Постановление Администрации города Тюмени от 12.12.2016 № 459-пк

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

постановление

12.12.2016

№

459-пк

Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города Тюмени

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени

ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города Тюмени согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с даты признания утратившим силу распоряжения Администрации города Тюмени от 26.12.2007 № 1922-рк «Об утверждении Порядка администрирования неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени».

3. Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» (www.tyumendoc.ru) и разместить на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Главы Администрации города Тюмени, координирующих и контролирующих деятельность органов Администрации города Тюмени, являющихся главными администраторами доходов бюджета города Тюмени, директора департамента финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени.

И.о. Главы Администрации города                                                    О.П. Векшина

Приложение к постановлению

от 12.12.2016 № 459-пк

Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее – Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города Тюмени, являющихся органами местного самоуправления города Тюмени (муниципальными органами), органами Администрации города Тюмени и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями города Тюмени (далее – главные администраторы доходов).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Главные администраторы доходов осуществляют бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами (правовыми актами) главного администратора доходов.

1.4. Главные администраторы доходов осуществляют бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета города Тюмени в случае принятия ими решения об осуществлении таких полномочий или отсутствия подведомственных администраторов доходов бюджета города Тюмени, в соответствии с главами 4, 5 настоящего Порядка.

1.5. Главные администраторы доходов несут ответственность за достоверность показателей, формируемых в соответствии с настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (правовыми актами) главного администратора доходов, и соблюдение сроков, установленных муниципальными правовыми актами (правовыми актами) города Тюмени, настоящим Порядком и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами (правовыми актами) главного администратора доходов.

2. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов

2.1. Главные администраторы доходов обладают следующими бюджетными полномочиями:

         2.1.1. Формируют перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города Тюмени.

         2.1.2. Представляют сведения в целях составления проекта бюджета города Тюмени.

2.1.3. Представляют сведения для составления и ведения кассового плана.

2.1.4. Формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов.

2.1.5. Ведут реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.1.6. Утверждают методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Тюмени в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

2.1.7. Осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

2.2. Главные администраторы доходов также осуществляют бюджетные полномочия, не указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (правовыми актами) города Тюмени, регулирующие бюджетные правоотношения.

3. Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов

3.1. Главный администратор доходов принимает муниципальный правовой акт (правовой акт) главного администратора доходов о закреплении источников доходов бюджета за подведомственными администраторами доходов бюджета города Тюмени и наделении их бюджетными полномочиями в срок до 25 декабря финансового года, предшествующего году на который утверждается бюджет города Тюмени.

Муниципальный правовой акт (правовой акт) главного администратора доходов, указанный в абзаце первом пункта 3.1 настоящего Порядка, должен содержать следующие положения:

а) закрепление за подведомственными администраторами доходов бюджета города Тюмени  источников доходов бюджетов, полномочия по администрированию в отношении которых они осуществляют, с указанием нормативных правовых актов, являющихся основанием для администрирования данного вида платежа;

б) наделение подведомственных администраторов доходов бюджетов города Тюмени в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетными полномочиями.

В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов, главный администратор доходов в течение 5 рабочих дней с даты изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов, направляет соответствующую информацию в департамент финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - финансовый орган) способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) такой информации финансовым органом.

В случае принятия муниципального правового акта руководителем финансового органа в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный администратор доходов в течение 15 рабочих дней с даты размещения финансовым органом скан-копии соответствующего муниципального правового акта на сайте финансового органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://depfin.tyumen-city.ru) в разделе «Бюджетный Процесс» (подраздел «Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в городе Тюмени», вкладка «Приказы департамента финансов и налоговой политики», ссылка «Бюджетная классификация») (далее – сайт финансового органа), принимает муниципальный правовой акт (правовой акт) о внесении соответствующих изменений в муниципальный правовой акт (правовой акт), указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Копия утвержденного муниципального правового акта (правового акта) (изменения, внесенные в него), главного администратора доходов доводится последним до Управления Федерального казначейства, финансового органа и подведомственных администраторов доходов бюджета города Тюмени в течение 3 рабочих дней с даты утверждения соответствующего муниципального правового акта (правового акта) главного администратора доходов (с даты внесения изменений в данный муниципальный правовой акт (правовой акт) главного администратора доходов) способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) копии такого муниципального правового акта (правового акта) соответственно Управлением Федерального казначейства, финансовым органом и подведомственными администраторами доходов бюджета города Тюмени.

3.2. В целях составления проекта бюджета города Тюмени главные администраторы доходов представляют в финансовый орган сведения в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Тюмени.

3.3. Сведения для составления и ведения кассового плана представляются главными администраторами доходов в финансовый орган в порядке, установленном приказом руководителя финансового органа.

3.4. Формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов осуществляется в соответствие с приказом  Министерства финансов Российской Федерации, устанавливающим порядок составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3.5. Ведение реестра источников доходов бюджета города Тюмени по закрепленным за ним источникам доходов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.6. Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Тюмени утверждается в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации.

3.7. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Тюмени.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов

по исполнению бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета города Тюмени

4.1. Главные администраторы доходов осуществляют следующие бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета города Тюмени в случае принятия ими решения об осуществлении таких полномочий или отсутствия подведомственных администраторов доходов бюджета города Тюмени:

4.1.1. Осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов по ним.

4.1.2. Принимают решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Тюмени.

4.1.3. Осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов.

4.1.4. Принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

4.1.5. Принимают решения о зачете (уточнении) платежей в бюджет города Тюмени и предоставляют уведомления в орган Федерального казначейства.

4.1.6. В случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формируют и представляют главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города Тюмени.

4.1.7. Представляют информацию в целях уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

4.1.8. Осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

4.2. Главные администраторы доходов при осуществлении полномочий администратора доходов бюджета города Тюмени осуществляют также бюджетные полномочия, не указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (правовыми актами) города Тюмени, регулирующие бюджетные правоотношения.

5. Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов по исполнению бюджетных полномочий

администраторов доходов бюджета города Тюмени

5.1. В случае принятия главным администратором доходов решения об осуществлении им полномочий администратора доходов бюджета города Тюмени или при отсутствии подведомственных администраторов доходов бюджета города Тюмени, такой главный администратор доходов принимает муниципальный правовой акт (правовой акт) главного администратора доходов о закреплении за собой источников доходов бюджетов и наделении последнего бюджетными полномочиями администратора доходов в срок до 25 декабря финансового года, предшествующего году на который утверждается бюджет города Тюмени.

Муниципальный правовой акт (правовой акт) главного администратора доходов, указанный в абзаце первом пункта 5.1 настоящего Порядка, должен содержать следующие положения:

а) закрепление за главным администратором доходов источников доходов бюджетов, полномочия по администрированию в отношении которых он осуществляет, с указанием нормативных правовых актов, являющихся основанием для администрирования данного вида платежа;

б) наделение главного администратора доходов в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетными полномочиями.

В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов, главный администратор доходов в течение 5 рабочих дней с даты изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов, направляет соответствующую информацию финансовый орган способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) такой информации финансовым органом.

В случае принятия муниципального правового акта руководителем финансового органа в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный администратор доходов в течение 15 рабочих дней с даты размещения финансовым органом скан-копии соответствующего муниципального правового акта на сайте финансового органа, принимает муниципальный правовой акт (правовой акт) о внесении соответствующих изменений в муниципальный правовой акт (правовой акт), указанный в абзаце первом настоящего пункта.

Копия утвержденного муниципального правового акта (правового акта) (изменения, внесенные в него), главного администратора доходов доводится последним до Управления Федерального казначейства, финансового органа в течение 3 рабочих дней с даты утверждения соответствующего муниципального правового акта (правового акта) главного администратора доходов (с даты внесения изменений в данный муниципальный правовой акт (правовой акт) главного администратора доходов) способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) копии такого муниципального правового акта (правового акта) соответственно Управлением Федерального казначейства, финансовым органом.

5.2. Главные администраторы доходов в случае принятия ими решения об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов бюджета города Тюмени или отсутствия подведомственных администраторов доходов бюджета города Тюмени осуществляют бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета города Тюмени в следующем порядке:

5.2.1. Начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов по ним осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

5.2.2. Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Тюмени осуществляется в порядке, установленном главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

5.2.3. Взыскание задолженности по платежам в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Порядком.

В случае неисполнения плательщиком установленных законодательством или договором обязанностей по перечислению (уплате) денежных средств по неналоговым доходам в бюджет города Тюмени, главный администратор доходов в течение 30 дней со дня образования задолженности уведомляет плательщика о сложившейся задолженности и требует ее погашения в 10-дневный срок, если иной порядок и (или) срок не предусмотрен законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

В случае неуплаты плательщиком задолженности в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, главный администратор доходов в течение

30 календарных дней (если иной срок не установлен муниципальными правовыми актами города Тюмени), с даты истечения (окончания) срока уплаты задолженности, но не ранее истечения в соответствии с процессуальным законодательством срока, истечение которого требуется для передачи спора на разрешение суда (в рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора), осуществляет подготовку и направляет в суд исковое заявление о взыскании задолженности, пеней и штрафов в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае неуплаты плательщиком задолженности более двух раз подряд главный администратор доходов в течение трех месяцев, с даты истечения срока уплаты третьего по очереди платежа в бюджет города Тюмени, принимает меры по досрочному расторжению договора (контракта, соглашения), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Тюмени и направляет в суд исковое заявление о взыскании задолженности, пеней и штрафов в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

5.2.4. Принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Тюмени, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения о возврате в Управление Федерального казначейства осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

5.2.5. Зачет (уточнение) платежей в бюджет города Тюмени осуществляется в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.2.6. Сведения и бюджетная отчетность для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета формируются и представляются в порядке, установленном муниципальным правовым актом главного администратора доходов.

5.2.7. Информация для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, представляется в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».