Закон Орловской области от 22.12.2016 № 2069-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловской области

(В редакции Закона  Орловской области

 от 29.09.2017 № 2162-ОЗ)

Принят Орловским областным  Советом народных депутатов 19 декабря 2016 года

Статья 1. Предмет правового регулирования и сфера действия настоящего Закона

1.  Настоящий Закон разработан в целях законодательного регулирования отдельных отношений, связанных с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Орловской области (далее также – публичные мероприятия), в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон).

2.  Настоящий Закон:

1)  устанавливает порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной государственной власти Орловской области или орган местного самоуправления муниципального образования Орловской области;

2)  определяет минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции;

3)  устанавливает порядок использования единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест (далее – специально отведенные места);

4)  устанавливает нормы предельной заполняемости специально отведенных мест;

5)  определяет предельную численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется;

6)  устанавливает дополнительные к определенным Федеральным законом места, в которых проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается;

7)  определяет орган исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченный определять специально отведенные места и порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 3. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной государственной власти Орловской области или орган местного самоуправления муниципального образования Орловской области

1.  Организатор публичного мероприятия, предусмотренный статьей 5 Федерального закона, подает уведомление о проведении публичного мероприятия  (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) в срок, установленный частью 1 статьи 7 Федерального закона, в письменной форме в:

1)  орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, образованный для обеспечения деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, а также в целях организации контроля за выполнением органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области решений, принятых Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области – о проведении:

а) публичных мероприятий, планируемых к проведению одновременно на территории нескольких муниципальных районов и (или) городских округов Орловской области;

б) публичных мероприятий, планируемых к проведению в городе Орле на площади Ленина и на территории сквера Танкистов в нерабочие праздничные дни, установленные законодательством Российской Федерации, а также в дни, непосредственно предшествующие нерабочим праздничным дням;

2) орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Орловской области – о проведении публичных мероприятий на территории соответствующего муниципального образования Орловской области;

3) орган местного самоуправления муниципального района Орловской области – о проведении публичных мероприятий одновременно на территориях нескольких городских и (или) сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района Орловской области.

2. При подаче уведомления о проведении публичного мероприятия организатор публичного мероприятия предъявляет документы, удостоверяющие личность и подтверждающие достижение возраста, установленного частью 1 статьи 5 Федерального закона.

3. Органы, указанные в пунктах 1–3 части 1 настоящей статьи (далее – уполномоченные органы), регистрируют уведомление о проведении публичного мероприятия в день его подачи в книге учета уведомлений о проведении публичных мероприятий (далее – книга учета уведомлений). Порядок ведения книги учета уведомлений определяется уполномоченными органами. В целях документального подтверждения получения уведомления о проведении публичного мероприятия организатору публичного мероприятия незамедлительно предоставляется расписка в получении уведомления о проведении публичного мероприятия с указанием даты, времени его получения, а также номера его регистрации.

Статья 4. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции

Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, составляет 50 метров друг от друга.

Статья 5. Специально отведенные места и порядок их использования

1.  Специально отведенные места определяются Правительством Орловской области с учетом положений Федерального закона и настоящего Закона.

2.  На территории специально отведенных мест при проведении публичного мероприятия не допускаются:

1)  превышение нормы предельной заполняемости специально отведенных мест, установленной частью 3 настоящей статьи;

2)  превышение установленной частью 4 настоящей статьи предельной численности лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется;

3)  размещение и установка плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации, звукоусиливающих технических средств на зданиях, строениях, сооружениях, зеленых насаждениях, установках уличного освещения, находящихся на территории специально отведенных мест;

4)  ограничение или воспрепятствование проходу по территории специально отведенных мест граждан, не являющихся участниками, организаторами публичного мероприятия.

3.   Норма предельной заполняемости специально отведенных мест составляет один человек на один квадратный метр.

4. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет 100 человек.

Статья 6. Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры

Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Орловской области с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона.

Статья 7. Дополнительные к определенным Федеральным законом места, в которых проведение публичных мероприятий запрещается

1. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, в том числе если проведение публичных мероприятий может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, дополнительно к местам, в которых в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона проведение публичных мероприятий запрещается, устанавливаются следующие места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций:

1) розничные рынки;

2) здания автовокзалов, автостанций, железнодорожных вокзалов;

3) территории ближе 50 метров от любой точки периметра зданий, в которых располагаются торговые объекты, а если они имеют огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения (за исключением случаев, когда указанные здания и территории относятся к специально отведенным местам);

4) культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (за исключением случаев, когда указанные здания и сооружения, иные места и объекты относятся к специально отведенным местам);

5) территории ближе 50 метров от любой точки периметра культовых зданий и сооружений, иных мест и объектов, специально предназначенных для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), а если они имеют огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения (за исключением случаев, когда указанные территории относятся к специально отведенным местам);

6) территории ближе 50 метров от любой точки периметра зданий, в которых располагаются органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления, а если они имеют огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения (за исключением случаев, когда указанные здания и территории относятся к специально отведенным местам);

7) территории ближе 50 метров от любой точки периметра зданий, в которых располагаются организации социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, а если они имеют огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения (за исключением случаев, когда указанные здания и территории относятся к специально отведенным местам);

8) территории ближе 50 метров от любой точки периметра зданий, в которых располагаются медицинские организации, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, а если они имеют огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения (за исключением случаев, когда указанные здания и территории относятся к специально отведенным местам);

9) остановочные пункты;

10) элементы автомобильной дороги, предназначенные для движения пешеходов и примыкающие к проезжей части или отделенные от нее газоном, с шириной до:

2,25 метра – для магистральных улиц районного значения; 2,0 метра – для улиц в зоне жилой застройки или улиц в общественно-деловых и торговых зонах (в городах Орёл, Ливны, Мценск);

2,25 метра – в городских поселениях для основных улиц, 2,25 метра – в сельских поселениях численностью от 3 до 10 тысяч жителей для основных улиц и 1,5 метра – для улиц поселений в зоне жилой застройки и местных дорог;

1,5 метра – в сельских поселениях численностью менее 3 тысяч жителей для основных улиц и 1,0 метра – для улиц в зоне жилой застройки и местных дорог;

11) детские и спортивные площадки.

2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются:

1) в городе Болхове Болховского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Ленина, д. 2а, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

2) в городе Дмитровске Дмитровского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Социалистическая, д. 63а, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

3) в городе Орле: к скверу генерала А. П. Ермолова, площади маршала Жукова, площади генерала Горбатова; площади Ленина; площади Мира; Комсомольской площади; площадям перед зданиями, в которых располагаются территориальные управления по Железнодорожному, Заводскому, Северному и Советскому районам администрации города Орла; к стеле, установленной на бульваре Победы города Орла в честь присвоения городу почетного звания Российской Федерации Город воинской славы; к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: Московское шоссе, д. 155а, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения; к территории ближе 50 метров от любой точки периметра Ленинского моста, а если он имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

4) в городе Ливны: к улице Ленина, улице Капитана Филиппова, улице Максима Горького, улице Дружбы Народов, улице Мира, улице Октябрьской, улице Гайдара;

5) в деревне Гремячий Колодезь Ливенского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Центральная, д. 41а, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

6) в городе Малоархангельске Малоархангельского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Советская, д. 18, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

7) в городе Мценске: к скверу Вечный огонь (улица Советская);

8) в поселке городского типа Верховье Верховского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Коминтерна, д. 29, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

9) в поселке городского типа Глазуновка Глазуновского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра зданий, расположенных по адресам: улица Ленина, д. 69 и улица Ленина, д. 73, а если они имеют огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

10) в поселке городского типа Залегощь Залегощенского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Привокзальная, д. 23, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

11) в селе Знаменском Знаменского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Ленина, д. 40, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

12) в поселке городского типа Долгое Должанского района Орловской области: к улице Ленина; в селе Урынок Урыновского сельского поселения Должанского района Орловской области: к улице Центральной; в деревне Дубровка Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области: к улице Центральной; в деревне Выгон Успенского сельского поселения Должанского района Орловской области: к улице Центральной; в селе Вышнее Ольшаное Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области: к улице Мира; в селе Козьма-Демьяновское Козьма-Демьяновского сельского поселения Должанского района Орловской области: к улице Молодежной; в селе Рогатик Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области: к улице Центральной; в селе Никольском Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области: к улице Центральной;

13) в поселке Красная Заря Краснозоренского района Орловской области: к Скверу памяти;

14) в поселке городского типа Кромы Кромского района Орловской области: к Площади Освобождения;

15) в поселке городского типа Колпна Колпнянского района Орловской области: к Площади Мира;

16) в деревне Фроловка Мценского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Мира, д. 1, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

17) в поселке городского типа Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: площадь им. Ленина, д. 1, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

18) в городе Новосиле Новосильского района Орловской области: к территории около памятного знака бюст генерала Горбатова А.В. на улице Урицкого;

19) в поселке городского типа Покровское Покровского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра зданий, расположенных по адресу: улица 50 лет Октября, д. 6 и д. 4, а если они имеют огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

20) в поселке городского типа Змиёвка Свердловского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Ленина, д. 48, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

21) в селе Сосково Сосковского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Советская, д. 29, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

22) в селе Тросна Троснянского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Ново-Московская, д. 1, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

23) в поселке городского типа Нарышкино Урицкого района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Ленина, д. 95, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения;

24) в поселке городского типа Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области: к территории ближе 50 метров от любой точки периметра здания, расположенного по адресу: улица Ленина, д. 21, а если оно имеет огражденную территорию – от любой точки периметра ограждения.

3. Положения пунктов 3, 5-10 части 1 настоящей статьи не применяются при проведении шествий и демонстраций.

4. Положения части 1 настоящей статьи не применяются при проведении встреч депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, депутатов представительных органов муниципальных образований Орловской области с избирателями в целях информирования избирателей о своей деятельности, а также публичных мероприятий, проводимых кандидатами на должность Президента Российской Федерации и их доверенными лицами, кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Орловского областного Совета народных депутатов, депутаты представительных органов муниципальных образований Орловской области в период избирательной кампании.  (В редакции Закона  Орловской области от 29.09.2017 № 2162-ОЗ)

Статья 8. Заключительные положения

1.  Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2.  Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1)  Закон Орловской области от 13 июля 2007 года № 694-ОЗ "О порядке подачи уведомлений о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Орловской области" (Орловская правда. 19 июля 2007 года. № 116);

2)  статью 64 Закона Орловской области от 17 марта 2009 года № 880-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 18 марта 2009 года. № 38);

3)  Закон Орловской области от 5 сентября 2015 года № 1824-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О порядке подачи уведомлений о проведении митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Орловской области" (Орловская правда. 8 сентября 2015 года. № 98);

4)  Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1445-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий" (Орловская правда. 28 декабря 2012 года. № 195).

Губернатор

Орловской области  В.В. Потомский

город Орёл

22 декабря 2016 года

№ 2069-ОЗ