Постановление Правительства Кировской области от 06.12.2016 № 32/240

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.12.2016	№ 32/240

г. Киров

Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий,

способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов

на рынке труда Кировской области

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Кировской области, согласно приложению.

2. Определить управление государственной службы занятости населения Кировской области органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на исполнение специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Кировской области.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на и.о. заместителя Председателя Правительства области, министра промышленности и энергетики Кировской области Михеева Е.М.

4.   Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Врио Губернатора –

Председателя Правительства

Кировской области    И.В. Васильев

Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2016   № 32/240

ПОРЯДОК

проведения специальных мероприятий,

способствующих повышению конкурентоспособности

инвалидов на рынке труда Кировской области

1.  Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Кировской области (далее – Порядок), определяет механизм реализации на территории Кировской области гарантий трудовой занятости, предоставляемых инвалидам, путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Кировской области.

1.2. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к специальным мероприятиям, способствующим повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, относятся:

установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов;

создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

организация обучения инвалидов новым профессиям.

1.3. Порядок установления работодателям квоты для приема на работу инвалидов и резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, на территории Кировской области определен постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2005 № 30/43 «Об утверждении Порядка установления работодателям квоты для приема на работу инвалидов и резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, на территории Кировской области».  Установление минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов регулируется постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2013 № 191/7 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов».

1.4. Положения Порядка распространяются на всех юридических лиц и физических лиц, являющихся работодателями и осуществляющих свою деятельность на территории Кировской области (далее – работодатели).

2.      Стимулирование создания предприятиями, учреждениями,

организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов

2.1. Стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов (далее – мероприятие по созданию рабочих мест) осуществляется в рамках мероприятий государственной программы Кировской области «Содействие занятости населения Кировской области» на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/736 «Об утверждении государственной программы Кировской области «Содействие занятости населения Кировской области» на 2013 – 2020 годы» (далее – Государственная программа содействия занятости).

2.2. Реализация мероприятия по созданию рабочих мест может осуществляться путем предоставления работодателям субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на:

оборудование (оснащение) дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства инвалида, включая технические приспособления, специальную мебель, средства для создания благоприятных условий для работы инвалида по профилю основного заболевания;

заработную плату трудоустроенных по направлению кировских областных государственных казенных учреждений центров занятости населения (далее – центры занятости населения) инвалидов.

2.3. Под оборудованием (оснащением) дополнительного рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства инвалида понимается:

оборудование (оснащение) вновь создаваемого рабочего места для трудоустройства инвалида;

дооборудование (дооснащение) существующего вакантного рабочего места, на которое будет трудоустроен незанятый инвалид;

оборудование (оснащение) рабочего места для инвалида на дому, если надомный труд используется работодателем как форма хозяйствования и оформление надомного труда осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

2.4. Условия и механизм предоставления субсидий из средств областного бюджета работодателям, участвующим в реализации мероприятия по созданию рабочих мест, определяются Правительством Кировской области.

3.  Создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов

3.1. Инвалидам, оформившим трудовые отношения с работодателями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

3.2. Условия труда инвалидов должны соответствовать требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, санитарных правил СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09», и иных нормативных правовых актов.

3.3.  Создание инвалидам условий труда осуществляется работодателями в соответствии с ГОСТ Р 53873-2010 «Реабилитация инвалидов. Услуги по профессиональной реабилитации инвалидов», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.09.2010 № 253-ст «Об утверждении национального стандарта», и включает в себя деятельность, обеспечивающую показанные инвалиду условия и режим труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида:

неполный рабочий день с предоставлением показанных видов труда;

льготные нормы выработки;

введение дополнительных перерывов;

строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм;

систематическое медицинское наблюдение;

возможность полностью или частично работать на дому;

оснащение рабочего места вспомогательными техническими средствами;

другие особенности в условиях труда, указанные в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида.

3.4. Трудоустройство в специально созданных условиях осуществляется:

на специализированных рабочих местах на открытом рынке труда;

в спеццехах, на спецучастках на открытом рынке труда;

на специализированных предприятиях, предназначенных для труда инвалидов;

в надомных условиях.

3.5. Создание специального рабочего места включает в себя:

оптимизацию условий труда, режима труда и отдыха;

обеспечение рабочего места специализированным основным и вспомогательным оборудованием;

дополнительное обеспечение мер сигнализации и техники безопасности;

социально-психологическое сопровождение в процессе закрепления на рабочем месте с учетом индивидуальных возможностей инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

3.6. Рабочие места оснащаются индивидуально для каждого инвалида или группы инвалидов с однотипными нарушениями (ограничениями) трудовых функций.

3.7. В целях организации рабочих мест для инвалидов работодатели в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области:

выявляют потребности инвалидов в специальных условиях труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

формируют перечень мероприятий по созданию необходимых условий труда, особых режимов труда и отдыха;

обеспечивают безопасность труда;

реализуют иные мероприятия, направленные на создание условий труда для инвалидов.

4.  Создание условий для предпринимательской деятельности

инвалидов

4.1. Создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов осуществляется в рамках мероприятий Государственной программы содействия занятости и государственной программы Кировской области «Развитие предпринимательства и внешних связей» на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/741 «Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие предпринимательства и внешних связей» на 2013 – 2020 годы».

4.2. В рамках мероприятий Государственной программы содействия занятости инвалидам, зарегистрированным в центрах занятости населения в качестве безработных, предоставляется государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 31.07.2014 № 273/507 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».

4.3. Оказание финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование,  при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в соответствии с Порядком предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование, финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 13.12.2011 № 132/677 «Об утверждении порядков по организации и финансированию мероприятий по содействию занятости населения».

4.4. В рамках мероприятий государственной программы Кировской области «Развитие предпринимательства и внешних связей» на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/741 «Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие предпринимательства и внешних связей» на 2013 – 2020 годы», субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инвалидам, предоставляются различные виды государственной поддержки.

5. Организация обучения инвалидов новым профессиям

5.1. Организация обучения инвалидов новым профессиям осуществляется в рамках мероприятий Государственной программы содействия занятости и государственной программы Кировской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595 «О государственной программе Кировской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы».

5.2. В рамках мероприятий Государственной программы содействия занятости инвалидам, зарегистрированным в центрах занятости населения в качестве безработных, предоставляется государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности.

5.3. В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» инвалиды, признанные в установленном порядке безработными, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование (далее – обучение).

Обучение инвалидов осуществляется по профессиям (специальностям, образовательным программам), пользующимся спросом на рынке труда, либо под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями, либо под дальнейшую организацию собственного дела в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 16.09.2014 № 280/633 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности».

5.4. Направление инвалидов на обучение осуществляется на основании заключенных между инвалидом и центром занятости населения или в случае направления на обучение под конкретное рабочее место между инвалидом, центром занятости населения и работодателем, предоставляющим рабочее место, договоров, форма которых утверждается управлением государственной службы занятости населения Кировской области.

5.5. Направлению инвалида на обучение предшествует оказание ему государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, которая предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 29.01.2014 № 245/44 «Об утверждении  Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования».

5.6. Обучение инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалида и при необходимости по адаптированным образовательным программам.

Содержание и продолжительность обучения определяются конкретной программой обучения, разрабатываемой и утверждаемой образовательной организацией на основе профессиональных стандартов, квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям.

При прохождении обучения инвалидов в соответствии с индивидуальным учебным планом его продолжительность может быть изменена образовательной организацией по согласованию с центрами занятости населения с учетом образовательных потребностей и особенностей, обусловленных наличием заболеваний и их последствий, инвалидностью конкретного обучающегося.

5.7. В случае невозможности организации обучения инвалида по месту жительства его обучение организуется в другой местности (в другом населенном пункте по существующему административно-территориальному делению).

При направлении инвалида на обучение в другую местность ему предоставляется финансовая поддержка в соответствии с Порядком предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, утвержденным  постановлением Правительства Кировской области от 13.12.2011 № 132/677 «Об утверждении порядков по организации и финансированию мероприятий по содействию занятости населения».

Направление инвалида на обучение в другую местность осуществляется только с его согласия.

5.8. В рамках мероприятий государственной программы Кировской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595 «О государственной программе Кировской области «Развитие образования» на 2014 – 2020 годы», создаются условия для организации среднего профессионального образования инвалидов.

5.9. Содержание среднего профессионального образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Адаптированная образовательная программа разрабатывается и утверждается образовательной организацией самостоятельно на основе соответствующего федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии (специальности), требований профессионального стандарта в соответствии с особыми образовательными потребностями инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей.

5.10. Реализация адаптированной образовательной программы в обязательном порядке должна предусматривать создание в образовательной организации специальных условий, которые включают в себя как общие условия для всех обучающихся инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, так и специфические условия для конкретных категорий лиц с различными нарушениями здоровья, и обеспечивать реализацию их особых образовательных потребностей.

5.11. При определении мест прохождения учебной и производственной практики обучающимися инвалидами образовательная организация должна учитывать рекомендации, данные по результатам медико-социальной экспертизы, содержащиеся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, относительно рекомендованных условий и видов труда. При необходимости для прохождения практики создаются специальные рабочие места в соответствии с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности инвалидов.

____________