Закон Иркутской области от 12.12.2016 № 110-ОЗ

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области»

Статья 1

            Внести в Закон Иркутской области от 7 октября 2009 года № 69/35-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, № 14, т. 1; 2010, № 22, т. 1; 2011, № 31, № 37; 2012, № 41; 2013, № 55, т. 1; 2014, № 9, т. 1, № 14, № 18, т. 1; 2015, № 28, т. 1; 2016, № 39, т. 1) следующие изменения:

            1) статью 1 изложить в следующей редакции:

            «Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

            Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом Иркутской области определяет порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области.»;

            2) в статье 2:

            а) часть 4 изложить в следующей редакции:

            «4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.»;

            б) в части 5 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;      

   в) абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:

   «6. Уполномоченный в целях выполнения задач своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее – органы местного самоуправления) и их должностными лицами, вправе осуществлять взаимодействие с прокуратурой Иркутской области, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Арбитражным судом Иркутской области, Иркутским областным судом, районными судами Иркутской области, мировыми судьями Иркутской области, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, территориальными государственными внебюджетными фондами, организациями, общественными объединениями и их должностными лицами, а также в соответствии с федеральным законодательством вправе взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организациями федерального подчинения.»;

3) в статье 3 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов», слова «прав и законных интересов» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»;

5) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Порядок внесения предложений по кандидатурам на должность Уполномоченного

1. Предложения по кандидатурам на должность Уполномоченного вправе вносить Губернатор Иркутской области, группы депутатов Законодательного Собрания численностью не менее одной трети от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания, депутатские фракции в Законодательном Собрании, представительные органы городских округов Иркутской области, муниципальных районов Иркутской области, Общественная палата Иркутской области.

2. Предложения по кандидатурам на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание в письменной форме в течение 60 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного.

3. К обращению, содержащему предложение по кандидатуре на должность Уполномоченного, прилагаются:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание и назначение на должность Уполномоченного;

2) собственноручно заполненная и подписанная анкета, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

3) копия паспорта гражданина Российской Федерации;

4) собственноручно написанная автобиография с указанием сведений и пояснением обстоятельств о наличии (отсутствии):

а) гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

б) членства в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели;

в) статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) факта замещения государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности государственной и муниципальной службы, занятия другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

д) фактов осуществления преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) собственноручно написанное обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного, в случае его назначения, о приостановлении членства в политической партии на период осуществления полномочий Уполномоченного;

6) копия документа о высшем образовании и квалификации, а также по желанию кандидата копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, награждении государственными наградами и почетными званиями;

7) копия трудовой книжки, иные документы о трудовой и (или) общественной деятельности, подтверждающие познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты;

8) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

9) сведения о доходах кандидата, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей кандидата;

10) письменное согласие кандидата на обработку его персональных данных;

11) копия решения органа, организации, должностного лица, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона, о выдвижении кандидата.»;

6) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:

«Статья 5-1. Согласование с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного

1. В соответствии с пунктом 13 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Законодательное Собрание до рассмотрения кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного согласовывает ее (их) с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

2. В целях согласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного председатель Законодательного Собрания не позднее чем за 45 дней до дня проведения заседания Законодательного Собрания, на котором планируется рассмотрение вопроса о назначении на должность Уполномоченного, направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации следующие документы (материалы), необходимые для такого согласования:

1) копии документов (материалов), перечисленных в части 3 статьи 5 настоящего Закона;

2) копию обращения субъекта, внесшего в Законодательное Собрание предложение по кандидатуре на должность Уполномоченного;

3) рекомендации, возражения, предложения государственных органов области, органов местного самоуправления и их должностных лиц, общественных объединений, действующих на территории области (при их наличии).

3. По запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Законодательное Собрание представляет иные документы (материалы), необходимые для рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного.

4. После поступления в Законодательное Собрание от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации решения о согласовании (несогласовании) кандидатуры на должность Уполномоченного председатель Законодательного Собрания не позднее трех дней до дня заседания Законодательного Собрания, на котором планируется рассмотрение вопроса о назначении на должность Уполномоченного, направляет указанное решение для сведения Губернатору Иркутской области, а также в постоянные комитеты, постоянные комиссии, депутатские фракции Законодательного Собрания.»;

7) в части 2 статьи 6 слова «не позднее 30 дней» заменить словами «не позднее 60 дней»;

8) в части 1 статьи 7 слова «права и свободы» заменить словами «права, свободы и законные интересы»;

9) статью 8 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям, установленным федеральными законами и законом Иркутской области.»;

10) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) его смерть;

2) подача им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособность по состоянию здоровья, установленная в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявление его умершим;

5) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезд за пределы Иркутской области на постоянное место жительства;

7) утрата им гражданства Российской Федерации;

8) утрата доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдение им требований, ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Иркутской области.

2. В соответствии с пунктом 18 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Для проведения консультаций по вопросу о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного председатель Законодательного Собрания не позднее пяти дней со дня установления фактов и обстоятельств, являющихся основанием для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, направляет Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обращение с указанием основания для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного. Вместе с указанным обращением Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации также направляются:

1) письменное объяснение Уполномоченного о фактах и обстоятельствах, предусмотренных пунктами 2, 3, 8, 9 части 1 настоящей статьи;

2) копии документов, обосновывающих наличие основания для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, в том числе по результатам проведенных в соответствии с законодательством проверок;

3) иные документы (материалы), обосновывающие наличие основания для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

3. После поступления в Законодательное Собрание от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации решения, полученного  по итогам консультаций по вопросу о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного, председатель Законодательного Собрания не позднее трех дней до дня заседания Законодательного Собрания, на котором планируется рассмотрение вопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного, направляет указанное решение для сведения Губернатору Иркутской области, а также в постоянные комитеты, постоянные  комиссии, депутатские фракции Законодательного Собрания.

4. Решение Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания, в котором определяется день досрочного прекращения полномочий Уполномоченного. Решение Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного подлежит официальному опубликованию.

Копия указанного постановления в течение десяти дней со дня его принятия направляется Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Решение Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается не позднее чем через 45 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, а если это основание появилось между сессиями Законодательного Собрания – не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного назначение на указанную должность осуществляется Законодательным Собранием в течение 75 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в соответствии со статьями 4 – 8 настоящего Закона.

В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного внесение в Законодательное Собрание предложений по кандидатурам на должность Уполномоченного осуществляется в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного впредь до назначения на должность нового Уполномоченного в порядке, определенном настоящим Законом, его полномочия, предусмотренные настоящим Законом, исполняет руководитель аппарата Уполномоченного.»;

11) в статье 12:

а) в части 1 слова «установленных настоящим» заменить словами «установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим»;

б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. К полномочиям Уполномоченного относится рассмотрение жалоб граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории области (далее – заявители), на решения или действия (бездействие):

1) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения;

2) органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления и их должностных лиц.»;

в) в части 2¹ слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

г) в пункте 3 части 3 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

12) в статье 14:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями.»;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;

2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.»;

13) в статье 15:

а) в части 2 слова «прав и законных интересов» заменить словами «прав, свобод и законных интересов», слова «прав и интересов» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

б) в части 3:

в пункте 1 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в пункте 3 слова «прав граждан» заменить словами «прав, свобод и законных интересов граждан», слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в) в части 5 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

14) в статье 16:

а) в наименовании слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

б) в части 2 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

15) в статье 17:

а) в части 1 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

б) в части 3 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

в) в части 4 слова «соблюдения прав и свобод» заменить словами «соблюдения прав, свобод и законных интересов»;

г) в части 6 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

д) в части 7 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

16) в статье 18 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

17) в статье 19 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов», слова «правах и свободах» заменить словами «правах, свободах и законных интересах»;

18) в части 1 статьи 20 цифры «13» заменить цифрами «16», цифру «9» заменить цифрами «11», цифру «4» заменить цифрой «5»;

19) в части 2 статьи 21 слова «за счет средств» заменить словами «за счет бюджетных ассигнований»;

20) часть 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«1. Обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 18 статьи 1 настоящего Закона.

Пункт 18 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор

Иркутской области

С.Г. Левченко

г. Иркутск

12 декабря 2016 года

№ 110-ОЗ