Постановление Главы администрации Владимирской области от 18.05.1998 № 321

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     18.05.98                                          N 321


О    мерах    по      обеспечению
своевременного    и       полного
поступления  доходов  в    бюджет
области


     В настоящее время и в 1997 году органами  исполнительной  власти,
налоговыми  органами,  другими  федеральными  структурами   проводится
определенная  работа  по  увеличению  собираемости  налогов  и  других
платежей.
     Проводится индивидуальная работа с налогоплательщиками через
областную балансовую  комиссию  и  комиссии,  созданные  в  городах  и
районах.  В  1997  году  на  заседаниях  межведомственной   балансовой
комиссии рассмотрены материалы по 43 предприятиям области в I квартале
1998 года - по 16.
     Органам самоуправления в 1997  году  и  текущем  году  утверждены
мобилизационные задания по доходам.
     Обеспечено выполнение мобилизационного задания в г.г. Владимире -
162,4%, Гусь-Хрустальном -  103,3%,  Кольчугине  -  199,7%,  Муроме  -
155%.,  Кольчугинском  районе  -  127,9%,    Муромском    -    111,9%,
Юрьев-Польском - 134,9%.
     По  результатам  проверок  налоговыми   органами    дополнительно
предъявлено налогов и штрафных санкций на сумму 285,2 млн. рублей,  из
них поступило - 117,9 млн. рублей.
     Все это позволило мобилизовать  в  1997  году  в  бюджет  области
налоговых и неналоговых доходов в сумме 2303,9 млн. рублей, что на 520
млн. рублей больше, чем в 1996 году, в I квартале 1998 года  поступило
262,7 млн. рублей. В текущем  году  увеличи  денежные  поступления  по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 35 млн. рублей.
     В  результате  усиления  контроля  за  производством  и  оборотом
алкогольной продукции, увеличено поступление в бюджет акцизов по водке
и ликеро-водочным изделиям в 1997 году - в 4 раза, в I  квартале  1998
года - в 2 раза.
     Принятый  Закон  Владимирской  области  "Об  упрощенной   системе
налогообложения для  субъектов  малого  предпринимательства"  позволил
гражданам,  занимающимся  предпринимательской   деятельностью,    шире
использовать упрощенную систему учета и расчетов с бюджетом, в связи с
чем увеличились поступления подоходного налога в 1,8  раза  -  в  1997
году, в 1,1 раза - в I квартале 1998 года.
     В целях стабилизации экономики, улучшения  финансового  состояния
предприятий,  сохранения  рабочих  мест    оказывается    определенная
поддержка наиболее  крупным  предприятиям  (АО  "Кольчугцветмет",  ОАО
"Владимирский  тракторный  завод",  АО  "РИП"  и  другие),  в    части
предоставления гарантий для получения банковского кредита, оказывается
помощь предприятиям малого бизнеса  и  предпринимателям,  предприятиям
фермерского хозяйства, что также привело к увеличению  поступлений  по
доходам.
     Вместе  с  тем,  продолжают  действовать  факторы,   сдерживающие
развитие экономики, сохраняется напряженность с поступлением бюджетных
доходов, остается низкой платежная дисциплина.
     Денежные поступления в 1997 году составили 943,4 млн. рублей  или
40 процентов от общего поступления, в том числе  в  г.г.  Владимире  -
44%,  Коврове - 42%,  Муроме  -  38%,  Вязниковском  районе  -    30%,
Киржачском районе - 38,7%.
     Задолженность  предприятий  перед  бюджетом  с  учетом   штрафных
санкций за 1997 год составила 1481,9  млн.  рублей  и  увеличилась  по
сравнению с 1996 годом в 1,7 раза.
     Крупные  суммы  задолженности  перед  бюджетом  сложились  в   г.
Владимире - 306,2 млн. рублей (увеличилась в 2 раза), в г.  Коврове  -
218,9 млн. рублей (в 2,3 раза), г. Муроме - 162,9  млн.  рублей  (в  2
раза), Киржачском районе - 50,4 млн. рублей (в 1,5 раза), Вязниковском
районе - 46,5 млн. рублей (в 1,9 раза).  По  состоянию  на  01.04.98г.
задолженность составила 1658 млн. рублей и увеличилась с  начала  года
на 176 млн. рублей.
     Не  обеспечено  выполнение  постановления  главы    администрации
области N 272 от 29.04.97 г. в  части  усиления  собираемости  налогов
через работу координационного совета.
     Главным управлением Центрального банка РФ по Владимирской области
недостаточно  организована  работа  по  обеспечению    своевременности
перечисления  в    бюджет    налоговых    платежей    по    поручениям
налогоплательщиков через  счета  недоимщика,  правильности  проведения
операций со средствами бюджетов.
     Отдельными органами местного  самоуправления  не  принято  мер  к
выполнению установленных заданий по  мобилизации  доходов  в  бюджеты.
     Хуже  всего  работа  по  мобилизации   доходов    проводится    в
Александровском районе, где собственные доходы за 1997  год  выполнены
лишь на 51 процент, Вязниковском районе - 68 процентов.
     Не  принимается   достаточных    мер    к    выборке    продукции
ликеро-водочных заводов области.
     Установленное задание по реализации водки на 1997  год  выполнено
на 66,7 процента. Особенно низкое  выполнение  в  г.  Гусь-Хрустальном
(29,5%), Вязниковском районе (23,1%), Меленковском (27%),  Судогодском
районе  (38,8%),  в  результате  недополучено  трансферта  городами  и
районами  -  7,2  млрд. рублей.
     Органами самоуправления ряда городов и  районов  не  используются
возможности дополнительного привлечения доходов в бюджет  и  улучшения
собираемости налогов.
     Не проводится работа по инвентаризации, оценке строений,  гаражей
и дач. Из 683 тысяч собственников имущества  174  -  не  имеют  оценки
стоимости. Особенно на низком уровне поставлена эта работа в гг.  Гусь
- Хрустальном, Коврове, Александровском,  Гороховецком,  Камешковском,
Киржачском,  Петушинском,  Селивановском,  Судогодском  и  Суздальском
районах.
     Аналогичная ситуация по земельному налогу,  значительный  недобор
по которому из-за неполноты учета плательщиков, низких ставок арендной
платы земли, неполноты  учета  земельных  площадей.  За  1996-1997г.г.
проинвентаризировано лишь 27 процентов площадей населенных пунктов,  в
т.ч. в г. Александрове - 8,5%, Вязниках- 10,4%, Коврове -11,5%.
     При  невыполнении  доходной  части  бюджетов,  органы    местного
самоуправления  продолжают  практику  предоставления  налоговых  льгот
предприятиям и организациям. Сумма недополученных доходов  в  связи  с
этим составила за 1997 год - 4,3 млн. рублей.
     В целях наиболее полной мобилизации  доходов  в  бюджет  области,
улучшения собираемости налогов и платежей

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Считать одной из главных  задач  департаментов,  управлений  и
комитетов  администрации  области,  органов  местного   самоуправления
обеспечение своевременного и  полного  поступления  доходов  в  бюджет
области.
     2. Межведомственной    балансовой    комиссии    совместно      с
государственной  налоговой  инспекцией,  экономическим    управлением,
управлением промышленности, главным финансовым управлением рассмотреть
в индивидуальном порядке налогоплательщиков, имеющих наиболее  крупные
неплатежи в бюджет; установить жесткие сроки погашения  ими  недоимки,
определить  реальную  возможность  реализации  мероприятий    по    их
финансовому оздоровлению.
     3. Установить  задания  муниципальным  образованиям    областного
бюджетного регулирования по мобилизации доходов в  бюджет  области  на
II-IV кварталы 1998 года согласно приложению.
     4. Главному  финансовому  управлению  (Кузин  В.П.)  совместно  с
Государственной налоговой инспекцией (Арефьев В.М.) в  недельный  срок
после выхода настоящего постановления внести предложения по увеличению
налогооблагаемой базы налога на имущество физических лиц.
     5. Предложить  главам  местного  самоуправления    совместно    с
соответствующими налоговыми инспекциями:
     5.1. Принять конкретные меры к выполнению заданий по  мобилизации
доходов в соответствующие бюджеты.
     5.2. Усилить роль балансовых комиссий, координационных cоветов по
индивидуальной работе с налогоплательщиками, установлению ими графиков
погашения задолженности,  в  случае  невыполнения  требований  ставить
вопрос о банкротстве и изъятии имущества.
     5.3. Обеспечить:
     - наиболее полный учет плательщиков налога на имущество,  местных
налогов и сборов, уточнить их налогооблагаемую базу с учетом  рыночной
стоимости;
     - финансирование работ по инвентаризации имущества физических лиц;
     - полное поступление доходов от муниципальной собственности;
     - тщательный анализ вносимых предложений о предоставлении льгот с
оценкой финансовых и экономических последствий их введения.
     6. Комитету по управлению госимуществом  (Бадальян  Л.Д.) усилить
контроль за использованием областной собственности, полнотой взыскания
арендной платы, дивидендов и доходов от приватизации.
     7. Главному управлению  Центрального  банка  РФ  по  Владимирской
области (Оськин А.И.) усилить организационную  работу  по  обеспечению
своевременного перечисления в бюджет налоговых платежей по  поручениям
налогоплательщиков и недопущению  расчетов,  минуя  счета  недоимщика.
Заслушать информацию по выполнению настоящего пункта  в  III  квартале
1998 года.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Веретенникова В.В.
     9. Постановление  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования в газете "Владимирские ведомости".


     И.о. главы администрации
     Владимирской области          Ю.Федоров


                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 18.05.98     N 321

              Прогнозные задания по мобилизации доходов
                     в бюджеты городов и районов
                     во II-IV кварталах 1998 года

     Города                                           Сумма (тыс.руб.)

 Александров                                           81141
 Владимир                                             698821
 Вязники                                               49959
 Гусь-Хрустальный                                      82770
 Ковров                                               213002
 Кольчугино                                            77671
 Муром                                                234225
 Собинка                                               29312
 Суздаль                                               10622
 Радужный                                              13391

     Районы

 Александровский                                       23275
 Вязниковский                                          31111
 Гороховецкий                                          17391
 Гусь-Хрустальный                                      55267
 Камешковский                                          19715
 Киржачский                                            55718
 Ковровский                                            26561
 Кольчугинский                                         13051
 Меленковский                                          21387
 Муромский                                             14416
 Петушинский                                           67872
 Селивановский                                         11345
 Собинский                                             26543
 Судогодский                                           39181
 Суздальский                                           14631
 Юрьев-Польский                                        52304
----------------------------------------------------------------------
 В С Е Г О :                                         1980682
----------------------------------------------------------------------