Закон Забайкальского края от 19.12.2016 № 1426-ЗЗК

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов "Агинский район",
"Петровск-Забайкальский район" и "Читинский район"
в Забайкальском крае отдельными государственными
полномочиями в сфере организации транспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом
в межмуниципальном сообщении

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края
7 декабря 2016 года.

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов "Агинский район", "Петровск-Забайкальский район" и "Читинский район" в Забайкальском крае отдельными государственными полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении

Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов "Агинский район", "Петровск-Забайкальский район" и "Читинский район" в Забайкальском крае (далее – органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении в части организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее – регулярные перевозки) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального района "Агинский район" и городского округа "Поселок Агинское", в границах муниципального района "Петровск-Забайкальский район" и городского округа "Город Петровск-Забайкальский", в границах муниципального района "Читинский район" и городского округа "Город Чита" соответственно, за исключением государственного полномочия по установлению регулируемых тарифов на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее – государственные полномочия).

Статья 2. Срок наделения государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями  на неограниченный срок.

Статья 3. Обязанности и права органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) обеспечивать осуществление государственных полномочий в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства;

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;

3) представлять документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития в области транспортного обслуживания населения (далее – уполномоченный орган в области транспорта), и в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития в области финансов Забайкальского края (далее – уполномоченный орган в области финансов);

4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными исполнительными органами государственной власти Забайкальского края проверок по осуществлению государственных полномочий и использованию предоставленных финансовых средств;

5) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право:

1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами и использовать материальные средства;

2) запрашивать и получать информацию (документы) от исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в части, касающейся осуществления государственных полномочий.

Статья 4. Обязанности и права Правительства Забайкальского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Правительство Забайкальского края обязано:

1) обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

3) координировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий.

2. При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Правительство Забайкальского края имеет право:

1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальные правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

3) получать от органов местного самоуправления сведения о должностных лицах, осуществляющих государственные полномочия, с указанием выполняемых ими функций;

4) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.

3. Правительство Забайкальского края вправе передать иным исполнительным органам государственной власти Забайкальского края осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, если это не противоречит федеральным законам и законам Забайкальского края.

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов (далее – местные бюджеты) субвенций из бюджета Забайкальского края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

2. Размер предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Забайкальского края устанавливается законом Забайкальского края о бюджете края на очередной финансовый год.

3. Для расчета ежегодного объема субвенции i-му местному бюджету на осуществление государственных полномочий применяется формула:

С_i = А х Сn_i, где:

С_i – ежегодный объем субвенций i-му местному бюджету на осуществление государственных полномочий;

А – ежегодные расходы на администрирование государственных полномочий, рассчитанные исходя из денежного содержания специалиста уполномоченного органа в области транспорта, в обязанности которого входит исполнение государственных полномочий, равные 440 рублям, которые увеличиваются (индексируются) одновременно с увеличением (индексацией) денежного содержания специалиста уполномоченного органа в области транспорта и в тех же размерах;

Сn_i – количество действующих на начало очередного финансового года  муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в i-м муниципальном районе, свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в i-м муниципальном районе.

4. Финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования финансовых средств, полученных из бюджета Забайкальского края, не по целевому назначению Правительство Забайкальского края осуществляет взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального района.

Статья 6. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий

1. Материальные средства, использование которых осуществляется в течение короткого календарного периода (не более года), необходимые для осуществления государственных полномочий, приобретаются органами местного самоуправления самостоятельно за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Забайкальского края.

2. Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, со сроком использования более одного года передаются в пользование органам местного самоуправления исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

3. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, и порядок их передачи определяются соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления и исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют:

1) в уполномоченный орган в области финансов:

годовую бухгалтерскую и финансовую отчетность об использовании финансовых средств, предоставленных из бюджета Забайкальского края на осуществление государственных полномочий, в установленные сроки;

расчет расходов на осуществление государственных полномочий на следующий год – ежегодно в сроки, установленные бюджетным законодательством;

2) в уполномоченный орган в области транспорта – годовые отчеты о проведенных мероприятиях по осуществлению государственных полномочий в срок до 17 января года, следующего за отчетным.

2. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий отчеты об использовании переданных им финансовых и материальных средств для осуществления государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган в области финансов и уполномоченный орган в области транспорта в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием переданных им финансовых и материальных средств осуществляют Правительство Забайкальского края, уполномоченный орган в области финансов и уполномоченный орган в области транспорта.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в следующих формах:

1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

2) запрос и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) заслушивание на заседаниях Правительства Забайкальского края, уполномоченного органа в области финансов, уполномоченного органа в области транспорта отчетов органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

4) анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;

5) внесение письменных предписаний об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий;

6) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается при условии вступления в силу закона Забайкальского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают обязанность по осуществлению государственных полномочий, переданных им настоящим Законом края.

2. Основанием для принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий является:

1) неоднократное нецелевое использование финансовых средств и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего осуществления государственных полномочий;

2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Забайкальский край утрачивает государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

3) наступление случая (события), при котором осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий не представляется возможным.

3. При наличии одного из оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 2 настоящей статьи, Губернатор Забайкальского края вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

4. При прекращении осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат материальных средств и неиспользованных финансовых средств.

Статья 10. Заключительные положения

1. Настоящий Закон края вступает в силу с 1 января 2017 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать утратившим силу Закон Забайкальского края от 30 апреля 2013 года № 807-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципального района "Читинский район" в Забайкальском крае отдельными государственными полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении между муниципальным районом "Читинский район" и городским округом "Город Чита" ("Забайкальский рабочий", 7 мая 2013 года, № 85).

Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края И.Д. Лиханов

Губернатор Забайкальского края Н.Н. Жданова

г. Чита

19 декабря 2016 года

№ 1426-ЗЗК