Постановление Главы Администрации Амурской области от 16.05.1994 № 449

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.05.1994                                                                            № 449

г.Благовещенск

Утратило силу - Постановление Главы Администрации Амурской области от 25.04.2003 № 311

Об утверждении Положения по применению административных взысканий за неисполнение обязанностей и задач по вопросам гражданской обороны, борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, авариями и катастрофами

С целью обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и бесперебойного функционирования хозяйства области, в соответствии с положениями статей 72, 73 Конституции Российской Федерации, п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 08.05.1993 № 643, п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2268 и статей 5, 6 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях

постановляю:

1. Утвердить текст Положения по применению административных взысканий за неисполнение обязанностей и задач по вопросам гражданской обороны, борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, авариями и катастрофами (приложение № 1).

2. Утвердить формы основных документов по данному Положению: протокол, постановление о наложении административного взыскания, журнал учета материалов об административной ответственности (приложение № 2).

3. Начальнику штаба Амурской области по делам ГО и ЧС, руководителям органов исполнительной власти городов и районов принять меры, обеспечивающие правильное и эффективное использование настоящего Положения в практической деятельности подчиненных ведомств (отделов, служб).

Глава Администрации

Амурской области                                                                          В.П.Полеванов

Приложение № 1

к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 16.05.1994 № 449

ПОЛОЖЕНИЕ

по применению административных взысканий за неисполнение обязанностей и задач по вопросам гражданской обороны и борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, авариями и катастрофами

1. Настоящее Положение регламентирует порядок, правила и механизм применения постановления Главы Администрации Амурской области от 17 февраля 1994 г. № 190.

2. Производство ведется в соответствии с законодательством России, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РСФСР, не вступающими в противоречие с законодательством Российской Федерации.

3. К административной ответственности привлекаются руководители органов исполнительной власти районов, городов и других населенных пунктов области, ведомств, учреждений, учебных заведений, организаций, предприятий и хозяйств независимо от форм собственности и государственной принадлежности, а также должностные лица (работники) перечисленных объектов экономики, в функциональных обязанностях которых определена ответственность за организацию (выполнение) соответствующих работ.

4. Указанные должностные лица привлекаются к административной ответственности за неисполнение или нарушение законодательных и нормативных актов Российской Федерации, СССР и РСФСР (не вступающих в противоречие с законодательством России), областного Собрания, постановлений и распоряжений Главы Администрации области, соответствующих постановлений и распоряжений органов исполнительной и представительной власти на местах, норм и правил (в т.ч. и ведомственных), направленных на решение вопросов гражданской обороны, предотвращение и предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и бесперебойное функционирование всех отраслей хозяйства области.

5. Правом вынесения постановления о наложении административного взыскания (предупреждения или штрафа в размере от 2 до 20-кратной величины минимальной заработной платы) обладают:

- Глава Администрации - начальник гражданской обороны Амурской области;

- начальник штаба Амурской области по делам ГО и ЧС;

- начальники отделов областного штаба по делам ГО и ЧС;

- главы администраций (мэры) - начальники гражданской обороны городов и районов;

- начальники штабов - заместители глав администраций (мэров) по делам ГО и ЧС городов и районов;

- соответствующие административные комиссии городов (районов).

6. Средства от взимаемых штрафов поступают в доход бюджета города (района) на раздел 12, параграф 2, "Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации".

Ежеквартально по состоянию на 1 число первого месяца следующего квартала 50% поступивших средств от взимаемых штрафов администрацией города (района) направляются в доход областного бюджета на расчетный счет № 010132709 в расчетно-кассовом центре г. Благовещенска.

Денежные средства расходуются на совершенствование учебной и материальной баз штабов по делам ГО и ЧС, сил и средств территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, а также на проведение других мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Использование средств для каких-либо других целей запрещается.

7. Механизм производства:

а) должностным лицом, указанным в п. 5 настоящего Положения, определяются:

- кто подвергается проверке: юридическое лицо и руководители (работники), указанные в п. 3;

- проверяемые вопросы;

- кто производит проверку;

- срок и время проведения проверки;

б) руководитель проверяемого объекта экономики предварительно оповещается о сроках, времени и вопросах проверки (если в решении по проверяемому вопросу не требуется элемент внезапности);

в) председателю комиссии или проверяющему выдается предписание с указанием фамилии, имени, отчества, его должности, когда, для проверки кого и по каким вопросам убыть. Лица, указанные в п. 5 настоящего Положения, могут производить проверку без предписания, оговорив вопросы проверки на месте;

г) проверяющий по результатам проведенной проверки при наличии нарушений (согласно ст. 234 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях) составляет протокол в единственном экземпляре. Свидетели, если таковые присутствуют при проверке, сообщают свои данные и расписываются в протоколе. Свидетелями могут быть члены комиссии, работники предприятия и другие лица. Отсутствие свидетелей не исключает составление протокола.

В дальнейшем проверяющий знакомит проверяемого с составленным протоколом под роспись и разъясняет его права и обязанности, а также сообщает время и место рассмотрения обстоятельств дела. Если проверяемый отказался от подписи, то об этом делается соответствующая запись в конце протокола, которая визируется лицом, составившим данный документ. Должностное лицо, подвергшееся проверке, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения или замечания по содержанию протокола или изложить мотивы своего отказа от его подписания.

д) должностное лицо, имеющее право накладывать административные взыскания, рассматривает дело, по факту которого составлен протокол, с привлечением проверяющих, экспертов, ответчика и других лиц. В случае отсутствия ответчика, дело может быть рассмотрено лишь тогда, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения протокола и прилагаемых к нему материалов дела.

Если должностное лицо, производящее проверку, обладает правом вынесения постановления о наложении административного взыскания, то рассмотрение дела и вынесение постановления могут производиться в день составления протокола.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо выносит одно из следующих постановлений:

1) о наложении административного взыскания;

2) о прекращении дела производством.

При вынесении постановления о наложении административного взыскания оно составляется в трех экземплярах. Один экземпляр постановления вручается лицу, в отношении которого оно вынесено. Если ответчик не прибыл, то этот экземпляр постановления высылается заказным письмом в бухгалтерию его предприятия (юридического лица).

В препроводительной записке указывается, что это постановление с отметкой об исполнении и документом, подтверждающим уплату штрафа, должно быть возвращено заказным письмом (передано нарочным) в исходный адрес не позднее 15 дней со дня поступления документа в финансовый орган предприятия или учреждения (ст. 288 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях). Кроме того, в препроводительной записке сообщается, что в случае неисполнения требований постановления, виновные лица подлежат привлечению к административной ответственности согласно ст. 394 Гражданского процессуального кодекса.

е) в случае, если в течение 15 дней после вручения ответчику (поступления в бухгалтерию) постановления о наложении штрафа уплата его не была произведена, то (в соответствии со ст. 286 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях) постановление о наложении штрафа с препроводительной запиской направляется председателю городского (районного) народного суда для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка.

В препроводительной записке, высылаемой в судебный орган, сообщается, что постановление в отметкой об исполнении, согласно ст. 288 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, должно быть возвращено отправителю.

ж) производство по исполнению постановления о наложении штрафа считается законченным после того, как ответчиком представлена квитанция об уплате или бухгалтерией либо судом возвращено постановление о наложении штрафа с отметкой об исполнении, о чем делается отметка в журнале учета материалов об административной ответственности.

С целью наиболее эффективного производства по постановлению Главы Администрации области № 190 от 17.02.1994 целесообразно:

- взаимодействовать с органами налоговой инспекции;

- в состав комиссий включать членов комиссии по чрезвычайным ситуациям, работников служб ГО, инспекторов госнадзорных органов, ЦСЭН, других работников государственных органов, предприятий, организаций, учреждений с привлечением экспертов по видам работ;

- в акте проверки устанавливать срок для устранения недостатков, выявленных должностными лицами (проверяющими) в ходе работы (если акт не составляется, то в постановлении о наложении административного взыскания) и срок повторной проверки, о чем делать соответствующие записи в журнале учета материалов об административной ответственности;

- по результатам первичных проверок выносить постановление о наложении взыскания в виде предупреждения.

Начальник штаба

по делам ГО и ЧС

Амурской области

В.Н.Шульженко

Приложение № 2

к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 16.05.1994 № 449

ПРОТОКОЛ № _______

О НЕИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ЗАДАЧ ПО ВОПРОСАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, БОРЬБЫ СО СТИХИЙНЫМИ БЕДСТВИЯМИ, ЭПИДЕМИЯМИ, АВАРИЯМИ И КАТАСТРОФАМИ

     "____"_____________ 199 __ г.       _________________________

                                               (город, село)

Я, __________________________________________________________

(должность, наименование органа, фамилия, имя, отчество)

_____________________________________________________________

руководствуясь ст. 234 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, составил настоящий протокол в том, что гр.

1. Фамилия, имя, отчество ___________________________________

2. Место жительства _________________________________________

3. Место работы _____________________________________________

4. Занимаемая должность _____________________________________

5. Заработная плата в месяц _________________________________

6. Привлекался ли ранее к административной ответственности и когда ____________________________________________________________

7. Документы, удостоверяющие личность _______________________

совершил ___________________________________ административное правонарушение ___________________________________________________

(указать место совершения нарушения)

ответственность за которое предусмотрена постановлением Главы Администрации Амурской области № 190 от 17 февраля 1994 года, а именно:

     _____________________________________________________________

      (указать существо правонарушения, какие конкретно действия

     _____________________________________________________________

      или бездействия совершены или допущены, в чем заключается

     _____________________________________________________________

      личная виновность данного лица, в каких условиях, при каких

     _____________________________________________________________

      обстоятельствах совершено это правонарушение и другие

     _____________________________________________________________

             сведения, характеризующие существо дела)

Факт нарушения (неисполнения) подтверждают свидетели (если они имеются):

     _____________________________________________________________

         (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства)

     _____________________________________________________________

                            (подпись)

     _____________________________________________________________

     Подпись _____________________________________________________

                  (лица, составившего протокол)

С протоколом ознакомлен (а) и мне разъяснены мои права и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уведомлен (а), что данное административное дело будет рассматриваться "_______"_____________ 199__ г. в ____ час. ____ мин.

     _____________________________________________________________

                   (указать учреждение, адрес)

     _____________________________________________________________

                              (дата)

Объяснения и замечания по содержанию протокола

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

Приложение № 3

к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 16.05.1994 № 449

ПРОТОКОЛ № _______

О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ

ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ЗАДАЧ ПО ВОПРОСАМ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, БОРЬБЫ СО СТИХИЙНЫМИ БЕДСТВИЯМИ, ЭПИДЕМИЯМИ, АВАРИЯМИ И КАТАСТРОФАМИ

     "____"_____________ 199 __ г.       _________________________

                                               (город, село)

     Я, __________________________________________________________

         (должность, наименование органа, фамилия, инициалы)

     _____________________________________________________________

     рассмотрел протокол № ______ материалы на

     гр. _________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

     проживающего ________________________________________________

                     (адрес места жительства)

     работающего _________________________________________________

               (наименование предприятия, учреждения, организации)

     в качестве __________________________________________________

                      (занимаемая должность)

     и установил, что гр. ________________________________________

                       (фамилия и инициалы)

     _____________________________________________________________

      (указать сущность нарушения, какой пункт (статья, параграф)

     _____________________________________________________________

     какого конкретно документа нарушен или что не выполнено,

     _____________________________________________________________

        фактическое состояние дел и возможные последствия)

     На основании изложенного, руководствуясь постановлением Главы

Администрации Амурской области № 190 от 17 февраля 1994 года и ст.

262 Кодекса  РСФСР  об административных правонарушениях и принимая

во внимание ______________________________________________________

               (указать смягчающие или отягчающие обстоятельства)

__________________________________________________________________

     постановил:

     гражданина __________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

     в соответствии с протоколом № ___________ составленным ______

__________________________________________________________________

     за __________________________________________________________

          (какое нарушение или неисполнение руководящего

     _____________________________________________________________

                     документа, распоряжения)

     привлечь к административной ответственности в виде __________

     _____________________________________________________________

         (указывается вид взыскания - штраф на сумму или

     _____________________________________________________________

                         предупреждение)

Настоящее постановление может быть обжаловано в народном суде по месту жительства в 10-дневный срок со дня вынесения постановления.

Штраф должен быть внесен в течение 15 дней со дня вручения настоящего постановления на счет № 010132709 в РКЦ г. Благовещенска, а номер квитанции (почтового перевода, поручения) об оплате с указанием даты операции представить в штаб Амурской области по делам ГО и ЧС (г. Благовещенск, ул. Амурская, 160).

Подпись лица, вынесшего постановление _______________________

Постановление получил _______________________________________

(подпись нарушителя или отметка о направлении

ему постановления, указывается дата)

Отметка об исполнении постановления:

постановление № _______ от "_____"__________ 199 __ года исполнено.

_____________________________________________________________

(указывается дата, кем, номер документа)

Приложение № 4

к постановлению

Главы Администрации

Амурской области

от 16.05.1994 № 449

ЖУРНАЛ

УЧЕТА МАТЕРИАЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

№  п/п	Номер  и дата состав- ления  прото- кола	Номер    постанов- ления о  наложении админист- ративного взыскания дата его вручения (отправ- ления)	Должность, фамилия,  инициалы  лица,     вынесшего постанов- ление об  админист- ративном  взыскании	Фамилия,   инициалы,  должность и место      работы     лица,      подвергше- гося       администра- тивному    взысканию	Причина привле- чения  к      админ. ответ.	Вид     взыска- ния    (сумма штрафа)	Срок   оконча- ния    уплаты штрафа	Переда- но в   суд    (дата  и номер исход.)	Доку-  мент   об     уплате штрафа, его    номер  и дата	Примеча- ние