Закон Забайкальского края от 27.12.2016 № 1447-ЗЗК

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

О внесении изменений в Закон Забайкальского края
"О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края
26 декабря 2016 года.

Статья 1

Внести в Закон Забайкальского края от 20 декабря 2011 года № 608-ЗЗК "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае" (электронное издание "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России", 22 декабря 2011 года, 28 декабря 2012 года, 19 декабря 2013 года; "Забайкальский рабочий", 17 июня 2013 года, № 113; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 26 декабря 2014 года, № 7500201412260011; 22 декабря 2015 года, № 7500201512220006) следующие изменения:

1) в статье 9:

а) в части 3 слова "возможностей поселений" заменить словами "возможностей городских поселений (включая городские округа)";

б) пункт 3 части 5 изложить в следующей редакции:

"3) критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений ( включая городские округа).";

2) в статье 11:

а) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.";

б) в пункте 3 части 5 слова "заменяющие дотации" заменить словами "заменяющие часть дотаций";

3) приложение 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика

расчета и распределения дотаций на выравнивание

бюджетной обеспеченности поселений, а также порядок

определения критерия выравнивания финансовых возможностей

городских поселений (включая городские округа)

1. Размер общего объема Краевого фонда финансовой поддержки поселений городским округам определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) по следующей формуле:

ДП = SДП_n, где:

ДП – объем финансовых средств, необходимый для достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) за счет средств бюджета края,

ДП_n – расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому округу.

2. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений городскому округу рассчитывается по следующей формуле:

ДП_n = Квгп * Нго_n, где:

ДП_n – расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому округу,

Квгп – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа),

Нго_n – численность постоянного населения n-го городского округа.

Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) определяется исходя из возможностей бюджета края и утверждается законом Забайкальского края о бюджете края.";

4) приложение 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 2

к Закону Забайкальского края

"О межбюджетных отношениях

в Забайкальском крае"

Методика

расчета субвенций бюджетам муниципальных районов
на осуществление государственных полномочий по расчету
и предоставлению дотаций поселениям из бюджета края

1. Общий размер субвенций муниципальным районам для расчета и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета края рассчитывается по следующей формуле:

Субв(МР) = SСубв_n(МР), где:

Субв(МР) – общий размер субвенций муниципальным районам для расчета и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,

Субв_n(МР) – размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета края по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

2. Размер субвенций n-му муниципальному району из бюджета края по расчету и предоставлению дотаций поселениям рассчитывается по следующей формуле:

Субв_n(МР) = Субвгп + Субвсп, где:

Субв_n(МР) – размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета края по расчету и предоставлению дотаций поселениям,

Субвгп – размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета края по городским поселениям, входящим в состав n-го муниципального района,

Субвсп – размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета края по сельским поселениям, входящим в состав n-го муниципального района.

3. Размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета края по городским поселениям, входящим в состав n-го муниципального района, определяется по следующей формуле:

Субвгп = S(Квгп * Нгп_j), где:

Субвгп – размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета края по городским поселениям, входящим в состав n-го муниципального района,

Квгп – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа),

Нгп_j – численность постоянного населения j-го городского поселения.

4. Размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета края по сельским поселениям, входящим в состав n-го муниципального района, определяется по следующей формуле:

Субвсп = S(Квсп * Нсп_j), где:

Субвсп – размер субвенции n-му муниципальному району из бюджета края по сельским поселениям, входящим в состав n-го муниципального района,

Квсп – критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений,

Нсп_j – численность постоянного населения j-го сельского поселения.

Критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений определяется исходя из возможностей бюджета края и утверждается законом Забайкальского края о бюджете края.";

5) в приложении 4:

а) таблицу 1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Состав репрезентативной системы налогов для расчета

налогового потенциала муниципальных районов

(городских округов)

Налог	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района (городского округа)	Источник информации
Налог на доходы фи-зических лиц	Фонд заработной платы работников организаций	Министерство экономического развития Забайкальского края
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению	Министерство экономического развития Забайкальского края
Налог на добычу прочих полезных ископаемых	Стоимость добытых полезных ископаемых	Министерство экономического развития Забайкальского края
Земельный налог	Кадастровая стоимость	Управление Федеральной налоговой службы  России по Забайкальскому краю
Налог на имущество физических лиц	Кадастровая стоимость	Управление Федеральной налоговой службы    России по Забайкальскому краю	";

б) пункт 5.2 раздела 5 дополнить абзацами следующего содержания:

"Средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы по муниципальным районам (городским округам) рассчитывается по следующей формуле:

Кзпср = (1 + SКp_n/К + SНp_n/К) * (1 + 0,25 * r), где:

Кзпср – средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы по муниципальным районам (городским округам),

Кp_n – районный коэффициент к заработной плате в n-м муниципальном районе (городском округе),

К – количество муниципальных районов (городских округов),

Нp_n – северные и иные надбавки к заработной плате в n-м муниципальном районе (городском округе),

r – доля сельского населения в общей численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов).";

в) в разделе 6:

пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

"6.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются по следующей формуле:

ОДВМР(ГО) = ((ПНД/Н) * S_n((К(1) – БО_n) * ИБР_n * Н_n)) * Х, где:

ОДВМР(ГО) – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

ПНД – прогноз налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) без учета дифференцированных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц в очередном финансовом году и плановом периоде,

Н – численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края,

К(1) – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

БО_n – бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа),

ИБР_n – индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа),

Н_n – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа),

Х – коэффициент, определяемый исходя из возможностей бюджета края.";

в пункте 6.3:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"б – доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств (применяется на уровне не менее 0,6),";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Суммарные расчетные расходы муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году и плановом периоде определяются по следующей формуле:

РРмр(го) = РРфот + РРку + РРпр * (1+Уи), где:

РРмр(го) – суммарные расчетные расходы муниципальных районов (городских округов),

РРфот – расчетные расходы в муниципальных районах (городских округах) по фонду оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета,

РРку – расчетные расходы в муниципальных районах (городских округах) по коммунальным услугам и котельно-печному топливу,

РРпр – расчетные расходы в муниципальных районах (городских округах) по прочим расходам,

Уи – уровень инфляции, прогнозируемый на очередной финансовый год и плановый период.";

пункт 6.4 изложить в следующей редакции:

"6.4. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(2) = (1 – б) * ОДВМР(ГО), где:

Д(2) – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

(1 – б) – доля второй части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,

ОДВМР(ГО) – дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле:

Д(2)_n = Д(2) * Т(2)_n/Т(2), где:

Д(2)_n – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(2) – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Т(2)_n – объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам),

Т(2) – суммарный объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам).

Объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам), рассчитывается по следующей формуле:

Т(2)_n = (Иср – И_n) * РР_n, где:

Т(2)_n – объем средств, необходимый для доведения индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) до среднего индекса роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам),

Иср – средний индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам по муниципальным районам (городским округам),

И_n – индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа),

РР_n – расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа). Дотацию из данной части получают только те муниципальные районы (городские округа), у которых И_n меньше Иср.

Индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается по следующей формуле:

И_n = РД_n * ИБР_n / РР_n, где:

И_n – индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам n-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период,

РД_n  – расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период,

ИБР_n – индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского округа),

РР_n  – расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа).

Расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются по следующей формуле:

РД_n = ПД_n + Д(1)_n, где:

РД_n  – расчетные доходы n-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период,

ПД_n – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета n-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году и плановом периоде,

Д(1)_n – размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу).

Расчетные расходы муниципального района (городского округа) рассчитываются по следующей формуле:

РР_n = РРфот_n + РРку_n + РРпр_n * (1+Уи), где:

РР_n – расчетные расходы n-го муниципального района (городского округа),

РРфот_n – расчетные расходы в n-м муниципальном районе (городском округе) по фонду оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, в очередном финансовом году и плановом периоде,

РРку_n – расчетные расходы в n-м муниципальном районе (городском округе) по коммунальным услугам и котельно-печному топливу в очередном финансовом году и плановом периоде,

РРпр_n – расчетные расходы в n-м муниципальном районе (городском округе) по прочим расходам в очередном финансовом году и плановом периоде,

Уи – уровень инфляции, прогнозируемый на очередной финансовый год и плановый период.";

пункт 6.5 изложить в следующей редакции:

"6.5. Расчет размера третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(3) = S(Д(3)_n), где:

Д(3) – размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

Д(3)_n – размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу).

Расчет размера третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу) производится по следующей формуле:

Д(3)_ni = (ДН_ni-1 + ДП_ni-1 + Субв_ni-1 + 0,5 * ДСБ_ni-1) + Днорм_ni-1 + Рдоп_n – (Д(1)_ni + Д(2)_ni + ДП _ni + Субв_ni),

(если Д(3) = (ДН_ni-1 + ДП_ni-1 + Субв_ni-1 + 0,5 * ДСБ_ni-1) + Днорм_ni-1 + Рдоп_n – (Д(1)_ni + Д(2)_ni +ДП _ni  + Субв_ni) больше 0),

или Д(3) _ni = 0,

(если Д(3) = (ДН_ni-1 + ДП_ni-1 + Субв_ni-1 + 0,5 * ДСБ_ni-1) + Днорм_ni-1 + Рдоп_n – (Д(1)_ni + Д(2)_ni +ДП _ni + Субв_ni) меньше 0), где:

Д(3)_ni  – размер третьей (компенсационной) части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу),

ДН_ni-1 – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу) из бюджета края в текущем финансовом году,

ДП_ni-1 – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому округу из бюджета края в текущем финансовом году,

Субв_ni-1 – объем субвенции n-му муниципальному району из бюджета края на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям в текущем финансовом году,

ДСБ_ni-1 – объем дотации n-му муниципальному району (городскому округу) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) на выплату заработной платы работникам учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, в текущем финансовом году,

Днорм_ni-1  – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) n-му муниципальному району (городскому округу), подлежащей замене на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, в текущем финансовом году,

Рдоп_n – увеличение (снижение) объема расходов n-го муниципального района (городского округа), обусловленное изменением объема расходов по заработной плате работников учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, а также индексацией расходов на коммунальные услуги в очередном финансовом году и плановом периоде, в том числе возникающих в результате перераспределения полномочий между уровнями бюджетной системы в соответствии с федеральным законодательством,

Д(1)_ni – размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемой исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), n-му муниципальному району (городскому округу),

Д(2)_ni – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу),

ДП_ni – объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му городскому округу из бюджета края в очередном финансовом году и плановом периоде,

Субв_ni – объем субвенции n-му муниципальному району из бюджета края на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям в очередном финансовом году и плановом периоде.";

6) в приложении 5:

а) раздел 1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) расчет общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.";

б) раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений, сформированных за счет субвенций,

полученных местными бюджетами на исполнение полномочий
по расчету и предоставлению дотаций поселениям
за счет средств бюджета края

Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированная за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края, распределяется между поселениями исходя из численности населения. Размер дотации определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета края согласно приложению 2 к настоящему Закону края и утверждается законом Забайкальского края о бюджете края.

Объем дотации, получаемой поселениями, определяется по следующей формуле:

Дот1(П)_j = Квгп * Нгп_j + Квсп * Нсп_j, где:

Дот1(П)_j – расчетный размер дотации j-му поселению, передаваемой из бюджета муниципального района, в части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированной за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края,

Квгп – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа),

Нгп_j – численность постоянного населения j-го городского поселения, входящего в состав данного муниципального района,

Квсп – критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений,

Нсп_j  – численность постоянного населения j-го сельского поселения, входящего в состав данного муниципального района.";

в) абзацы второй и третий пункта 7.3 раздела 7 изложить в следующей редакции:

"Дот2(Р)_j = ОДВПР * Т_j / Т, где:

Дот2(Р)_j – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению,";

г) дополнить разделом 8 следующего содержания:

"8. Расчет общего объема дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности j-му поселению из бюджета муниципального района

Расчет общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению из бюджета муниципального района определяется по следующей формуле:

Дот (П)_j = Дот1(П)_j + Дот2(Р)_j, где:

Дот (П)_j – общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению из бюджета муниципального района,

Дот1(П)_j – расчетный размер дотации j-му поселению, передаваемой из бюджета муниципального района, в части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированной за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета края,

Дот2(Р)_j – расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению, распределяемый за счет средств муниципального района.".

Статья 2

Настоящий Закон края вступает в силу с 1 января 2017 года.

Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края И.Д. Лиханов

Губернатор Забайкальского края Н.Н. Жданова

г. Чита

27 декабря 2016 года

№ 1447-ЗЗК