Постановление Правительства Нижегородской области от 24.11.2016 № 795

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2016 года № 795

О внесении изменений в государственную программу

"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской

области", утвержденную постановлением Правительства

Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280

Правительство Нижегородской области постановляет:

1.    Внести в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280, изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                                 В.П.Шанцев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

 Нижегородской области

от 24 ноября 2016 года № 795

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу

"Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области",

утвержденную постановлением Правительства

Нижегородской области от 28 апреля 2014 года № 280

1. В разделе 2 "Текстовая часть Государственной программы":

1.1. В подразделе 2.4 "Перечень основных мероприятий Государственной программы":

1) часть "Подпрограмма "Развитие производства"..." изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма "Развитие производства" включает в себя два блока основных мероприятий, направленных на реализацию целей подпрограммы.

Цель 1. "Обеспечение населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания" предусматривает реализацию основного мероприятия - развитие отраслей агропромышленного комплекса.

Цель 2. "Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие;

стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе;

обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса.";

2) в таблице 1 "Перечень основных мероприятий Государственной программы" части "Информация об основных мероприятиях государственной программы...":

а) позиции "Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года", "Основное мероприятие 1.1" - "Основное мероприятие 1.4" изложить в следующей редакции:

"

Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года					1879928,5	1706496,3	1254355,8	1260355,8	3072013,9	3240424,5	12413574,8
Основное мероприятие 1.1.	Развитие отраслей агропромышленного комплекса	прочие расходы	2015-2020 годы	Минсельхозпрод	1346603,6	1182195,3	642270,3	648270,3	1928173,6	2033877,8	7781390,9
Основное мероприятие 1.2.	Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие	прочие расходы	2015-2020 годы	Минсельхозпрод	15250,0	76100,0	30000,0	30000,0	53761,5	56708,7	261820,2
Основное мероприятие 1.3.	Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе	прочие расходы	2015-2020 годы	Минсельхозпрод	420534,5	371029,7	470263,0	470263,0	967923,1	1020985,5	3720998,8
Основное мероприятие 1.4.	Обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса	прочие расходы	2015-2020 годы	Минсельхозпрод, Минсоцполитики	97540,4	77171,3	111822,5	111822,5	122155,7	128852,5	649364,9

";

б) позиции "Основное мероприятие 1.5" - "Основное мероприятие 1.17" исключить.

1.2. В таблице 5 "Прогнозная оценка расходов на реализацию Государственной программы за счет всех источников" подраздела 2.9 "Обоснование объема финансовых ресурсов Государственной программы":

1) позиции "Подпрограмма 1", "Основное мероприятие 1.1" - "Основное мероприятие 1.4" изложить в следующей редакции:

"

Подпрограмма 1	"Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года	Всего, в т.ч.	29 965 966,0	29 515 118,9	22 418 873,1	22 441 610,1	32 008 565,2	33 379 371,7
		расходы областного бюджета Нижегородской области	1 879 928,5	1 706 496,3	1 254 355,8	1 260 355,8	3 072 013,9	3 240 424,5
		расходы местных бюджетов
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
		федеральный бюджет	2 138 887,1	1 550 725,1	735 677,2	735 677,2	2 570 245,5	2 660 881,2
		юридические лица
		прочие источники	25 947 150,4	26 257 897,5	20 428 840,1	20 445 577,1	26 366 305,8	27 478 066,0
Основное мероприятие 1.1.	Развитие отраслей агропромышленного комплекса	Всего, в т.ч.	20 320 887,8	19 460 335,9	12 089 951,6	12 112 688,6	19 437 317,9	20 243 393,8
		расходы областного бюджета Нижегородской области	1 346 603,6	1 182 195,3	642 270,3	648 270,3	1 928 173,6	2 033 877,8
		расходы местных бюджетов
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
		федеральный бюджет	1 559 445,8	1 143 293,9	735 677,2	735 677,2	1 729 265,5	1 798 436,0
		юридические лица
		прочие источники	17 414 838,4	17 134 846,7	10 712 004,1	10 728 741,1	15 779 878,8	16 411 080,0
Основное мероприятие 1.2.	Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие	Всего, в т.ч.	502 250,0	792 808,0	1 063 416,0	1 063 416,0	1 905 661,5	2 010 128,7
		расходы областного бюджета Нижегородской области	15 250,0	76 100,0	30 000,0	30 000,0	53 761,5	56 708,7
		расходы местных бюджетов
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
		федеральный бюджет
		юридические лица
		прочие источники	487 000,0	716 708,0	1 033 416,0	1 033 416,0	1 851 900,0	1 953 420,0
Основное мероприятие 1.3.	Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе	Всего, в т.ч.	9 045 287,8	9 184 803,7	9 153 683,0	9 153 683,0	10 543 430,1	10 996 996,7
		расходы областного бюджета Нижегородской области	420 534,5	371 029,7	470 263,0	470 263,0	967 923,1	1 020 985,5
		расходы местных бюджетов
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
		федеральный бюджет	579 441,3	407 431,2			840 980,0	862 445,2
		юридические лица
		прочие источники	8 045 312,0	8 406 342,8	8 683 420,0	8 683 420,0	8 734 527,0	9 113 566,0
Основное мероприятие 1.4.	Обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса	Всего, в т.ч.	97 540,4	77 171,3	111 822,5	111 822,5	122 155,7	128 852,5
		расходы областного бюджета Нижегородской области	97 540,4	77 171,3	111 822,5	111 822,5	122 155,7	128 852,5
		расходы местных бюджетов
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
		федеральный бюджет
		юридические лица
		прочие источники

";

2) позиции "Основное мероприятие 1.5" - "Основное мероприятие 1.17" исключить.

2. В подпрограмме "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области" до 2020 года" раздела 3 "Подпрограммы Государственной программы" часть "Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1" подраздела 2.4 "Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1" изложить в следующей редакции:

"Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Развитие отраслей агропромышленного комплекса.

Основной задачей в развитии агропромышленного комплекса региона является увеличение объемов сельскохозяйственного производства, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения Нижегородской области, обеспечения животноводства полноценными кормами, а также пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем.

В растениеводстве предусматривается:

увеличение площадей под посевами всех основных продовольственных и технических культур, в том числе за счет ввода в оборот неиспользуемых земель;

внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;

внедрение новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;

увеличение объемов производства семян высших репродукций на основе прогрессивных технологий и расширение их ассортимента для полного обеспечения потребности в семенах сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом необходимого страхового и переходящего фонда;

увеличение производства овощной продукции за счет расширения посевных площадей под овощами открытого грунта, ввода в оборот новых и технического переоснащения уже имеющихся теплиц, применения энергосберегающих технологий;

рост урожайности сельскохозяйственных культур за счет тщательного соблюдения технологии их возделывания;

снижение потерь урожая путем обновления сушильно-сортировального хозяйства и модернизации машинно-тракторного парка;

увеличение площадей закладки многолетних насаждений.

Основными направлениями развития растениеводства являются: производство продовольственного и фуражного зерна, картофеля и овощей, льноводство, элитное семеноводство, кормопроизводство, закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений, а также сохранение и восстановление плодородия почв.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности планируются к реализации проекты по модернизации действующих и строительству новых мощностей, расширению производства, вводу новых линий, внедрению энергосберегающих технологий, повышающих выход готовой продукции, а также расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции.

Для достижения поставленных задач предполагается оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

закладка и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

производство волокна льна и конопли;

элитное семеноводство;

создание и модернизация производственных объектов;

сельскохозяйственное страхование в области растениеводства;

агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование сельскохозяйственных угодий;

приобретение и переоформление прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства;

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам российских кредитных организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса);

реализация экономически значимых программ в области развития растениеводства и другие направления.

Главной задачей в животноводстве является обеспечение населения Нижегородской области продуктами питания высокого качества, что позволит решить важнейшую социально-экономическую задачу по сохранению и улучшению здоровья населения.

Рост производства животноводческой продукции во всех муниципальных образованиях Нижегородской области будет основываться на интенсификации производства, повышении продуктивности животных, предполагающих:

повышение уровня воспроизводства стада за счет высококачественного кормления, отвечающего физиологической потребности животных, и широкого применения биотехнологических методов;

внедрение современных технологий искусственного осеменения, обеспечивающих высокие результаты оплодотворения, применения современных методов профилактики и лечения животных;

совершенствование- племенных и продуктивных качеств скота молочного направления: жирности и белковости молока путем использования лучших отечественных и мировых племенных ресурсов;

переход на технологии беспривязного содержания коров с доением на автоматизированных установках;

применение дозированного кормления животных в соответствии с уровнем продуктивности.

На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности планируется:

строительство современных объектов по первичной переработке;

реконструкция и модернизация существующих перерабатывающих производств;

расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет внедрения современных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, а также применения упаковочных материалов нового поколения, вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов;

развитие взаимовыгодных связей с сельскохозяйственными производителями;

развитие логистической инфраструктуры.

Для достижения поставленных задач предусматривается оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

стабилизация и увеличение поголовья крупного рогатого скота;

производство и переработка молока и мяса;

поддержка племенного животноводства;

создание и модернизация объектов животноводческих комплексов;

сельскохозяйственное страхование в области животноводства;

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам российских кредитных организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса);

реализация экономически значимых программ в области развития животноводства и другие направления.

С целью создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования на селе предусматривается:

предоставление целевых грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, а также грантов на развитие семейных животноводческих ферм. С 2017 года предполагается предоставление целевых грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование производства сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;

возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.

Для достижения поставленных задач по развитию агропромышленного комплекса Нижегородской области в рамках Подпрограммы 1 предусматривается существенное техническое и технологическое переоснащение производства путем внедрения ресурсосберегающих технологий и применения современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и специализированного оборудования.

Данная деятельность будет реализовываться по следующим основным направлениям:

последовательное внедрение в сельскохозяйственное производство ресурсосберегающих технологий с применением высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;

поддержание имеющихся производственных объектов, машинно-тракторного парка и оборудования в технически исправном состоянии.

В целях оказания финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из средств областного бюджета предусматривается:

возмещение части затрат на приобретение зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов;

возмещение части затрат на приобретение оборудования.

Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе в рамках Подпрограммы 1 предусматривается:

возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса;

возмещение части процентной ставки по долгосрочным кредитам (займам).

Субсидирование процентной ставки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса осуществляется по двум направлениям:

1. На оплату процентных ставок из средств областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Нижегородской области.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к долгосрочным заемным средствам российских кредитных организаций на цели, определяемые нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.

2. На оплату процентных ставок из средств федерального бюджета при условии софинансирования из областного бюджета в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и постановлениями Правительства Нижегородской области.

Средства федерального бюджета выделяются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Обеспечение эффективного развития агропромышленного комплекса.

В целях обеспечения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса Подпрограммой 1 предусматривается комплекс мер государственной поддержки из областного бюджета по следующим направлениям:

предоставление средств на погашение реструктурированной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

создание и развитие единого информационного пространства в агропромышленном комплексе;

выполнение научно-прикладных работ в сфере развития агропромышленного комплекса;

поощрение организаций агропромышленного комплекса, их руководителей, работников, в том числе специалистов, и субъектов малого сельскохозяйственного бизнеса;

проведение конкурсов, слетов, выставок и других мероприятий по распространению передового опыта в агропромышленном комплексе Нижегородской области;

поддержка организаций, осуществляющих сбор и утилизацию биологических отходов.

Учитывая актуальность кадровой проблемы на селе и в целях привлечения и закрепления молодых специалистов реализуется Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 года № 149-З "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области".

В соответствии с указанным законом устанавливаются меры государственной поддержки:

ежемесячная доплата к заработной плате молодым специалистам и работникам сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;

выплата единовременного пособия молодым специалистам;

ежемесячная доплата к страховой пенсии лицам, работавшим:

а) руководителями сельскохозяйственных организаций;

б) руководителями областного объединения "Сельхозтехника" и районных (межрайонных) объединений (отделений) "Сельхозтехника" в период с 1961 года по 1989 год;

в) руководителями областного производственного объединения "Горькийсельхозхимия", районных производственных объединений "Сельхозхимия" и отделений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства в период с 1979 года по 1992 год.

Важным направлением кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Нижегородской области является создание системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и работников АПК Нижегородской области, поскольку для обеспечения конкуренции отечественного агропромышленного комплекса необходимо эффективнее внедрять передовые разработки и достижения аграрной науки как в производство, так и в управление.

В рамках данного мероприятия за счет средств областного бюджета предусматривается:

получение дополнительного профессионального образования руководителями, специалистами, работниками сельскохозяйственных организаций и главами, членами, работниками крестьянских (фермерских) хозяйств;

подготовка кадрового резерва руководителей сельскохозяйственных организаций из числа студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования и молодых специалистов.".

___________________