Постановление Главы администрации Владимирской области от 15.04.1998 № 240

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       15.04.98                                        N 240


О работе департамента образования
администрации области


     Обсудив отчет директора  департамента  образования  администрации
области  Гурбатова  Н.Д.,  коллегия  отмечает,    что    департаментом
проводится работа  по  обеспечению  конституционных  прав  граждан  на
образование, развитию нормативно-правовой базы.  В этих целях  за  три
последних года  по  инициативе  департамента  принято  пять  областных
законов, 14 постановлений  главы  администрации  области,  разработана
региональная программа развития образования на  1996-1998  годы  и  на
перспективу до 2000 года.
     В рамках обновления содержания образования обеспечены  разработка
регионального базисного учебного плана и издание  учебных  пособий  по
истории, экономике, географии  Владимирского  края.  Расширилась  сеть
образовательных  учреждений  повышенного  уровня  (гимназии,   лицеи),
растет число профильных классов в школе III ступени и  образовательный
уровень выпускников школ.
     Вместе  с  тем  в  работе  департамента  имеются  недостатки    и
нерешенные  вопросы.  Остается    острой    проблема    нравственного,
патриотического  и  правового  воспитания,  работа  по  предупреждению
правонарушений  среди    несовершеннолетних;    сохраняется    высоким
количество учащихся, не получивших основного общего образования, в том
числе неработающих  и  необучающихся.  В  ряде  школ,  оздоровительных
лагерей, учреждений  дополнительного  образования  допускаются  случаи
деятельности зарубежных религиозных организаций. Департамент, центр по
усыновлению, опеке и  попечительству  совместно  с  органами  местного
самоуправления не в  полной  мере  обеспечивают  выполнение  задач  по
охране  прав  и  защите  детства.  Три  четверти  детей   усыновляются
иностранными гражданами, медленно развивается институт приемной семьи.
Недостаточно проводится работа по социальной адаптации и  реабилитации
выпускников детских домов.  Ослаблена работа с  семьей,  в  результате
чего  растет  детская  безнадзорность    и    социальное    сиротство.
Департаментом не обеспечен  должный  контроль  за  оказанием  адресной
социальной помощи и  поддержки  учащимся.  Имеются  случаи  длительных
задержек по выплате пособий опекаемым детям, на школьную и  спортивную
форму детям из многодетных  семей  и  других  компенсационных  выплат.
Имеются нарушения в организации школьного питания.
     В области сохраняется тенденция старения  педагогических  кадров.
Произошло снижение влияния  департамента  на  социальную  защищенность
учителя, что вызывает рост социальной напряженности в  образовательных
учреждениях и приводит к низкой закрепляемости молодых специалистов.
     Департаментом  образования  ослаблен  ведомственный  контроль  за
рациональным  и  эффективным    расходованием    бюджетных    средств,
использованием областной собственности.  Допущены серьезные  нарушения
финансово-хозяйственной  деятельности   в    аппарате    департамента,
подведомственных  образовательных  учреждениях.  Принижен   спрос    с
руководителей учреждений, медленно устраняются выявленные недостатки.
     Со стороны департамента не принято мер по  обновлению  Соглашения
между  Министерством  образования  РФ  и    администрацией    области,
заключенного еще в 1993 году, не до конца решен  вопрос  о  разделении
уровней собственности и  источников  финансирования,  реструктуризации
сети учреждений начального профессионального образования.
     Не  во  всех  территориях   области    создана    соответствующая
муниципальная нормативная база;  уставы,  договоры  с  учредителями  и
другие нормативно-правовые  документы  образовательных  учреждений,  в
т.ч. областных, требуют  существенной  доработки.  Только  с  четырьмя
муниципальными  образованиями  заключены   соглашения    о    взаимном
делегировании  полномочий  и  сотрудничестве  в  области  образования.
Департамент поспешно пытается сложить с себя полномочия по  управлению
образовательными учреждениями.
     До  недавнего  времени    не    осуществлялось    территориальное
закрепление  работников  департамента,  в    результате    наблюдается
неравномерность  выездов  работников  в  муниципальные    образования.
Сотрудники  департамента  редко  выступают  в    средствах    массовой
информации.  Требует  совершенствования  работа   по    контролю    за
выполнением принятых решений.
     В целях совершенствования работы  по  выполнению  федерального  и
областного Законов "Об образовании", устранения  отмеченных  коллегией
администрации области недостатков

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Обязать  директора  департамента  образования   администрации
области  Гурбатова  Н.  Д.  принять  меры  к  устранению    отмеченных
недостатков.

     В этих целях:
     -  уточнить  мероприятия    Региональной    программы    развития
образования на 1998-2000 гг., конкретизировать меры по  ее  реализации
на областном и муниципальном уровнях;
     - до июня 1998  года  представить  администрации  области  проект
программы  реформирования   системы    начального    профессионального
образования;
     - завершить  в  1998  году  работу  по  заключению  соглашений  с
органами местного самоуправления о взаимном делегировании полномочий и
сотрудничестве в сфере образования;
     -  обеспечить  строгий  контроль  за   правильным    и    целевым
использованием  бюджетных  средств  подведомственными    учреждениями,
поднять  личную    ответственность    руководителей    образовательных
учреждений  за  финансово-хозяйственную   деятельность.    Разработать
механизм контроля за состоянием бюджетной и  финансовой  дисциплины  в
системе образования области;
     - совместно с главным финансовым управлением осуществить меры  по
полному  поступлению  средств  областной  доли  1%  сбора  на    нужды
образовательных  учреждений,  до  20.04.98  внести   предложения    по
укреплению  материально-технической  базы  учреждений  федерального  и
областного уровня за счет данного налога;
     - провести до 20.04.98 инвентаризацию сети  бюджетных  учреждений
областного уровня, использования находящихся в федеральной и областной
собственности  зданий   и    сооружений,    занимаемых    учреждениями
образования, подготовить предложения по ее оптимизации;
     - определить систему взаимодействия департамента  образования  со
средствами массовой информации;
     - улучшить организаторскую  работу  по  контролю  за  выполнением
федеральных и областных законов,  решений  Законодательного  Собрания,
постановлений  и  распоряжений  главы    администрации,    собственных
приказов.
     2.  Департаменту образования администрации  области  совместно  с
органами местного самоуправления городов и районов:
     - в срок  до  01.09.98  привести  нормативную  базу  деятельности
муниципальных  систем  образования  и  образовательных  учреждений   в
соответствие с действующим законодательством;
     - принять дополнительные  меры  по  совершенствованию  работы  по
нравственному,  патриотическому  и  правовому  воспитанию  учащихся  в
образовательных учреждениях;
     -  осуществить  конкретные  меры  по  организации  предоставления
социальных  гарантий,  оказанию    адресной    социальной    поддержки
малообеспеченным учащимся и нуждающимся в особой защите государства;
     - активизировать работу по предупреждению социального  сиротства,
детской  безнадзорности,  реализации  концепции  семейной  политики  и
расширению  числа  приемных  семей,  созданию    современной    модели
взаимодействия школы, семьи, молодежных и детских организаций;
     -  обеспечить   действенную    социальную    защиту    работников
образования,  обратив  особое   внимание    на    поддержку    молодых
специалистов;
     -  скоординировать  работу  по  организации  ремонта  зданий    и
сооружений, подготовке образовательных учреждений  к  началу  учебного
года и отопительному сезону, завершению строительства и  реконструкции
школ, детских домов и дошкольных учреждений.
     3. Комитету по социальной политике администрации области (Станчев
А.Е.) изучить вопросы деятельности зарубежных религиозных  организаций
и  состояния  полового  воспитания    учащихся    в    образовательных
учреждениях.
     4. Департаменту образования администрации области (Гурбатов Н.Д.)
информацию о ходе выполнения настоящего постановления  представить  до
15 октября 1998 года.
     5.  Контроль за выполнением данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации области Мельникова В.А.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов