

1.8. Бюджетное финансирование Департамента и использование им выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной Директором, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Департамента. Использование средств Департамента производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

1.9. Департамент является получателем и главным распорядителем бюджетных средств в пределах, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.10. Департамент осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета.

1.11. Официальное сокращенное наименование Департамента: ДПРиТ ТО.

1.12. Местонахождение и почтовый адрес Департамента: 625000, Российская Федерация, Тюменская область, город Тюмень, улица Советская, 61.

2. Полномочия Департамента

2.1. Полномочия Департамента в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

2.1.1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями), в том числе:

выдача, переоформление, продление срока действия лицензий;

приостановление, возобновление действия лицензий;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий;

прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов;

снятие остатков алкогольной продукции в случае приостановления или прекращения действия, аннулирования лицензии;

регистрация выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

2.1.2. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за их представлением.

2.1.3. Государственный контроль в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, включая составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принятие мер по предотвращению нарушения обязательных требований.

2.1.4. Направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

2.1.5. Анализ оборота розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области и подготовка соответствующих аналитических и служебных записок по его результатам.

2.1.6. Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.1.7. Представление в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон) сведений о прилегающих территориях.

2.1.8. Представление в соответствии со статьей 16 Федерального закона сведений об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции.

2.2. Полномочия Департамента в области лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов:

2.2.1. Предоставление, переоформление лицензий.

2.2.2. Предоставление дубликатов лицензий, копий лицензий.

2.2.3. Приостановление, возобновление действия лицензий.

2.2.4. Обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензий.

2.2.5. Прекращение действия лицензий на основании заявлений лицензиатов.

2.2.6. Предоставление заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании.

2.2.7. Лицензионный контроль.

2.3. Полномочия Департамента в области регулирования потребительского рынка:

2.3.1. Формирование и ведение реестра рынков в Тюменской области.

2.3.2. Формирование и ведение торгового реестра Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.

2.3.3. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Тюменской области.

2.3.4. Ведение мониторинга состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработка прогнозов социально-экономического развития отрасли.

2.3.5. Содействие развитию рыночной инфраструктуры, участие в осуществлении государственной поддержки, направленной на развитие системы обеспечения сельского населения товарами и услугами, на уровне, сложившемся для городского населения в части обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и бытовыми услугами.

2.3.6. Организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке в сфере торговли и общественного питания в соответствии с действующим законодательством.

2.3.7. Осуществление информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и торговой деятельности в Тюменской области.

2.3.8. Разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности в Тюменской области.

2.3.9. Обеспечение во взаимодействии с федеральными органами государственной власти ведения мониторинга и оценки состояния продовольственной безопасности в Тюменской области, в части:

обеспеченности площадями для осуществления торговли и организации питания в расчете на 1000 человек;

потребления пищевых продуктов в расчете на душу населения;

индекса потребительских цен на пищевые продукты;

объема реализации пищевых продуктов организациями торговли и общественного питания.

2.3.10. Подготовка в установленном порядке обращения с предложением об использовании материальных ценностей государственного материального резерва для проведения товарной интервенции в целях оказания регулирующего воздействия на рынок и стабилизации розничных цен продовольственных товаров.

2.3.11. Реализация мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений на потребительском рынке.

2.3.12. Осуществление мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов.

2.3.13. Разработка мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.

2.4. Полномочия Департамента в области почтовой связи:

2.4.1. Участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи в Тюменской области.

2.4.2. Содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в Тюменской области.

2.4.3. Внесение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий Департамент деятельностью в области почтовой связи, предложений о совершенствовании и развитии сети почтовой связи в Тюменской области.

2.4.4. Подготовка предложений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи в Тюменской области.

2.5. Полномочия Департамента в области развития внутреннего и въездного туризма:

2.5.1. Разработка и реализация областных программ и комплексов мероприятий, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.

2.5.2. Реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов туристской индустрии в соответствии с действующим законодательством.

2.5.3. Разработка предложений по совершенствованию форм государственной поддержки туризма, развитию видов туризма, направленных на увеличение туристического потока в Тюменскую область и повышение инвестиционной привлекательности туристической отрасли.

2.5.4. Участие в разработке и исполнении федеральных программ развития туризма в Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством.

2.5.6. Содействие продвижению туристского продукта и распространение информации о туристских объектах Тюменской области.

2.5.7. Оказание содействия кадровому обеспечению деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.

2.5.8. Осуществление функции уполномоченного органа по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма в рамках действующего законодательства.

2.6. Иные полномочия Департамента в сфере деятельности, установленной пунктами 2.1-2.5 настоящего Положения:

2.6.1. Внесение в Правительство Тюменской области проектов областных законов, нормативных правовых и правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области в пределах своей компетенции, в том числе:

об ассортиментном перечне сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках;

О перечне местностей, удаленных от сетей связи, в которых пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через операторов фискальных данных; (Дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 31.05.2017 № 212-п)

о перечня отдаленных или труднодоступных местностей (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), в которых организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов вправе не применять контрольно-кассовую технику в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»;

об установлении требований к торговым местам на рынках, расположенных в Тюменской области, в соответствии с федеральным законодательством;

об установлении порядка заключения договора о предоставлении торгового места на рынке и его типовой формы (в том числе установление упрощенной формы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, а также гражданам – главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке), а также установление упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынке;

об обеспечении продовольственной безопасности в Тюменской области в пределах своей компетенции;

об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в Тюменской области;

об установлении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;

об установлении требований к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках;

об утверждении плана организации рынков в Тюменской области;

об установлении количества торговых мест на сельскохозяйственном рынке для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями;

об установлении порядка определения органами местного самоуправления количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами – главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством;

об установлении порядка утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов в Тюменской области;

об утверждении государственных и иных программ, внесении изменений в государственные и иные целевые программы по вопросам своей компетенции;

об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции;

об установлении для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда);

об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

об установлении сроков наступления сезонов для исчисления гарантийных сроков сезонных товаров;

о проведении областных конкурсов в сфере торговой деятельности.

2.6.2. Консультационная, методическая, информационная работа по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.6.3. Взаимодействие с федеральными, государственными надзорными и контрольными органами, а также органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

2.6.4. Осуществление функций государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в Тюменской области.

2.6.5. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Тюменской области, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.

2.6.6. Организация приема граждан, юридических лиц, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и Тюменской области срок.

2.6.7. Осуществление в установленном порядке контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администратором поступлений которых является, а также пеней и штрафов по ним.

2.6.8. На основании действующего законодательства обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Департамент полномочиями и в пределах своей компетенции.

2.6.9. Ежеквартальное рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2.6.10. Подготовка ежегодных докладов об осуществлении Департаментом государственного контроля (надзора), об эффективности такого контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и представление указанных докладов в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, представление в уполномоченный орган полугодовых сведений об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии с полугодовой формой федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.6.11. Проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании, представление в уполномоченный орган полугодовых сведений об осуществлении лицензирования в соответствии с полугодовой формой федерального статистического наблюдения № 1-лицензирование «Сведения об осуществлении лицензирования».

2.6.12. Предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация.

2.6.13. Осуществление мероприятий, определенных нормативными правовыми актами Тюменской области о мобилизационной подготовке и мобилизации;

2.6.14. Внесение информации в единый реестр проверок в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.6.15. Выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тюменской области полномочий в сфере государственного регулирования лицензирования отдельных видов деятельности, оборота алкогольной продукции, почтовой связи и потребительского рынка, в части регулирования торговой деятельности, общественного питания и бытового обслуживания, в области развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.

3. Организация деятельности Департамента

3.1. Директор Департамента имеет заместителя Директора Департамента, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Директором Департамента по согласованию с Губернатором Тюменской области.

3.2. Директор Департамента организует и обеспечивает исполнение полномочий, возложенных на Департамент, согласно его должностному регламенту.

Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

3.3. В период отсутствия Директора Департамента, в том числе в случае увольнения, его обязанности исполняет заместитель Директора Департамента.

При отсутствии Директора Департамента, в том числе в случае его увольнения, и одновременном отсутствии заместителя Директора Департамента, в том числе в случае его увольнения, обязанности Директора Департамента возлагаются на государственного гражданского служащего в соответствии с приказом Директора Департамента (лица, исполняющего обязанности Директора Департамента) либо распоряжением Губернатора Тюменской области в случае увольнения Директора Департамента и лица, исполняющего обязанности Директора Департамента.