Закон Ульяновской области от 30.11.2012 № 190-ЗО

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления 

муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в сфере проведения на территории

Ульяновской области публичных мероприятий

(В редакции Законов  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО;

от 05.11.2015 № 155-ЗО)

Принят Законодательным Собранием Ульяновской области 29 ноября 2012 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации») регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области государственными полномочиями, предусмотренными  частью 2 статьи 3, частями 5 и 7 статьи 4 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий» (далее – государственные полномочия). (В редакции Закона  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО)

Статья 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями  (В редакции Закона  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО)

1. Государственными полномочиями наделяются местные администрации следующих городских округов и поселений Ульяновской области:

1) муниципальное образование «город Димитровград»;

2) муниципальное образование «город Новоульяновск»;

3) муниципальное образование «город Ульяновск»;

4) муниципальное образование «Базарносызганское городское поселение»;

5) муниципальное образование «Барышское городское поселение»;

6) муниципальное образование «Вешкаймское городское поселение»;

7) муниципальное образование «Инзенское городское поселение»;

8) муниципальное образование «Карсунское городское поселение»;

9) муниципальное образование «Кузоватовское городское поселение»;

10) муниципальное образование «Майнское городское поселение»;

11) муниципальное образование «Новомайнское городское поселение»;

12) муниципальное образование «Николаевское городское поселение»;

13) муниципальное образование «Новомалыклинское сельское поселение»;

14) муниципальное образование «Новоспасское городское поселение»;

15) муниципальное образование «Павловское городское поселение»;

16) муниципальное образование «Радищевское городское поселение»;

17) муниципальное образование «Сенгилеевское городское поселение»;

18) муниципальное образование «Старокулаткинское городское поселение»;

19) муниципальное образование «Старомайнское городское поселение»;

20) муниципальное образование «Сурское городское поселение»;

21) муниципальное образование «Тереньгульское городское поселение»;

22) муниципальное образование «Ишеевское городское поселение»;

23) муниципальное образование «Большенагаткинское сельское поселение»;

24) муниципальное образование «Чердаклинское городское поселение».

2. В случае если в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в поселениях Ульяновской области, указанных в части 1 настоящей статьи, местные администрации не образуются, государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов Ульяновской области, осуществляющие полномочия местных администраций таких поселений Ульяновской области. (В редакции Закона  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО)

3. Местные администрации, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, далее именуются «администрации». (Дополнена - Закон  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО)

Статья 3. Срок наделения государственными полномочиями

Администрации наделяются государственными полномочиями на неопределённый срок.

Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые администрациям  для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в виде субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – субвенции). (В редакции Закона  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО)

2. Размер субвенций рассчитывается по формуле:

Si = (С + Rк) x 12 + Rz x Rm, где:

Si – размер субвенции, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию Ульяновской области; (В редакции Закона  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО)

С – размер доплаты к заработной плате должностного лица администрации, исполняющего обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий в i-том городском округе или поселении Ульяновской области на должности муниципальной службы, с учётом начисляемых страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, равный 300 рублям;

Rк – размер расходов на оплату услуг связи и канцелярских принадлежностей, равный 300 рублям;

Rz – размер расходов на изготовление и установку информационных знаков, равный 1000 рублей;

Rm – количество единых специально отведённых или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест в i-том городском округе или поселении Ульяновской области.

3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов соответствующих муниципальных образований Ульяновской области. Порядок расходования и учёта субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.  (В редакции Закона  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО)

Статья 5. Материальное обеспечение осуществления  государственных  полномочий

1. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее – материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области».

2. Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий

1. При осуществлении администрациями государственных полномочий Правительство Ульяновской области (далее – уполномоченный орган): (В редакции Закона  Ульяновской области от 05.11.2015 № 155-ЗО)

1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых соответствующим муниципальным образованиям Ульяновской области в форме субвенций, и осуществляет контроль за их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством; (В редакции Закона  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО)

2) издаёт нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;

4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций о расходовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;

5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления администрациями государственных полномочий, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;

8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий;

9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 8 настоящего Закона.

2. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области:

1) передаёт в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность соответствующих муниципальных образований Ульяновской области материальные ресурсы; (В редакции Закона  Ульяновской области от 29.09.2015 № 141-ЗО)

2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчётности администраций об использовании материальных ресурсов; 

3) осуществляет контроль за использованием материальных ресурсов по целевому назначению, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий.

Статья 7. Права и обязанности администраций при осуществлении  государственных полномочий

При осуществлении государственных полномочий администрации:

1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;

2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий и обеспечивают представление их экземпляров в уполномоченный орган в сроки, установленные нормативным правовым актом уполномоченного органа;

3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое, эффективное и результативное расходование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;

5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчётов о расходовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчётов об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

5¹) обеспечивают представление в уполномоченный орган  ежегодного отчёта администрации об осуществлении государственных полномочий в установленных уполномоченным органом форме, сроки и порядке; (Дополнен - Закон  Ульяновской области от 05.11.2015 № 155-ЗО)

6) обеспечивают представление в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области, в установленной форме ежеквартальных отчётов об использовании материальных ресурсов не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;

7) перечисляют в случае прекращения осуществления ими государственных полномочий неизрасходованные субвенции в областной бюджет Ульяновской области и возвращают в казну Ульяновской области неиспользованные материальные ресурсы, а также передают связанные с осуществлением государственных полномочий документы и материалы.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления администрациями  государственных полномочий

1. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается вследствие:

1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения ими государственных полномочий;

2) невозможности надлежащего исполнения ими государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредставления субвенций и материальных ресурсов;

3) нецелесообразности дальнейшего осуществления ими государственных полномочий;

4) взаимного соглашения администраций и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва государственных полномочий.

2. Осуществление администрациями государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления администрациями государственных полномочий в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления администрациями в областной бюджет Ульяновской области неизрасходованных субвенций, а также возврата ими в казну Ульяновской области неиспользованных материальных ресурсов;

3) дату прекращения осуществления администрациями государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи администрациями документов и материалов по вопросам осуществления государственных полномочий и наименование органа, которому они передаются.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор Ульяновской области

С.И.Морозов

г. Ульяновск

«30» ноября 2012 г.

№ 190 - ЗО