Постановление Главы администрации Владимирской области от 24.11.1997 № 735

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       24.11.97                                          N 735


Об использовании средств от платы
за  землю    органами    местного
самоуправления

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                        от 16.10.98 г. N 731)


     В соответствии с Законом РФ "О плате за землю", постановлениями и
распоряжениями главы администрации области,   финансовым  управлением,
комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Владимирской области
и органами местного самоуправления проводится определенная  работа  по
упорядочению сбора земельного налога и арендной платы и  использованию
этих средств в соответствии с действующим законодательством.
     Несмотря на принимаемые меры органы  местного  самоуправления  не
обеспечили полноту сбора земельного  налога  и  арендной  платы  и  их
централизацию в областной и федеральный бюджеты.
     По состоянию на 01.10.97г. задолженность по централизованной доле
в целом по области составила более 10 млрд.руб.,из них: г. Владимир  -
4420.0 млн. руб., г. Ковров - 935.0 млн.руб., г.  Кольчугино  -  580.0
млн.руб., г. Гусь-Хрустальный и  г.  Муром  -  более  400.0  млн.руб.,
Александровский,  Собинский,    Гусь-Хрустальный,    Гороховецкий    и
Юрьев-Польский районы - более 200 млн.руб. в каждом.
     В результате недопоступления установленных в бюджете на 1996  год
средств  не  проведено  централизованное  финансирование   выполняемых
мероприятий,  предусмотренных Законом РФ "О плате за землю" и  целевой
программы   по    созданию    автоматизированной    системы    ведения
государственного земельного кадастра.
     Анализ отчетных данных об использовании средств от платы за землю
показал,  что органы местного самоуправления  допускают  использование
этих средств не по целевому назначению.
     Практически  во  всех  районах  и  городах  области   наблюдается
нарушение ст. 24 Закона РФ "О плате за землю".  За  счет  платежей  за
землю финансируются расходы на народное образование (Гусь-Хрустальный,
Ковровский, Меленковский районы, гг.  Александров,  Гусь-Хрустальный),
на здравоохранение  (г.  Александров),  на  государственную  поддержку
фермеров (Камешковский район), на  содержание  социальной  сферы  села
(Селивановский район), на жилищное хозяйство (Кольчугинский район,
г. Радужный), на охрану окружающей  среды  (Селивановский  район),  на
социальную политику (Ковровский район, г. Александров).
     Анализ  по  расходованию  средств  от  платы  за  землю   показал
ежегодное присутствие в отчетах территорий данных  о  неиспользованных
средствах.  Наблюдается их рост по  годам:  на  01.01.93г.    -  218.0
млн.руб.,  на 01.01.94г. - 957.0  млн.руб.,    01.01.95г.    -  5046.0
млн.руб., 01.01.96г. - 5532.0 млн.руб., 01.01.97г. - 16621.0 млн.руб.
     По состоянию на 01.01.97г. средства  в  остатках  присутствуют  в
отчетных данных органов местного самоуправления г. Владимира -  4233.0
млн.руб., г. Кольчугина - 632.0 млн.руб., г. Гусь-Хрустального - 471.0
млн.руб., г. Александрова  -  203.0  млн.руб.,  г.  Вязников  -  119.0
млн.руб., г. Суздаля - 67.0 млн.руб., г.  Радужный  -  61.0  млн.руб.,
Гусь-Хрустального района - 877.0  млн.  руб.,  Петушинского  района  -
280.0 млн.руб., Муромского района  -  106.0  млн.руб.,  Селивановского
района - 51.0 млн.руб. и Кольчугинского района - 45.0 млн.руб.
     Наличие  неиспользованных  средств  в  отчетных  данных  при   их
фактическом  отсутствии  на  счетах  органов  местного  самоуправления
свидетельствует также о их нецелевом использовании.
     Вместе с тем финансирование мероприятий по инвентаризации  земель
и  земельному  кадастру  осуществляется  по   остаточному    принципу.
Фактически на эти  цели  направляется  не  более  10%  от  поступивших
средств.   Администрациями  Гороховецкого  районов  и  г.Радужного  на
проведение земельно-кадастровых работ средства не выделялись.
     Недооценка значимости  проведения  земельно-кадастровых  работ  и
несоблюдение  действующего  законодательства  в  части   централизации
средств от платы за землю  и  их  целевого  использования  со  стороны
органов  местного  самоуправления  привело  к  неисполнению  работ  по
инвентаризации  земель  в  населенных    пунктах    в    установленные
Правительством сроки  (1992-1995гг.)  и  тормозят  выполнение  целевой
программы по земельному кадастру.
     В целях упорядочения использования средств от платы за  землю  на
цели, предусмотренные федеральным Законом "О плате за землю",

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Отметить,  что Главным  финансовым  управлением  администрации
области,    комитетом  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству   и
Государственной  налоговой  службой  Владимирской  области  проводится
недостаточная работа по сбору и  использованию  средств  от  платы  за
землю.
     2. Предложить комитету по земельным  ресурсам  и  землеустройству
Владимирской  области  (Будников  В.Т.)  совместно  с  Государственной
налоговой инспекцией по Владимирской области (Арефьев В.М.)
     - организовать и провести  во  всех  городах  и  районах  области
силами госналогинспекции и райгоркомземов в ноябре 1997 года -  январе
1998 года проверку полноты охвата налогом и арендной платой  за  земли
по категориям налогоплательщиков,
     - проверить  в  ноябре  -   декабре    деятельность    нескольких
госналогинспекций и райгоркомземов по полноте  охвата  соответствующих
территорий платежами за землю.
     3. Главному финансовому управлению администрации  области  (Кузин
В.П.) произвести до 01.12.97 года с органами  местного  самоуправления
на сумму неперечисленных ими  средств,    подлежащих  централизации  в
областной и федеральный бюджеты,    взаимозачет  из  фонда  финансовой
поддержки территорий или в счет взаимных расчетов.
     4. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Владимирской
области от 16.10.98 г. N 731)
     5. Обратить  внимание  Глав  местного  самоуправления  городов  и
районов области на использование средств  от  платы  за  землю  не  по
назначению.
     6. Предложить областной прокуратуре (Шайков А.В.) усилить  надзор
за реализацией федерального Закона РФ "О плате за землю".
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  области  -   начальника    Главного
финансового управления администрации области Кузина В.П.
     8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации
     Владимирской области          Н.Виноградов