Постановление Главы администрации Владимирской области от 26.07.1995 № 247

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       26.07.95                                          N 247

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Главы администрации Владимирской
                                    области от 16.10.98 г. N 726

О  развитии   вексельной    формы
обращения    на        территории
Владимирской области


     В целях ускорения расчетов между предприятиями  и  организациями,
разрешения кризиса неплатежей, а также оптимизации процесса исполнения
областного бюджета, в соответствии со статьей 49 Закона РФ от 05.03.92
N 2449-1 "О краевом, областном Совете народных  депутатов  и  краевой,
областной администрации", Постановлением Правительства  РФ  N  907  от
09.08.94 "О проведении на территории  субъектов  Российской  Федерации
взаимных зачетов задолженностей предприятий", погашения числящейся  за
областным бюджетом кредиторской задолженности

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  программу  мероприятий  по   преодолению    кризиса
неплатежей, предотвращению  дальнейшего  роста  просроченной  взаимной
задолженности предприятий и организаций на 1995 год (Приложение N 1).
     2. Разрешить с 15 августа  1995  года  применение  на  территории
Владимирской области векселей Московского индустриального банка, Банка
"Менатеп" в качестве платежного средства  для  расчетов  по  налоговым
платежам в областной бюджет, для чего:
     а) коммерческим  и  некоммерческим  организациям,  являющимся  по
действующему законодательству юридическими лицами  и  находящимися  на
территории  Владимирской  области,  осуществлять  погашение  имеющейся
задолженности по платежам  в  областной  бюджет,  наряду  с  денежными
формами расчетов, векселями вышеуказанных банков;
     б) государственной налоговой инспекции по  Владимирской  области,
территориальному управлению федерального казначейства по  Владимирской
области, финансовому управлению  администрации  области  предусмотреть
порядок зачета и рассчитать  объемы  налоговых  платежей  в  областной
бюджет векселями указанных банков;
     в) финансовому  управлению  администрации  области   использовать
векселя,  полученные  в  виде  налогов,  для  дотаций  и    бюджетного
финансирования;
     г) финансовому  управлению  администрации  области    разработать
рекомендации по ведению бухгалтерского учета операций  с  векселями  в
бюджетных учреждениях и организациях;
     д) утвердить условия выпуска и обращение векселей  (Приложение  N
2).
     3. Установить, что уполномоченными  администрации  области  могут
выступать  банки,  находящиеся  на  территории  Владимирской  области,
имеющие опыт практической работы с векселями и  согласовавшие  условия
выпуска и обращение векселей, изложенные в приложение N 2.
     4. Утвердить Положение о выпуске и  обращении  простых  векселей,
эмитируемых администрацией Владимирской области (Приложение N 3).
     5. Определить объем первого выпуска векселей 1995 года в  размере
10 млрд. рублей, который распределяется между распорядителями кредитов
в суммах согласно приложению N 4. Распорядителями кредитов,  указанным
в  настоящем  приложении,  в  срок  до  7  августа  т.г.   представить
финансовому управлению администрации области разбивку сумм векселей  в
разрезе подведомственных учреждений.
     6. Погашение  векселей  производится  путем  зачета  платежей  по
расчетам с областным  бюджетом.  Установить  срок  погашения  простого
векселя первого выпуска начиная с 15 ноября 1995 года.
     7. Финансовому  управлению  администрации   области    обеспечить
выпуск, учет и погашение выпущенных векселей.
     8. Выделить  из  областного  бюджета  10  млн.  рублей,  за  счет
непредвиденных расходов, финансовому управлению администрации  области
для приобретения бланков векселей.
     9. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации области Веретенникова В.В.


     И.О. главы администрации
     Владимирской области          Г.ВОЛКОВ



                                                          Приложение 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 26.07.95 N 247

                              ПРОГРАММА
            мероприятий по преодолению кризиса неплатежей,
        предотвращения дальнейшего роста просроченной взаимной
         задолженности предприятий и организаций на 1995 год.

     1. Рассмотреть  на  коллегии  администрации  информацию  Главного
управления  ЦБ  России  по  Владимирской    области    о    выполнении
коммерческими банками Указа Президента РФ от 19.10.93 года  N  1662  в
части сокращения сроков прохождения платежных документов с подготовкой
соответствующих предложений - срок август 1995 года.
     Ответственные за подготовку материалов - Главное управление ЦБ РФ
по  Владимирской  области,  департамент  экономики  и   промышленности
администрации области.
     2. В целях расширения вексельного обращения разработать положение
о применении в расчетах:
     - предприятиями    и    организациями    векселей,    эмитируемых
коммерческими банками
     - срок июль 1995 года
     - учреждениями,  финансируемыми  из   областного    бюджета,    с
последующим   применением    предприятиями    векселей,    эмитируемых
администрацией области - срок июнь-июль 1995 года.
     Ответственные исполнители определены распоряжением  администраций
области N 418-Р от 17.04.95.
     3. Провести  мероприятия  по   информированию    предприятий    и
организаций в части соблюдения   ими Указа Президента РФ от 20.12.94 N
2204  "Об  обеспечении  правопорядка  при  осуществлении  платежей  по
обязательствам за поставку  товаров  (выполнение  работ  или  оказание
услуг") и санкциях, применяемых органами  Федерального  управления  по
делам несостоятельности (банкротства) при нарушении  данного  указа  -
срок июнь-августа-сентябрь 1995 года.
     Ответственные   исполнители    -    департамент    экономики    и
промышленности администрации  области,  территориальное  агентство  по
делам о несостоятельности (банкротстве).
     4. Изучить, с целью подготовки предложений по участию в расчетах,
проводимых  концерном  "Столица",  предприятиями  области  применяемый
метод по ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности и  другие
предложения ряда областей по ликвидации кризиса неплатежей
     - срок - август-сентябрь 1995 года.
     Ответственные   исполнители    -    департамент    экономики    и
промышленности администраций области, Ассоциация  товаропроизводителей
и предпринимателей Владимирской области (по согласованию),  финансовое
управление администрации области.


                                                          Приложение 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 26.07.95 N 247


                               УСЛОВИЯ
                    выпуска и обращение векселей,
             эмитируемых в рамках программы администрации
             Владимирской области "О развитии вексельной
         формы обращения на территории Владимирской области"


                       1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     1.1. Банки, уполномоченные  администрацией  Владимирской  области
(далее по  тексту  -  уполномоченные  банки),  выпускают  в  обращение
собственные простые векселя в  рамках  программы  развития  вексельной
формы обращения на территории Владимирской области.
     Уполномоченные банки имеют право эмитировать собственные  векселя
и вне рамок данной программы, в этом случае действие настоящий условий
на такие векселя не распространяется.
     1.2. Обращение  векселей   уполномоченных    банков    регулирует
"Положением  о  переводном   и    простом    векселе",    утвержденном
Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 года
N 1451-1.
     1.3. Простой вексель уполномоченных  банков  (далее  в  тексте  -
"вексель")- ценная бумага, представляющая собой ничем не обусловленное
обязательство Банка-эмитента уплатить векселедержателю по  наступлению
срока платежа обозначенную на векселе денежную сумму.
     В тексте векселя не допускаются никакие ссылки на  основание  его
выдачи. Предметом вексельного обязательства могут быть только деньги.
     1.4. Вексель - документ,  содержащий   обязательные    реквизиты.
Отсутствие любого из обязательных реквизитов лишает его силы  векселя.
На лицевой стороне векселя указываются следующие реквизиты:
     - дата и место составления векселя;
     - номер бланка векселя, включающий символ АД;
     - наименование "вексель" на русском языке;
     - простое и ничем не обусловленное обязательство  уполномоченного
банка уплатить определенную сумму;
     - указание срока платежа;
     - указание места, в котором должен быть совершен платеж;
     - наименование того, кому или по приказу кого платеж должен  быть
совершен;
     - подписи  руководителя  и  главного  бухгалтера  уполномоченного
банка  (векселедателя),  удостоверенные  оттиском  печати.    (Образцы
бланков векселей - приложение N 1).
     1.5. При утрате вексель не возобновляется. Восстановление прав по
утраченному векселю  производится  судом  в  порядке,  предусмотренном
процессуальным законодательством (ст. 148 ГК РФ).

                       2. УСЛОВИЯ ВЫПУСКА.

     2.1. Бланки  векселей  изготавливаются  типографским  способом  в
соответствии с постановление Правительства РФ от 03.06.92 г. N 376 "Об
упорядочении  производства  бланков  ценных   бумаг    в    Российской
Федерации". Чистые бланки векселей приходуются и хранятся  в  порядке,
установленном для бланков строгой отчетности.
     2.2. Вексельная сумма кратна 10 млн. рублей.
     2.3. Доходы по векселю  формируются  за  счет  дисконта  (разницы
между  ценой  приобретения  и  номиналом  векселя).  Размер   дисконта
устанавливается ежемесячно не позднее 25 числа  предыдущего  месяца  с
введением в действие с 1-го числа  следующего  месяца  соответствующим
соглашением  между   уполномоченными    банками    и    администрацией
Владимирской области. При этом шкала дисконтирования, определенная  на
момент выпуска векселя, действует до даты его  погашения.  (Образец  -
приложение N 2).
     2.4. Векселя могут быть выданы сроком:
     - по предъявлению после "______";
     - во столько-то времени от предъявления;
     - во столько-то времени от составления;
     - на определенный день.
     2.5. Продажа Векселя осуществляется только  юридическим  лицам  в
безналичном порядке.
     2.6. Вексель выпускается на срок не менее 91 дня.
     2.7. Операции с векселем проводят  подразделения  Уполномоченного
банка, наделенные им соответствующими правами.

                  3. УСЛОВИЯ ОБРАЩЕНИЯ ВЕКСЕЛЯ.

     3.1. Вексель может обращаться на рынке ценных бумаг.
     3.2. Вексель может применяться при расчетах за любые виды товаров
и услуг, быть объектом залога.
     3.3. Вексель  может  быть  предъявлен  для  зачета  задолженности
векселедержателя перед областным бюджетом в части налоговых  платежей,
причитающихся к уплате в областной бюджет.
     Вексель может быть использован в качестве авансовых  платежей  по
налогам.
     Вексель может быть  повторно  использован  в  обороте  бюджетного
финансирования.
     3.4. При  уплате  налоговых  платежей    в    областной    бюджет
векселедержатель  должен   предъявить    в    финансовое    управление
администрации области:
     - вексель;
     - заявление о зачете налоговых платежей;
     - справку государственной налоговой инспекции  о  сумме  платежей
векселедержателя в областной бюджет;
     - доверенность на право совершения операций с  векселями  при  их
использовании в качестве средства платежа.
     3.5. Финансовое управление выдает  векселедержателю  извещение  о
зачете  налоговых  платежей  в    областной    бюджет    и    сообщает
государственной  налоговой  инспекции  и  территориальному  управлению
федерального казначейства по области о проведении зачета (Приложение N
5).

                       4. ОБ ИНДОССАМЕНТЕ.

     4.1. Всякий Вексель может быть передан  посредством  индоссамента
(передаточной надписи на  оборотной  стороне  векселя,  удостоверяющей
переход прав по нему от  первого  векселедержателя  к  другому  лицу).
Лицо, передающее  Вексель  по  индоссаменту,  называется  индоссантом.
Лицо, получающее Вексель по индоссаменту, называется индоссатом.
     4.2. Индоссамент  подписывает  уполномоченным  представителем   и
заверяется оттиском печати индоссанта.
     4.3. Индоссамент может быть совершен в пользу векселедателя.
     4.4. Индоссамент  может  быть  написан  на   Векселе    или    на
присоединенном к нему листе (добавочный лист  -  аллонж).  Индоссамент
может содержать указание лица, в пользу которого  он  сделан,  в  этом
случае он должен содержать  полное  название  и  банковские  реквизиты
юридического лица - индоссата. Индоссамент может не содержать указания
лица, в пользу которого он  сделан  (бланковый  индоссамент),  в  этом
случае он состоит из одной подписи и печати индоссанта.
     4.5. Индоссамент - односторонняя    передача    векселя.    Лицо,
получившее  вексель,  является  его  полноправным  владельцем.  Всякое
ограничивающее индоссамент условие считается ненаписанным.
     4.6. Индоссамент переносит  все  права,  вытекающие  из  простого
векселя.
     4.7. Лицо, у которого  находится  Вексель,  рассматривается,  как
законный  векселедержатель,  если  он  основывает  свое    право    на
непрерывном ряде индоссаментов.
     4.8. Зачеркнутые индоссаменты считаются ненаписанными.
     4.9. Вексель индоссируется на  всю  вексельную  сумму.  Частичный
индоссамент недействителен.

                  5. ПОРЯДОК ПОГАШЕНИЯ ВЕКСЕЛЯ.

     5.1. Вексель по наступлению срока платежа может быть предъявлен к
оплате в любое подразделение Уполномоченного банка, наделенное  правом
вести операции с  Векселем,  в  пределах  свободных  ресурсов  данного
подразделения.
     5.2. Перед  оплатой  Вексель    проверяется    на    подлинность,
последовательность  и  правильность  индоссаментов,  но  не   подписей
индоссантов.
     5.3. Платеж  по  векселю  производится  против  предъявленного  и
сданного в Банк векселя.
     5.4. При предъявлении Векселя к оплате векселедержатель  сообщает
в письменной форме Банку (подразделению Банка) реквизиты своего счета,
на который  должны  быть  перечислены  причитающиеся  ему  по  Векселю
средства.
     5.5. Оплата векселя по наступлению срока платежа, а  также  сроки
исковой давности  регулируются  "Положением  о  переводном  и  простом
векселе" гл. 5, 6, 11.


                                                          Приложение 2

                  Шкала дисконтирования по Векселям
                  Уполномоченных банков эмитируемых
                     в __________________ 199  г.

+----------------------------------------------------------------------+
¦   Количество дней до погашения   ¦  Цена, уплачиваемая за вексель    ¦
¦                                  ¦       (в % от номинала)           ¦
+----------------------------------+-----------------------------------¦
¦            91                    ¦             89,89                 ¦
¦            84                    ¦             90,67                 ¦
¦            77                    ¦             91,45                 ¦
¦            70                    ¦             92,23                 ¦
¦            63                    ¦             93,00                 ¦
¦            56                    ¦             93,78                 ¦
¦            49                    ¦             94,56                 ¦
¦            42                    ¦             95,33                 ¦
¦            35                    ¦             96,11                 ¦
¦            28                    ¦             96,89                 ¦
¦            21                    ¦             97,67                 ¦
¦            14                    ¦             98,44                 ¦
¦             7                    ¦             99,22                 ¦
+----------------------------------------------------------------------¦
¦    Учетная ставка, применяемая при  расчете шкалы - 40 % годовых.    ¦
+----------------------------------------------------------------------+


                                                          Приложение 3

                                        _______________________________
                                        _______________________________
                                        _______________________________
                                       (наименование финансового органа)



                              ЗАЯВЛЕНИЕ

                    Для зачета налоговых платежей,
              причитающихся к уплате в областной бюджет


     _________________________________________________________________

     _________________________________________________________________
                      (наименование организации)

     просит принять вексель __________________________________________
                                    (серия, номер, сумма)

     для зачета ______________________________________________________
                         (вид налога, срок уплаты, сумма)
     _________________________________________________________________

     _________________________________________________________________

     Наш расчетный счет N ____________________________________________

     в _______________________________________________________________
                      (наименование банка, МФО)
     _________________________________________________________________

     Полный адрес организации:________________________________________



          Печать         Руководитель организации ____________________
                                                       подпись
                         Главный бухгалтер        ____________________
                                                       подпись



                                                          Приложение 4

                                        _______________________________
                                        _______________________________
                                        _______________________________
                                       (наименование финансового органа)

                               СПРАВКА
                         налоговой инспекции


     _________________________________________________________________

     _________________________________________________________________
                      (наименование организации)

     по сроку   ______________________________________________________
                         ( конкретный срок уплаты )
     подлежит уплате налоговых  платежей,  причитающихся  в  областной
     (местный) бюджет по сумме _______________________________________

     _________________________________________________________________

     по ______________________________________________________________
                             (вид налога)



      печать        Начальник налоговой инспекции ____________________
                                                      (подпись)



                                                          Приложение 5

                                        В налоговую инспекцию
                                        _______________________________
                                        _______________________________
                                        В отделение федерального
                                        казначейства __________________
                                        _______________________________


                              ИЗВЕЩЕНИЕ

     _________________________________________________________________
                  (наименование финансового органа)
     просит зачесть векселя серии и номера ___________________________

     _________________________________________________________________

     в счет __________________________________________________________
                             (вид налога)
     причитающегося в областной бюджет в сумме _______________________
                                                  (сумма прописью)
     _________________________________________________________________

     _________________________________________________________________
                      (наименование организации)


          Руководитель финансового органа   __________________________
                                                   (подпись)

          Главный бухгалтер                 __________________________
                                                   (подпись)




                                                          Приложение 3
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 26.07.95 N 247


                            ПОЛОЖЕНИЕ
                 о выпуске, обращении и погашении
               векселей эмитируемых администрацией
                       Владимирской области

     1. Настоящее Положение регулирует порядок  выпуска,  обращения  и
погашения  простого  векселя  (далее  в  тексте  вексель),   эмитентом
которого выступает администрация области и действия которого выступает
администрация области и  действия  которого  ограничиваются  пределами
территории области.
     2. Вексель  выпускается    на    сумму    текущей    кредиторской
задолженности областного бюджета, а также может выпускаться и на объем
предстоящих бюджетных  расходов  в  случае  отсутствия  источников  их
покрытия. При расчетах векселем оплата производится по номиналу.
     3. Вексель - это письменный документ, содержащий простое и  ничем
не обусловленное обязательство  векселедателя  (финансовое  управление
администрации области) засчитать  определенную  сумму  денег,  в  срок
указанный в векселе и в определенном месте,  векселедержателю  или  по
его приказу другому получателю.
     4. Вексель выпускается в бумажной  форме  типографским  способом.
Чистые бланки векселей приходуются и хранятся в порядке, установленном
для бланков строгой отчетности.
     5. Вексель, являясь денежным  документом,  содержит  обязательные
реквизиты, а отсутствие любого из них лишает его силы векселя.
     На лицевой стороне векселя указываются следующие реквизиты:
     - наименование "вексель", включенное в сам текст документа;
     - простое  и  ничем  не  обусловленное  обязательство   засчитать
определенную сумму;
     - указание срока зачета платежей;
     - указание места, в котором должен быть совершен зачет платежей в
бюджет;
     - наименование организации выдающей  вексель  -  векселедатель  -
финансовое управление администрации области и учреждение кому выдается
вексель - векселедержатель, предназначенный для погашения кредиторской
задолженности.
     - указание даты и места составления векселя и его сумма, при этом
исправление вексельной суммы не допускается;
     - подпись векселедателя - руководителя финансового  управления  и
печать, при передаче векселя в расчетах подписи  и  печать  передающей
стороны - векселедержателя.
     6. Первым векселедержателем выступают учреждения  и  организации.
финансируемые из областного бюджета.
     7. Вексельная сумма кратна 1 млн. руб.
     8. Порядок получения векселя в финансовом управлении:
     - наличие доверенности;
     - наличие документа удостоверяющего личность.
     9. Полученный вексель используется учреждениями  и  организациями
для расчетов за:
     - коммунальные услуги (отопление, освещение, связь и т.д.);
     - выполненные по договорам работы и оказанные услуги;
     - транспортные услуги, охрану помещения и т.д.
     10. Векселедержатель имеет право передать вексель  третьему  лицу
посредством индоссамента, которому передается право на зачет налоговых
платежей в бюджет.
     11. Требование к оформлению индоссамента аналогичны  требованиям,
изложенным в разделе IV Приложения N 1  настоящего  Постановления  (за
исключением п.4.3.).
     12. В  целях  учета  движения  векселей  векселедержатель,    при
передаче векселя, в трехдневный срок с момента совершения операции  по
векселю извещает финансовое управление о совершении индоссамента.
     13. Погашение  векселя  производится    финансовым    управлением
администрации  области,  где  векселедержателю  выдается  извещение  о
принятии векселя к  зачету  с  дальнейшим  сообщением  государственной
налоговой  инспекции  и  территориальному   управлению    федерального
казначейства о проведении зачета по форме Приложения N 5.
     14. Все расчеты  по  векселям  являются  объектов  бухгалтерского
учета.
     15. В финансовом органе векселя должны  быть  учтены  как  бланки
строгой  отчетности  на  забалансовом  счете  N  04  "Бланки   строгой
отчетности".
     16. При использовании векселей операции с  ними  в  бухгалтерском
учете в бюджетных организациях отражаются следующим образом:

-----------------------------------------------------------------
Содержание операций                        Дебит         Кредит
-----------------------------------------------------------------
1. У главного распорядителя средств:
1.1. при получении векселя                  132           230
1.2. при передаче векселя
     подведомственному учреждению           140           132
2. Подведомственное учреждение
   при получении векселя                    132           140
2.1. производится расчет векселями
     с поставщиками и подрядчиками          150,178       132
3. При возврате векселя в финорган
   организацией, получившей его от
   учреждения, уплачивающей платежи
   в бюджет (зачет) в финоргане              014          040
4. На основании сообщения финоргана
   о взаимозачете распорядителя средств
   и подведомственные им учреждения
   оформляют бухгалтерскую запись            104          104

5. Суммы  финансирования,  полученного  векселем,  в  справке   к
балансу отражаются отдельной строкой.
-----------------------------------------------------------------


                                                          Приложение 4
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 26.07.95 N 247

                            РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
                           объема  первого
                      выпуска векселей 1995 года

     1. Управление здравоохранения администрации области -
        1534,0 млн. руб.

     2. Управление образования администрации области - 163,0
        млн. руб.

     3. Управление социальной защиты населения - 732,0 млн. руб.

     4. Комитет по культуре администрации области - 771,0 млн.
        руб.

     5. ОГП "Облстройзаказчик" - 3300,0 млн. руб.

     7. Прочие - 3170,0 млн. руб.