Федеральный закон от 28.12.2016 № 465-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


       О внесении изменений в отдельные законодательные акты
          Российской Федерации в части совершенствования
        государственного регулирования организации отдыха и
                        оздоровления детей

     Принят Государственной Думой              21 декабря 2016 года
     Одобрен Советом Федерации                 23 декабря 2016 года

     Статья 1

     Внести в Федеральный закон  от  24 ноября  1996 года  № 132-ФЗ
"Об основах  туристской  деятельности   в   Российской   Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1996,   № 49,
ст. 5491; 2007, № 7, ст. 833; 2012,  № 19,  ст. 2281;  2015,  № 27,
ст. 3946; 2016, № 10, ст. 1323) следующие изменения:
     1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:
     "туристский маршрут - путь следования туристов (экскурсантов),
включающий  в  себя  посещение  и  (или)  использование  туристских
ресурсов.";
     2) в статье 14:
     а) часть вторую изложить в следующей редакции:
     "Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
     информирует    туроператоров,    турагентов     и     туристов
(экскурсантов) об угрозе  безопасности  туристов  (экскурсантов)  в
стране  (месте)  временного   пребывания,   в   том   числе   путем
опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах
массовой  информации.  Указанное  опубликование  осуществляется   в
порядке, предусмотренном законодательством Российской  Федерации  о
средствах  массовой  информации  для   опубликования   обязательных
сообщений;
     устанавливает общие требования к туристским маршрутам  (другим
маршрутам передвижения) для  прохождения  организованными  группами
детей и порядку организации их прохождения детьми,  находящимися  в
организациях  отдыха  детей  и  их  оздоровления  либо  являющимися
членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а  также
к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти
о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов.";
     б) дополнить частью десятой следующего содержания:
     "Туроператоры,    турагенты,    организации,    осуществляющие
экскурсионное обслуживание, в случаях  и  порядке,  определенных  в
части второй  настоящей  статьи,  обязаны  соблюдать  установленные
требования  к  туристским  маршрутам  и  порядку   организации   их
прохождения  несовершеннолетними  туристами,  являющимися   членами
организованной группы несовершеннолетних туристов, а также  порядок
уведомления уполномоченных органов государственной власти о  месте,
сроках и длительности прохождения таких маршрутов.".

     Статья 2

     Пункт 2 статьи 7 Федерального закона от  21 декабря  1996 года
№ 159-ФЗ  "О дополнительных  гарантиях  по   социальной   поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, № 52, ст. 5880;  2004,
№ 35, ст. 3607; 2013, № 27, ст. 3459, 3477; № 48,  ст. 6165;  2016,
№ 27, ст. 4292) изложить в следующей редакции:
     "2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, предоставляются путевки в организации отдыха детей и  их
оздоровления  (в  санаторно-курортные  организации -  при   наличии
медицинских показаний), а также оплачивается проезд к месту лечения
(отдыха)  и  обратно.  Органы  государственной   власти   субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления  обеспечивают
предоставление детям-сиротам  и  детям,  оставшимся  без  попечения
родителей, лицам из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей,  путевок  в  организации  отдыха  детей  и  их
оздоровления,     подведомственные      соответственно      органам
государственной власти субъектов  Российской  Федерации  и  органам
местного самоуправления, в первоочередном порядке.
     В  случае  самостоятельного  приобретения  путевок  и   оплаты
проезда   к   месту   лечения   (отдыха)   и   обратно    опекунами
(попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
им может предоставляться компенсация стоимости путевки и проезда  к
месту  лечения  (отдыха)   и   обратно   в   размере   и   порядке,
предусмотренных    нормативными    правовыми     актами     органов
государственной власти субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного самоуправления.".

     Статья 3

     Внести в  Федеральный  закон  от  24 июля  1998 года  № 124-ФЗ
"Об основных  гарантиях  прав  ребенка  в   Российской   Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1998,   № 31,
ст. 3802;  2004,  № 35,  ст. 3607;  № 52,  ст. 5274;  2007,   № 27,
ст. 3213;  2008,  № 30,  ст. 3616;  2009,  № 18,  ст. 2151;   № 23,
ст. 2773;  № 51,  ст. 6163;  2011,  № 30,  ст. 4600;  2013,   № 14,
ст. 1666; № 26, ст. 3208; № 27,  ст. 3477;  № 48,  ст. 6165;  2015,
№ 27, ст. 3970; № 29, ст. 4365) следующие изменения:
     1) пункт 1 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:
     "установление   основ   государственного    регулирования    и
государственного  контроля  организации   отдыха   и   оздоровления
детей.";
     2) статью 12 изложить в следующей редакции:

     "Статья 12. Обеспечение прав детей на отдых и оздоровление

     1. В  целях  повышения  качества  и  безопасности   отдыха   и
оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной  власти  субъектов  Российской   Федерации,   органы
местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:
     по   принятию   нормативных   правовых   актов,   регулирующих
деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;
     по  созданию  безопасных  условий  пребывания  в  организациях
отдыха детей и их оздоровления;
     по  обеспечению  максимальной  доступности  услуг  организаций
отдыха детей и их оздоровления;
     по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере
организации отдыха и оздоровления детей.
     2. В  целях  повышения  качества  и  безопасности   отдыха   и
оздоровления детей  организация  отдыха  детей  и  их  оздоровления
обязана:
     создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра
и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам  отдыха
и  обратно,  содержания  детей  в  соответствии  с   установленными
санитарно-эпидемиологическими  и  иными  требованиями  и   нормами,
обеспечивающими жизнь  и  здоровье  детей,  работников  организации
отдыха детей  и  их  оздоровления,  включая  соблюдение  требований
обеспечения антитеррористической защищенности, наличие  охраны  или
службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей,  а
также   наличие    санитарно-эпидемиологического    заключения    о
соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей
и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;
     обеспечивать соответствие квалификации работников  организации
отдыха детей и  их  оздоровления  соответствующим  профессиональным
стандартам  или  квалификационным  требованиям  в  соответствии   с
трудовым законодательством.
     3. Общественный  контроль  за   реализацией   мероприятий   по
обеспечению отдыха и оздоровления детей осуществляется  гражданами,
общественными и иными организациями в  соответствии  с  Федеральным
законом от 21 июля  2014 года  № 212-ФЗ  "Об основах  общественного
контроля    в    Российской    Федерации".    Федеральные    органы
государственной власти,  органы  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации и органы местного  самоуправления  в  пределах
установленной   компетенции   оказывают    содействие    гражданам,
общественным и  иным  организациям  в  осуществлении  общественного
контроля в сфере защиты прав детей на отдых и оздоровление.";
     3) дополнить статьей 12-1 следующего содержания:

     "Статья 12-1. Полномочия федерального органа исполнительной
                   власти, уполномоченного Правительством
                   Российской Федерации, органов исполнительной
                   власти субъектов Российской Федерации,
                   органов местного самоуправления в сфере
                   организации отдыха и оздоровления детей

     1. К полномочиям федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного  Правительством  Российской  Федерации,   в   сфере
организации отдыха и оздоровления детей относятся:
     разработка и реализация основ государственной политики в сфере
организации  отдыха  и  оздоровления  детей,  включая   обеспечение
безопасности их жизни и здоровья;
     координация деятельности  федеральных  органов  исполнительной
власти  в  сфере  организации  отдыха  и   оздоровления   детей   и
взаимодействие   с   органами   исполнительной   власти   субъектов
Российской   Федерации,   органами   местного   самоуправления    и
организациями отдыха детей и их оздоровления;
     утверждение примерных положений об организациях отдыха детей и
их оздоровления;
     издание методических рекомендаций по  обеспечению  организации
отдыха и оздоровления детей;
     обеспечение   федерального   государственного   контроля    за
соблюдением  требований  законодательства  Российской  Федерации  в
сфере организации отдыха и оздоровления детей.
     2. К  полномочиям  органов  исполнительной  власти   субъектов
Российской Федерации в  сфере  организации  отдыха  и  оздоровления
детей относятся:
     реализация государственной политики в сфере организации отдыха
и оздоровления детей на территории субъекта  Российской  Федерации,
включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;
     осуществление  регионального  государственного   контроля   за
соблюдением  требований  законодательства  Российской  Федерации  в
сфере организации отдыха и оздоровления детей;
     формирование и ведение реестров организаций отдыха детей и  их
оздоровления.
     3. Органы  местного  самоуправления  осуществляют  в  пределах
своих полномочий  мероприятия  по  обеспечению  организации  отдыха
детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их  жизни  и
здоровья.".

     Статья 4

     Подпункт 24-3 пункта 2  статьи  26-3  Федерального  закона  от
6 октября  1999 года  № 184-ФЗ  "Об общих   принципах   организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005;  2003,
№ 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25;  2006,  № 1,  ст. 10;  № 23,
ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31,  ст. 3452;  № 44,  ст. 4537;  № 50,
ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455;  № 30,
ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553,  5556;  2008,
№ 29,  ст. 3418;  № 30,  ст. 3613,  3616;  № 48,  ст. 5516;   № 52,
ст. 6236;  2009,  № 48,  ст. 5711;  № 51,  ст. 6163;  2010,   № 15,
ст. 1736; № 31, ст. 4160; № 41,  ст. 5190;  № 46,  ст. 5918;  № 47,
ст. 6030,  6031;  № 49,  ст. 6409;  № 52,  ст. 6984;  2011,   № 17,
ст. 2310; № 27, ст. 3881; № 29,  ст. 4283;  № 30,  ст. 4572,  4590,
4594; № 48, ст. 6727, 6732; № 49, ст. 7039, 7042;  № 50,  ст. 7359;
2012, № 10, ст. 1158, 1163; № 18, ст. 2126; № 31,  ст. 4326;  № 50,
ст. 6957,  6967;  № 53,  ст. 7596;  2013,  № 14,  ст. 1663;   № 19,
ст. 2331; № 23, ст. 2875, 2876, 2878; № 27, ст. 3470,  3477;  № 40,
ст. 5034; № 43, ст. 5454; № 48,  ст. 6165;  № 51,  ст. 6679,  6691;
№ 52, ст. 6981, 7010; 2014, № 11, ст. 1093; № 14,  ст. 1562;  № 22,
ст. 2770; № 26, ст. 3371; № 30,  ст. 4256,  4257;  № 42,  ст. 5615;
№ 43, ст. 5799; № 45, ст. 6138; 2015, № 1, ст. 11; № 13,  ст. 1807,
1808; № 27, ст. 3947; № 29, ст. 4359; № 41, ст. 5628;  2016,  № 23,
ст. 3283; № 26, ст. 3866;  № 27,  ст. 4222)  изложить  в  следующей
редакции:
     "24-3) организации и обеспечения отдыха и  оздоровления  детей
(за исключением организации отдыха  детей  в  каникулярное  время),
осуществления  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  жизни  и
здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и
их   оздоровления,   осуществления   регионального   контроля    за
соблюдением  требований  законодательства  Российской  Федерации  в
сфере организации отдыха и оздоровления детей,  осуществления  иных
полномочий,  предусмотренных   Федеральным   законом   от   24 июля
1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации";".

     Статья 5

     Внести в Федеральный закон  от  6 октября  2003 года  № 131-ФЗ
"Об общих   принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006,  № 1,
ст. 10; № 23,  ст. 2380;  № 30,  ст. 3296;  № 31,  ст. 3452;  № 43,
ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455;  № 25,
ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46,  ст. 5553;  2008,  № 48,  ст. 5517;
№ 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5733; № 52, ст. 6441;  2010,  № 15,
ст. 1736; № 49, ст. 6409; 2011,  № 17,  ст. 2310;  № 29,  ст. 4283;
№ 30, ст. 4572, 4590,  4591,  4594,  4595;  № 48,  ст. 6730;  № 49,
ст. 7015, 7039; 2012, № 26, ст. 3444, 3446; № 50,  ст. 6967;  2013,
№ 14, ст. 1663; № 19, ст. 2325;  № 27,  ст. 3477;  № 43,  ст. 5454;
№ 48, ст. 6165; № 52, ст. 6981, 7008; 2014, № 14,  ст. 1562;  № 22,
ст. 2770; № 26, ст. 3371; № 30,  ст. 4235;  № 42,  ст. 5615;  № 43,
ст. 5799; № 52, ст. 7558; 2015, № 1, ст. 11,  52;  № 27,  ст. 3995)
следующие изменения:
     1) в пункте 11 части 1 статьи  15  слова  "организация  отдыха
детей в  каникулярное  время"  заменить  словами  "осуществление  в
пределах своих полномочий мероприятий  по  обеспечению  организации
отдыха  детей  в  каникулярное  время,   включая   мероприятия   по
обеспечению безопасности их жизни и здоровья";
     2) в пункте 13 части 1 статьи  16  слова  "организация  отдыха
детей в  каникулярное  время"  заменить  словами  "осуществление  в
пределах своих полномочий мероприятий  по  обеспечению  организации
отдыха  детей  в  каникулярное  время,   включая   мероприятия   по
обеспечению безопасности их жизни и здоровья".

     Статья 6

     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  с   1 января
2017 года.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     28 декабря 2016 года
     № 465-ФЗ