Постановление Главы администрации Владимирской области от 21.04.1997 № 241

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       21.04.97                                          N 241


О  механизме  реализации   Закона
Владимирской    области       "Об
областном бюджете на 1997 г."


     В соответствии  с  Законом  Владимирской  области  "Об  областном
бюджете на 1997 г."

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Принять к исполнению областной бюджет на 1997 год по  расходам
в сумме 1025081 млн.руб.  исходя из прогнозируемого объема  доходов  в
сумме 962833 млн.руб.  и предельного размера дефицита  в  сумме  62248
млн.руб.
     2. Установить,  что в 1997 году по недоимке,   образовавшейся  на
01.01.97 года и поступающей в текущем году в  части,    зачисляемой  в
областной бюджет, применяются нормативы отчислений, действующие в 1996
году.
     3. Финансовому  управлению  произвести  расчеты  отчислений    от
федеральных  налогов  с  бюджетами  городов  и   районов    областного
бюджетного регулирования в размерах, утвержденных Законом Владимирской
области "Об областном бюджете на 1997 год" за период 1  января  по  31
марта т.г.,    территориальное  управление  федерального  казначейства
осуществляет указанное регулирование с 1 апреля т.г.
     4. Департаментам  экономики  и  промышленности  (Кретинин  В.А.),
инвестиций    и    обеспечения     устойчивого        функционирования
жизнедеятельности области (Доничев О.А.),  управлению потребительского
рынка и услуг (Полянский В.Е.),  Центру поддержки  предпринимательства
(Скорик В.М.) усилить контроль за реализацией  первоочередных  мер  по
улучшению социально-экономической обстановки в области и финансововому
оздоровлению отраслей экономики.
     Департаменту экономики и промышленности (Кретинин В.А.)  в  целях
прогнозирования и уточнения показателей по бюджету ежеквартально,   до
15  числа  последнего  месяца  квартала,    представлять   финансовому
управлению данные об ожидаемом выполнении прибыли и объема  реализации
продукции в разрезе территорий области.
     5. Принять к сведению,  что в соответствии с Федеральным  законом
"О  федеральном  бюджете  на  1997  год"  зачисление   10    процентов
подоходного налога с физических лиц производится в областной бюджет со
дня его официального опубликования (4 марта т.г.).
     6. Органам  местного  самоуправления  городов   и    районов    в
соответствии со статьей 4 Закона Владимирской  области  "Об  областном
бюджете на 1997 г." ежеквартально,  до 15 числа месяца,  следующего за
отчетным кварталом,  а в IV квартале - до 1 декабря т.г.,   обеспечить
перечисление в областной бюджет 50  процентов  от  средств  земельного
налога и арендной платы за земли городков и поселков,  из  которых  30
процентов направляется в Федеральный бюджет.
     7. Департаменту  природопользования  (Алексеев  С.А.)  обеспечить
контроль за своевременным и полным перечислением  в  областной  бюджет
налогов от  реализации  общераспространенных  полезных  ископаемых  на
воспроизводство минерально-сырьевой базы.
     8. В соответствии со статьей 5 Закона  Владимирской  области  "Об
областном бюджете на 1997 год" зачисление штрафов за нарушение  правил
дорожного движения, налагаемых облгосавтоинспекцией, доходов от сборов
за  реализацию    спецпродукции,        регистрационно-экзаменационную
деятельность,  проведение технических осмотров  транспортных  средств,
оформление  разрешений  и  согласований    производится    управлением
госавтоинспекции ежемесячно,  не позднее 20 числа,  в полной  сумме  в
областной бюджет.
     Финансовому управлению после  отчисления  15  процентов  от  сумм
штрафов в Государственный фонд борьбы с  преступностью,    поступившие
сборы  и  штрафы  зачислять   на    соответствующий    текущий    счет
облгосавтоинспекции  с  направлением    средств    на    осуществление
регистрационно-экзаменационной    деятельности,           приобретение
спецпродукции,  технических средств и оборудования для  подразделений.
Госавтоинспекции,   проведение мероприятий по  безопасности  дорожного
движения,  решение социальных вопросов  и  содержание  работников  для
обеспечения деятельности Госавтоинспекции в соответствии с ее задачами.
     9. Установить,   что  заключение  договоров  аренды  по  объектам
областной собственности и памятникам истории и культуры,  контроль  за
полнотой  и  своевременным  поступлением  арендной  платы  в    бюджет
производится соответственно комитетом по  управлению  госимуществом  и
государственным центром по учету,   охране  и  реставрации  памятников
истории  и  культуры  с  ежеквартальным  представлением    финансовому
управлению реестров договоров аренды.
     В соответствии со  статьей  7  Закона  Владимирской  области  "Об
областном бюджете на 1997 год" поступающие в областной  бюджет  доходы
от сдачи в аренду памятников истории и культуры полностью направляются
на ремонтно-реставрационные работы, контроль за целевым использованием
которых возложить  на комитет по культуре (Балахтин В.И.).
     10. Департаментам, комитетам,  управлениям администрации области,
осуществляющим лицензирование отдельных видов деятельности, обеспечить
контроль и учет за полным и своевременным перечислением  лицензионного
сбора в областной бюджет.
     11. Финансовому управлению (Кузин В.П.) в двухнедельный  срок  со
дня вступления  в  силу  Закона  Владимирской  области  "Об  областном
бюджете  на  1997  год"  представить  в  установленном   порядке    на
утверждение   Законодательного    Собрания    области    поквартальное
распределение  доходов,    расходов  по  подразделам    функциональной
классификации и дефицита областного бюджета на 1997 год,    исходя  из
следующих пропорций:

                     Расходы на оплату        Материальные
                     труда, стипендии         затраты
     1 квартал          25                     16
     2 квартал          25                     26
     3 квартал          25                     28
     4 квартал          25                     30

     При  распределении  средств  на    заработную    плату    главным
распорядителям кредитов необходимо учесть сроки ее  выплаты  и  график
отпусков.
     12. Департаментам, управлениям, комитетам и отделам администрации
области в течение недели после вступления в силу  Закона  Владимирской
области "Об областном бюджете на  1997  год"  представить  финансовому
управлению свод  расходов  по  сметам  подведомственных  учреждений  и
специальным средствам с  поквартальной  разбивкой,    соответствующими
расчетами по статьям экономической классификации с приложением штатных
расписаний по подведомственным  учреждениям  и  выделением  защищенных
статей расходов.
     13. Предоставить право главным распорядителям кредитов областного
бюджета  перераспределять  в  разрезе   подведомственных    учреждений
ассигнования, предусмотренные на приобретение оборудования длительного
пользования и капитальный ремонт, руководителям бюджетных учреждений -
в разрезе  статей  расходов  экономической  классификации  в  пределах
средств, утвержденных по смете расходов.
     Не допускается увеличение объемов ассигнований  по  фонду  оплаты
труда,   утвержденному  Законом  Владимирской  области  "Об  областном
бюджете на 1997 год".
     14. Финансовому  управлению  с  соответствующими  департаментами,
управлениями, комитетами и  отделами  в  соответствии  со  статьей  28
Закона Владимирской области "Об  областном  бюджете  на  1997  год"  в
случае снижения планируемого объема доходов до  10  процентов  вносить
главе  администрации  области  предложения  о  секвестре  расходов  по
незащищенным статьям и программам.
     При снижении доходов свыше 10 процентов предложения  о  секвестре
направляются на утверждение Законодательного Собрания области.
     15. Финансовому управлению ежедневно,  в пределах  поступающих  в
денежном  выражении  доходов,    производить  финансирование   главных
распорядителей  кредитов  облбюджета  пропорционально  к  их    объему
финансирования.
     Главным распорядителям кредитов,    по  мере  получения  средств,
обеспечить целевое их направление в подведомственные учреждения исходя
из удельного веса к общему объему расходов,  обеспечив  первоочередное
финансирование защищенных статей.
     16. Департаментам, управлениям, комитетам и отделам администрации
области  производить  финансирование  незащищенных  статей    текущего
бюджета,  программ и инвестиций в основном путем взаимных  зачетов  по
задолженности налоговых платежей в областной бюджет  по  состоянию  на
01.01.97 г.
     Финансовому  управлению  совместно  с  Государственной  налоговой
инспекцией по области обеспечить представление информации по  недоимке
и проведение взаимозачетов в счет ее погашения.
     17. Установить,        что    отчисления    на    воспроизводство
минерально-сырьевой базы по общераспространенным полезным ископаемым и
отчисления по подземной воде направляются на финансирование  Программы
геологического  изучения  недр  и  развития    геологической    службы
Владимирской  области,    проведение   гидрохимического    мониторинга
поверхностных вод в соответствии с постановлениями главы администрации
от 29.03.96 г. N 171 "Об утверждении Программы геологического изучения
недр и развития геологической службы области на 1996-1997 г.г."  и  от
19.08.96 г.  N 402 "О внесении изменений и дополнений в  постановление
главы администрации области от 06.05.95 г. N 148 и 149".
     Департаменту  природопользования  (Алексеев   С.А.)    обеспечить
контроль за использованием средств, направляемых из областного бюджета
на целевое  финансирование  работ  в  соответствии  с  территориальной
Программой  геологического  изучения  недр  и  развития  геологической
службы Владимирской области на 1996-1997гг.
     18. Средства  земельного  налога,    централизуемые  в  областном
бюджете,  перечисляются финансовым управлением департаменту  сельского
хозяйства для финансирования мероприятий,    определенных  Комплексной
программой повышения плодородия почв, и комитету по земельным ресурсам
и  землеустройству  -  на  проведение    земельно-кадастровых    работ
областного значения в размерах,    утвержденных  законом.    В  случае
невыполнения расчетного плана по налогу на землю расходы на  указанные
цели производятся пропорционально утвержденным объемам.
     19. Расходы по пригородным перевозкам г. Владимира производятся в
соответствии с положением согласно приложению N 1.
     20. Расходы,     предусмотренные    на    курсовые    мероприятия
администрации  области,    направляются  по  утвержденному  плану   на
подготовку и повышение квалификации работников во Владимирском филиале
РАГС и Волго-Вятской Академии госслужбы.
     21. Установить, что ассигнования по средствам массовой информации
направляются:
     - на оплату  услуг  редакциям  газет  за  ежемесячную  публикацию
официальных материалов и  нормативных  актов,    принимаемых  органами
государственной власти и управления области;
     - на проведение организационных мероприятий по взаимодействию  со
средствами массовой информации.
     22. Установить,  что перечисление учредительского взноса  в  фонд
профессионального    футбольного    клуба    "Торпедо-Владимир"      и
финансирование спорткомплекса "Торпедо" производятся через комитет  по
физкультуре и спорту.
     Профессиональному  футбольному   клубу    "Торпедо-Владимир"    и
спорткомплексу  "Торпедо"  обеспечить  представление    комитету    по
физкультуре и спорту отчетности по  использованию  средств  областного
бюджета в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
     23. В целях наиболее полного обеспечения потребности инвалидов  в
протезно-ортопедических изделиях и снижения их стоимости  департаменту
социальной защиты населения при заключении  договоров  с  Владимирским
протезно-ортопедическим  предприятием  установить  предельный  уровень
рентабельности 8 процентов.
     24. В соответствии с Законом РФ  "О  социальной  защите  граждан,
подвергшихся  воздействию   радиации    вследствие    катастрофы    на
Чернобыльской  АЭС"  финансирование    расходов,        связанных    с
предоставлением льгот в размере 50 процентов за пользование телефонам,
радио, коллективными антеннами и за их установку, производится за счет
средств областного бюджета в порядке  взаимных  расчетов  с  бюджетами
городов и районов на основании ежеквартально представляемых расчетов.
     25. Установить,    что  исполнение  областных  целевых   программ
осуществляется:
     - развития  образования   -    в    соответствии    с    решением
Законодательного Собрания области от 22.О5.96 г. N 141 "О региональной
программе  развития  системы  образования  Владимирской  области    на
1996-1998 годы и на перспективу до 2000 года";
     - развития культуры  -  в  соответствии  с  постановлением  главы
администрации области от 17.11.95 г.  N 380 "О программе сохранения  и
развития культуры Владимирской области на 1996-1998 годы";
     - мероприятий по  профилактике,    выявлению,    лечению  больных
туберкулезом во Владимирской области - в соответствии с постановлением
главы  администрации  области  от  24.06.96  г.    N  302  "О  целевой
комплексной программе мероприятий по профилактике, выявлению и лечению
больных туберкулезом во Владимирской области на 1996-1999 г.г."
     Комитетам и департаментам  в  срок  до  01.05.97  представить  на
согласование соответствующим заместителям главы администрации  области
планы финансирования указанных программ в 1997 году.
     26. Финансирование расходов,  связанных с  изданием  Энциклопедии
Владимирской области,   альманаха  "Владимир"  и  Книги  Памяти  жертв
политических репрессий,  производится в пределах утвержденных  объемов
на издание сборников,  книг и другой печатной продукции общеобластного
значения через комитет по культуре.
     27. Финансовому управлению финансирование расходов на  социальную
поддержку  населения  производить  после  утверждения  бюджета   фонда
социальной поддержки населения.
     28. Принять к сведению, что финансирование расходов по программам
"Дети  Владимирской  области",       первоочередного    финансирования
капитального строительства,  борьбы с преступностью  осуществляется  в
соответствии с постановлениями главы администрации области от 21.03.97
г.  N 160 "Об областной программе "Дети  Владимирской  области",    от
14.03.97  г.    N  142  "Об  утверждении  Программы    первоочередного
финансирования капитального строительства на 1997 г." и от  12.09.96г.
N  444  "О  реализации  областной  программы  по  усилению  борьбы   с
преступностью на 1996-1997г гг.".
     29. Финансирование  расходов,    предусмотренных  на  создание  и
внедрение оборудования и технологий лазерной обработки, производится в
пределах утвержденных объемов через администрацию области.
     Контроль  за  целевым  использованием  средств    возложить    на
департамент экономики и промышленности (Кретинин В.А.).
     30. Учесть,  что порядок финансирования расходов,    связанных  с
финансовой поддержкой отраслей экономики,  выдачей  целевых  бюджетных
ссуд определен постановлением главы администрации области от  22.11.96
N  546  "О  порядке  оказания  финансовой  поддержки  предприятиям   и
организациям за  счет  средств  областного  бюджета,    выделяемых  на
возвратной основе".
     Департаментам сельского хозяйства (Дубов  А.Ф.),    инвестиций  и
обеспечения  устойчивого  функционирования  жизнедеятельности  области
(Доничев О.А.),  экономики и промышленности (Кретинин В.А.),    Центру
поддержки предпринимательства (Скорик В.М.) обеспечить учет,  контроль
за целевым использованием выданных ссуд и их своевременным возвратом в
бюджет.
     31. Отделу координации развития АПК и  перерабатывающих  отраслей
(Малинина  Т.Г.)  в  срок  до  01.05.97г.    представить  Положение  о
региональном фонде зерна,  обеспечить целевое и  наиболее  эффективное
использование бюджетных ссуд, выданных на закупку зерна.
     32. Сохранить  на  1997  год  порядок  финансирования   расходов,
связанных с финансовой  поддержкой  под  сезонную  заготовку  топлива,
сжиженного газа,  централизованного приобретения материальных ресурсов
для автотранспорта и предприятий  ЖКХ,    а  также  приемкой  газового
оборудования  от  приватизированных   предприятий,        определенный
постановлением главы  администрации  области  от  11.04.96  N  198  "О
положениях об областном фонде финансовой поддержки жизнеобеспечивающих
отраслей  и  о  порядке  компенсации  расходов  на  приемку   газового
оборудования".
     33. Установить,  что финансирование инвестиционной  программы  АО
"Владимирский  тракторный  завод"  осуществляется  в  соответствии   с
условиями  выпуска  займа,    утвержденными    постановлением    главы
администрации области от 12.07.95 г.   N  234  "О  проведении  первого
областного Государственного займа во Владимирской области", в пределах
средств, поступающих от реализации займа.
     Контроль за реализацией займа и целевым использованием средств на
инвестиции завода возложить но департамент экономики и  промышленности
(Кретинин В.А.).
     34. Финансовому  управлению  (Кузин  В.П.)  в  соответствии    со
статьями 17 - 19 Закона Владимирской области "Об областном бюджете  на
1997 год"  производить  ежемесячно,    не  позднее  25  числа  месяца,
следующего  за  отчетным,    начисление  фонда  финансовой   поддержки
территорий по утвержденным размерам отчислений от фактического  объема
поступивших доходов, формирующих указанный фонд.
     Авансовые перечисления  дотации  из  фонда  финансовой  поддержки
производятся не реже трех раз в месяц.
     Установить,  что перечисление дотаций городам и районам из  фонда
финансовой поддержки производится  с  учетом  поступивших  средств  по
дополнительным  нормативам  в  соответствующие  бюджеты  и  выполнения
расчетных  задании  по  объему  реализации    акцизных    товаров    с
ликеро-водочных заводов Владимирской области.
     Утвердить расчетные задания  для  городов  и  районов  по  объему
реализации водки,  ликеро-водочных изделий  и  вина  с ликеро-водочных
заводов области согласно приложению N 2.
     Главам органов  местного  самоуправления  установить  оперативную
подекадную отчетность об объемах реализации  водки,    ликеро-водочных
изделий и  вина  областного  производства  по  количеству  и  сумме  с
представлением    сводных    данных    по    территории     управлению
потребительского рынка и услуг администрации области.
     Заместителю  главы  администрации   области    Полянскому    В.Е.
ежемесячно, до 16 числа месяца,  следующего за отчетным,  представлять
финансовому управлению сведения  о  выполнении  указанных  заданий  по
территориям области.
     35. Фонду обязательного медицинского страхования (Ордина Н.Б.):
     - согласовать в срок до 01.05.97 г.  с соответствующими  органами
местного самоуправления размеры платежей  за  неработающее  население,
перечисляемые централизованно  в  счет  дотации  из  фонда  финансовой
поддержки;
     - совместно  с  департаментом  здравоохранения  представить    до
01.05.97 г.  на утверждение Законодательного Собрания  области  бюджет
фонда на 1997 г.;
     - обеспечить ежеквартальное представление финансовому  управлению
отчета об исполнении бюджета фонда по  доходам  и  расходам  в  сроки,
установленные действующим законодательством.
     До  утверждения  бюджета   фонда    обязательного    медицинского
страхования сохранить порядок перечисления  платежей  за  неработающее
население по дотационным  территориям,    утвержденный  постановлением
главы  администрации  области  от  08.05.96  г.    N  227  "О  порядке
финансирования  расходов  по  платежам  на  обязательное   медицинское
страхование неработающего населения".
     36. Установить,    что  расходы  за  счет  фонда   непредвиденных
расходов,  в том числе чрезвычайных ситуаций,  страхового фонда,    на
проведение государственных праздников и дат, представительские расходы
производятся  на  основании  принятого  в  каждом  конкретном   случае
постановления или распоряжения главы администрации области.
     37. Финансовому    управлению    (Кузин    В.П.)      производить
финансирование  расходов  по  областному  бюджету  в  соответствии   с
ежемесячными лимитами финансирования исходя  из  ожидаемой  оценки  по
доходам.
     38. Главным распорядителям кредитов по  облбюджету  не  допускать
увеличения штатных единиц по подведомственным учреждениям.
     39. Финансовому    управлению    (Кузин    В.П.)    в    случаях,
предусмотренных постановлением главы администрации области от 27.02.97
г.  N 107 "Об оплате труда работников бюджетной сферы органов местного
самоуправления",    уменьшать  городам  и  районам  дотацию  из  фонда
финансовой поддержки  территорий,    средства  по  взаимным  и  другим
расчетам  на сумму несогласованного увеличения фонда оплаты труда.
     40. Департаментам,    управлениям,      комитетам    и    отделам
администрации  области обеспечить ежемесячное представление отчетности
об исполнении смет по средствам бюджета и  ежеквартальных  отчетов  по
внебюджетным средствам.
     Предоставить  право  финансовому   управлению,        в    случае
необходимости, запрашивать дополнительные сведения к отчетным  данным,
     41. Постановление вступает в силу со дня его принятия и  подлежит
официальному опубликованию.


     Глава администрации
     Владимирской области          Н.ВИНОГРАДОВ


                                                          Приложение 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                     от 21.04.87 N 241

           Порядок финансирования расходов из облбюджета на
             покрытие убытков от пассажирских пригородных
                              перевозок

     Расходы на покрытие убытков от перевозок пассажиров  пригородного
сообщения,  осуществляемых Владимирским ПАТП  -  1,    возмещаются  из
областного бюджета на вновь открываемый бюджетный счет  предприятия  в
пределах суммы, утвержденной по бюджету, и поквартальной разбивки.
     Администрация области заключает с ПАТП - 1 г.Владимира договор на
обслуживание пригородных маршрутов,    осуществляемых  перевозчиком  -
(утверждается:  перечень  маршрутных  рейсов  с  конечными    пунктами
следования автобуса; количество рейсов, предусмотренных расписанием).
     Контроль за выполнением условий  договора  администрация  области
возлагает  на  департамент  инвестиций  и   обеспечения    устойчивого
функционирования  жизнедеятельности  области  и    ГП    "Владимирский
автовокзал".
     ПАТП - 1 не  позднее  10  дней  до  начала  месяца  предоставляет
департаменту  инвестиций  и  ГП  "Владимирский  автовокзал"  данные  о
месячном объеме транспортных услуг в разрезе рабочих и выходных  дней,
месячное плановое задание  но  сбору  доходов  на  каждый  пригородный
маршрут, а также плановые объемы движения по каждому маршруту за сутки
(объем услуг, количество подвижного состава, количество рейсов).
     Учет выполнения  транспортных  услуг  производится  на  основании
путевых документов и диспетчерских ведомостей,  которые заверяются  ГП
"Владимирский автовокзал".
     В  10-дневный  срок  по   истечении    месяца    автотранспортное
предприятие  предоставляет  департаменту  инвестиций  и    финансовому
управлению  администрации  области   заверенные    ГП    "Владимирский
автовокзал" отчетные данные о выполнении им  транспортных  услуг,    в
которых отражает:
     - общее количество перевезенных пассажиров,  в том числе льготной
категории граждан;
     - сумму  полученной  выручки  от  перевозок  пассажиров   платной
категории граждан;
     - эксплуатационные расходы;
     - сумму убытка от перевозок пассажиров пригородного сообщения.
     При возмещении расходов учитывается фактический объем выполненных
перевозок и выполнение условий договора.


                                                          Приложение 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                     от 21.04.87 N 241

                               ЗАДАНИЕ
        по реализации водки, ликеро-водочных изделий и вина с
     ликеро-водочных заводов Владимирской области для территорий,
           получающих дотацию из фонда финансовой поддержки
                             на 1997 год

                                                        (тыс. дал )
---------------------------------------------------------------------
            Города
Александров                                              40
Вязники                                                  19
Гусь-Хрустальный                                         38
Собинка                                                  16
Суздаль                                                   7
Радужный                                                  9
            Районы
Александровский                                           9
Вязниковский                                             26
Гороховецкий                                             15
Гусь-Хрустальный                                         19
Камешковский                                             14
Киржачский                                               22
Ковровский                                               11
Кольчугинский                                             7
Меленковский                                             23
Муромский                                                10
Петушинский                                              24
Селивановский                                             9
Собинский                                                 9
Судогодский                                              17
Суздальский                                              10
Юрьев-Польский                                           18
---------------------------------------------------------------------