Постановление Главы администрации Владимирской области от 01.06.1998 № 362

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             ГЛАВЫ  АДМИНИСТРАЦИИ  ВЛАДИМИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

     01.06.98                                           N 362


О   дополнительных    мерах    по
обеспечению  выплаты   заработной
платы работникам бюджетной  сферы
и  оздоровлению   государственных
финансов


     В последнее  время  усиливается  социальная  напряженность  среди
работников бюджетной сферы области из-за несвоевременных  расчетов  по
заработной плате и другим социальным выплатам. Обостряется  обстановка
в общеобразовательных  учреждениях  в  связи  с  предстоящей  выплатой
отпускных.
     Задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы на 1
мая 1998 года составила 41,5 млн. рублей, компенсациям семьям с детьми
- 180,7 млн. рублей.
     Наибольшие  долги  по  заработной  плате    допущены    в    г.г.
Гусь-Хрустальном,  Муроме,  Радужном,  Александровском,  Гороховецком,
Гусь-Хрустальном, Киржачском, Петушинском, Юрьев-Польском районах;  по
компенсациям семьям  с  детьми  -  в  г.  Владимире,  Александровском,
Гороховецком,    Гусь-Хрустальном,    Камешковском,      Меленковском,
Петушинском, Суздальском районах.
     Вместе с тем,  отдельными  органами  местного  самоуправления  не
принимается достаточных мер к погашению задолженности по оплате  труда
и социальным выплатам. В Петушинском районе при денежных  поступлениях
за  4  месяца  т.г.  19,7  млн.  рублей  направлено  на  зарплату    с
начислениями 7,4 млн. рублей, или 37,8 процента,  в  г.г.  Радужном  -
44,9, Владимире - 49,9, Гусь-Хрустальном районе - 50,6 процента.
     Отдельные дотационные территории  свели  к  минимуму  собственные
средства, выделяемые на оплату труда, а г. Радужный,  Александровский,
Гороховецкий,  Меленковский,  Муромский,  Селивановский   районы    на
указанные цели направляли только дотацию из областного бюджета.

     Одной из причин нарастания долгов по зарплате  перед  работниками
бюджетной  сферы  является  продолжающаяся    практика    безденежного
исполнения бюджетов. Несмотря на  ограничения  в  проведении  взаимных
зачетов,  в  г.г.  Гусь-Хрустальном  денежных  доходов  получено  35,4
процента от общего объема, Муроме - 41,9,  Муромском  районе  -  40,6,
Судогодском и Кольчугинском - по 43,7, Киржачском - 45,1, Меленковском
- 46,4, Вязниковском районе - 47,1 процента.
     В целях обеспечения погашения задолженности по заработной  плате,
выплате  отпускных  учителям,  социальных  выплат  населению   и    во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 года  N
495 "О дополнительных мерах по обеспечению  выплаты  заработной  платы
работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов",

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Главному финансовому управлению администрации  области  (Кузин
В.П.),  Государственной  налоговой  службе  по  Владимирской   области
(Арефьев  В.М.)  прекратить  любые  формы  зачетов  по  обязательствам
организаций по уплате налогов в областной бюджет.
     2. Главному финансовому управлению администрации  области  (Кузин
В.П.) совместно с экономическим управлением  администрации  области  в
месячный  срок  со  дня  принятия  Закона  Владимирской  области   "Об
областном  бюджете  на  1998  год"  разработать  и  утвердить  порядок
проведения  реструктуризации  задолженности  юридических  лиц    перед
областным бюджетом по налогам, сборам и  начисленным  пеням,  а  также
штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации,
имеющейся у них по состоянию на  1  января  1998  года,  на  условиях,
определенных статьями 23-26 проекта Закона  Владимирской  области  "Об
областном бюджете на 1998 год".
     3. Управлению организационной  работы  и  государственной  службы
(Коцарев В.С.) в месячный срок внести предложения о приведении условий
оплаты труда  лиц,  замещающих  государственные  должности  в  органах
государственной власти и муниципальные должности  в  органах  местного
самоуправления муниципальных образований  области,  в  соответствие  с
нормативными  правовыми  актами,  регулирующими  денежное   содержание
федеральных государственных служащих.
     4. Установить, что:
- выделение средств из областного бюджета на закупку  товаров  (работ,
услуг),  финансирование    инвестиционных    программ,    приобретение
оборудования и служебного  автотранспорта  производится  исключительно
при  условии  финансирования  в  полном  объеме  расходов  на  выплату
заработной платы;
- оказание финансовой поддержки из областного  бюджета  осуществляется
только тем хозяйствующим субъектам, которые не имеют задолженности  по
налоговым платежам перед бюджетами всех уровней.
     5. Принять к сведению,  что  постановлением  главы  администрации
области  "О  мерах  по  оздоровлению  государственных  финансов"    от
30.01.98г. N  53  определены  меры  по  реструктуризации  обязательств
областного бюджета.
     6. Рекомендовать исполнительным органам  местного  самоуправления
городов и районов:
- направлять областной  трансферт  и  собственные  денежные  доходы  в
полном  объеме  на  погашение  задолженности  по   заработной    плате
работникам бюджетной сферы и выплатам пособий семьям, имеющим детей, с
доходами ниже прожиточного минимума;
- привести условия оплаты  труда  работников  бюджетных  учреждений  в
соответствие с Единой  тарифной  сеткой  по  оплате  труда  работников
бюджетной сферы  (сохранение  размера  первого  разряда  60  рублей  и
тарифных коэффициентов).
     7.  Главному финансовому управлению администрации области  (Кузин
В.П.) в 2- недельный срок после подписания соглашения об  оздоровлении
государственных  финансов  администрацией  области  с   Правительством
Российской Федерации подготовить совместно с исполнительными  органами
местного самоуправления городов и районов соглашения  об  оздоровлении
муниципальных финансов и условиях оказания  им  финансовой  помощи  из
областного  бюджета  с  учетом  проведения  мероприятий,   аналогичных
предусмотренным в пунктах 1-6 настоящего постановления.
     8. Установить,  что  обращения  исполнительных  органов  местного
самоуправления  городов  и  районов  о  предоставлении   средств    из
областного бюджета будут рассматриваться  при  наличии  заключенных  в
соответствии с пунктом 7 настоящего постановления соглашений, а  также
материалов,  характеризующих   исполнение    местных    бюджетов    за
соответствующий период и ход  реализации  соглашений  об  оздоровлении
муниципальных финансов по установленной форме.
     9. Постановления  главы  администрации   области    "О    порядке
проведения взаимозачетов по уплате налоговых платежей" от 17.01.98г. N
26 и "О проведении взаимозачетов по подоходному  налогу  с  физических
лиц" от 17.04.98г. N 243 считать утратившими силу.
     10. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.
     11. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов