Постановление Правительства Республики Марий Эл от 19.11.2002 № 340

МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН ПРАВИТЕЛЬСТВЫЖЕ ПУНЧАЛ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2002 г. № 340

Об утверждении Положения о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл

В целях обеспечения согласованных действий органов государственной власти и должностных лиц Республики Марий Эл при осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1.                 Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл.

2.                 Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 декабря 1994 г. № 408 "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам обеспечения общественной безопасности при осуществлении международных связей и внешнеэкономической деятельности, въезда и пребывания на территории Республики Марий Эл иностранных граждан и лиц без гражданства" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1995, № 1, ст. 132);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 марта 1997 г. № 70 "Об утверждении Положения о порядке осуществления международных связей в Республике Марий Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1997, № 4, ст. 170);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 мая 1997 г. № 171 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 марта 1997 г. № 70 (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1997, № 6, ст. 268);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 1997 г. № 437 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 марта 1997 г. №70" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1998, № 1, ст. 43);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 февраля 1999 г. № 69 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 марта 1997 г. №70" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1999, № 3, ст. 80);

распоряжение Правительства Республики Марий Эл от 19 октября 1994 г. № 652-р "О координации деятельности в сфере внешнеэкономических связей".

3.            Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент внешних связей и государственного протокола Администрации Президента Республики Марий Эл.

Глава Правительства

Республики Марий Эл                                                    Л.Маркелов

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Правительства

Республики Марий Эл

от 19 ноября 2002 г. № 340

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления международных и внешнеэкономических

связей Республики Марий Эл

I.                                      Общие положения

1.                 Настоящее Положение устанавливает единый порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл и вводится с целью обеспечения скоординированных действий органов государственной власти Республики Марий Эл при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

2.                 Международные и внешнеэкономические связи Республики Марий Эл осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Марий Эл, а также настоящим Положением.

3.                 Для целей настоящего Положения под международными и внешнеэкономическими связями Республики Марий Эл понимаются:

ведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств или административно-территориальными образованиями иностранных государств, с органами государственной власти иностранных государств (по согласованию с Правительством Российской Федерации), с международными организациями и их органами (далее именуются - иностранные партнеры);

открытие представительств Республики Марий Эл на территории иностранных государств;

открытие представительств иностранных партнеров на территории Республики Марий Эл;

прием официальных и рабочих делегаций иностранных партнеров (далее именуются - иностранные делегации), дипломатических представителей Иностранных государств в Российской Федерации, представителей деловых кругов иностранных государств (далее именуются - иностранные бизнес-делегации);

визиты Президента Республики Марий Эл, делегаций органов государственной власти Республики Марий Эл в иностранные государства;

участие в деятельности международных организаций; участие в работе Консультативного совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИДе России;

переписка Президента и Правительства Республики Марий Эл с иностранными партнерами.

4.                          Международные и внешнеэкономические связи Республики Марий Эл формируются на основе соблюдения принципов:

соблюдения полномочий Республики Марий Эл в области международных и внешнеэкономических связей, предоставленных субъектам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством;

соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права;

координирующей роли МИДа России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации;

добросовестного выполнения обязательств по соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл;

соблюдения единой протокольной практики; взаимности;

содействия расширению международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл;

координации деятельности российских и иностранных лиц в области международных и внешнеэкономических связей на территории Республики Марий Эл;

соблюдения прав и уважения интересов субъектов международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл;

равноправия субъектов международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл;

исключения неоправданного вмешательства органов государственной власти Республики Марий Эл во внешнеэкономическую Деятельность хозяйствующих субъектов Республики Марий Эл.

II.                      Полномочия органов исполнительной власти Республики Марий Эл в области международных и внешнеэкономических связей

5.                          Полномочия органов государственной власти Республики Марий Эл в области международных и внешнеэкономических связей:

1)               в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, вести переговоры и заключать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с иностранными партнерами;

2)                с согласия Правительства Российской Федерации осуществлять международные и внешнеэкономические связи с органами государственной власти иностранных государств;

3)                участвовать в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению Республики Марий Эл;

4)                осуществлять координацию внешнеэкономической деятельности российских и иностранных лиц на территории Республики Марий Эл;

5)                осуществлять формирование и реализацию программ внешнеэкономической деятельности Республики Марий Эл;

6)                содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл по согласованию с федеральными органами исполнительной власти;

7)                открывать представительства Республики Марий Эл на территории иностранных государств;

8)                давать согласие на открытие на территории Республики Марий Эл представительств иностранных партнеров;

9)                обращаться в федеральные органы государственной власти за необходимой правовой и экспертной консультативной помощью в развитии международных и внешнеэкономических связей;

10)       обращаться в федеральные органы государственной власти за защитой прав и законных интересов Республики Марий Эл в иностранных государствах.

6.                Органы государственной власти Республики Марий Эл в рамках своей компетенции осуществляют мероприятия, включая необходимое их финансирование, по развитию международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл, в том числе:

1)                         разрабатывают программы развития международных и внешнеэкономических связей;

2)                         организуют специализированные выставки, ярмарки, конференции и обеспечивают участие в них;

3)                         проводят рекламные кампании и кампании по развитию экспорта товаров и услуг;

4)                         обеспечивают создание системы внешнеэкономической информации и информационно-консультационных служб, а также реализуют иные формы стимулирования и поощрения внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов Российской Федерации.

III.                  Порядок заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл

7.                 Под соглашениями об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл понимаются межправительственные и межведомственные соглашения в торгово-экономической, научно-технической, экономической, культурной областях.

8.                 Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл заключаются:

1)                от имени Республики Марий Эл как субъекта Российской Федерации - с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств (по согласованию с Правительством Российской Федерации), международными организациями;

2)                от имени Правительства Республики Марий Эл - с правительствами, иными органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно- территориальных образований иностранных государств, исполнительными органами международных организаций, с хозяйствующими субъектами иностранных государств;

3)                от имени органов исполнительной власти Республики Марий Эл - с органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, исполнительными органами международных организаций, с хозяйствующими субъектами иностранных государств.

9.                 Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются от имени Республики Марий Эл, если:

1)                выполнение соглашения потребует изменения действующих и принятия новых законов Республики Марий Эл, а также если соглашение предусматривает иные нормы, чем установленные законодательством Республики Марий Эл;

2)      соглашение затрагивает права и обязанности граждан;

3)      соглашение определяет основы отношений Республики Марий Эл с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями;

4)      соглашение предусматривает участие Республики Марий Эл в международных обязательствах.

Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются от имени Республики

Марий Эл также в иных случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

10.                   Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются от имени Правительства Республики Марий Эл по вопросам, относящимся к ведению Правительства Республики Марий Эл.

11.                   Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются от имени органов исполнительной власти Республики Марий Эл по вопросам, относящимся к ведению соответствующего отраслевого и межотраслевого органа исполнительной власти Республики Марий Эл.

Вопросы, относящиеся к ведению отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти Республики Марий Эл, могут быть предметом соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемых от имени Правительства Республики Марий Эл.

12.                    Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл с иностранными партнерами не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, международным обязательствам Российской Федерации, международным принципам и нормам международного права, не должны ущемлять законные интересы других субъектов Российской Федерации.

13.                          В целях обеспечения единой государственной научно-технической политики, соблюдения приоритетов Российской Федерации в международном сотрудничестве межправительственные и межведомственные соглашения Республики Марий Эл о научно-техническом сотрудничестве с иностранными партнерами заключаются, как правило, при наличии договоров о научно - техническом сотрудничестве Российской Федерации с соответствующими иностранными государствами.

14.                          Основанием для принятия решения органом исполнительной власти Республики Марий Эл о подготовке проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, о создании рабочей группы для подготовки проекта соглашения является предварительная договоренность о намерении заключить соглашение, зафиксированная, как правило, в совместном протоколе о намерениях, по итогам поездки, по итогам переговоров.

15.                          Предложения о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей представляются:

1)                   в отношении соглашения, заключаемого от имени Республики Марий Эл, - на рассмотрение Президента Республики Марий Эл Правительством Республики Марий Эл, а также органами исполнительной власти Республики Марий Эл;

2)                                  в отношении соглашения, заключаемого от имени Правительства Республики Марий Эл, - на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл первыми заместителями (заместителями) Главы Правительства Республики Марий Эл, органами исполнительной власти Республики Марий Эл;

3)                                  в отношении соглашения, заключаемого от имени органа исполнительной власти Республики Марий Эл, - на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл уполномоченными должностными лицами соответствующего органа исполнительной власти Республики Марий Эл.

16.                          Предложение о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с иностранными партнерами должно содержать проект соглашения, заключение департамента внешних связей и государственного протокола Администрации Президента Республики Марий Эл (далее именуется - департамент внешних связей и государственного протокола), оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения, согласование с заинтересованными органами государственной власти Республики Марий Эл.

В случае, если соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с иностранными партнерами предусматривает осуществление расходов за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предложение о заключении такого соглашения со всеми прилагаемыми документами в обязательном порядке направляется для заключения в Министерство финансов Республики Марий Эл.

17.                 После принятия решения о заключении соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с иностранными партнерами проект соглашения направляется в департамент внешних связей и государственного протокола для проведения согласования проекта соглашения с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с установленным федеральным законодательством порядком.

18.                 Дата и место подписания соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей определяются после получения официальных заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти на проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с иностранными партнерами.

Департамент внешних связей и государственного протокола уведомляет МИД России о назначенной дате и месте подписания соглашения.

19.                          Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл, заключаемые от имени Республики Марий Эл, подписываются Президентом Республики Марий Эл без необходимости предъявления полномочий.

Президент Республики Марий Эл вправе передать полномочия на подписание отдельного соглашения Первому заместителю Главы Правительства Республики Марий Эл.

20.        Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл, заключаемые от имени Правительства Республики Марий Эл, за Правительство Республики Марий Эл подписываются Главой Правительства Республики Марий Эл в силу своего должностного положения без предъявления полномочий.

Глава Правительства Республики Марий Эл вправе передать полномочия на подписание отдельного соглашения Первому заместителю (заместителю) Главы Правительства Республики Марий Эл либо руководителю органа исполнительной власти.

21.                          Соглашение об осуществлении международных и внешнеэкономических связей должно содержать положение о том, что оно вступает в силу после обмена сторонами уведомлений о выполнении внутренних процедур, необходимых для вступления соглашения в силу.

22.                          Утверждению Государственным Собранием Республики Марий Эл подлежат следующие соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл:

1)                        соглашения, заключаемые от имени Республики Марий Эл;

2)                        соглашения, исполнение которых требует изменения действующих либо принятия новых законов Республики Марий Эл;

3)                        соглашения, предметом которых является предоставление или получение займов, кредитов или изменение финансовых обязательств Республики Марий Эл;

4)                        соглашения, во исполнение которых предполагается залог либо отчуждение природных ресурсов или недвижимости, являющихся собственностью Республики Марий Эл;

5)                        соглашения, при заключении которых стороны условились о последующем утверждении.

23.                 Обязательными условиями вступления в силу соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл являются:

1)               утверждение Государственным Собранием Республики Марий Эл, если оно является обязательным в соответствии с настоящим Положением;

2)               официальное опубликование соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл.

24.                 Официальное опубликование соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Марий Эл.

25.                 Ответственность за выполнение соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл возлагается на орган исполнительной власти Республики Марий Эл, к компетенции которого относятся вопросы, являющиеся предметом соглашения.

26.                 Решения о досрочном прекращении или временном приостановлении действия соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл принимаются Государственным Собранием Республики Марий Эл для соглашений, утвержденных Государственным Собранием Республики Марий Эл, либо Правительством Республики Марий Эл после консультаций с МИДом России.

Действие соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл обязательно прекращается (приостанавливается) Республикой Марий Эл в следующих случаях:

1)               соглашение противоречит вновь подписанному международному договору Российской Федерации;

2)                компетентными международными органами принято решение о введении санкций в отношении государства, на территорию которого распространяется действие соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл;

3)                Российской Федерацией принимаются ответные меры на международные правонарушения или недружественные действия иностранных государств;

4)                отсутствуют гарантии безопасности граждан Российской Федерации вследствие обострения ситуации или военных действий;

5)                соглашение вступило в противоречие с законодательством, экономическими и политическими интересами Российской Федерации.

27.        Заключенные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл подлежат представлению на государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации через департамент внешних связей и государственного протокола в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

28.        Подлинник соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл после государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации с присвоенным регистрационным номером передается на хранение депозитарию договоров и соглашений Республики Марий Эл в области международных и межрегиональных связей в соответствии с законодательством Республики Марий Эл.

IV.                                                      Представительства Республики Марий Эл на территории иностранного государства и представительства иностранных партнеров на территории Республики Марий Эл

29.        Основанием для открытия представительства Республики Марий Эл на территории иностранного государства (далее именуется - представительство Республики Марий Эл) и представительства иностранных партнеров на территории Республики Марий Эл является взаимная договоренность Республики Марий Эл и иностранного партнера, которая оформляется в виде отдельного протокола либо в виде протокола к соглашению об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл в определенной области деятельности.

30.        Решение об открытии представительства Республики Марий Эл и представительства иностранных партнеров на территории Республики Марий Эл принимается Президентом Республики Марий Эл.

31.        Организационно-технические мероприятия по открытию представительства Республики Марий Эл и представительства иностранных партнеров на территории Республики Марий Эл и координацию деятельности руководителя представительства Республики Марий Эл осуществляет департамент внешних связей и государственного протокола.

32.        Деятельность представительства Республики Марий Эл регламентируется положением о представительстве Республики Марий Эл, разрабатываемым на основе типового положения о представительстве субъекта Российской Федерации на территории иностранного государства.

33.                 Деятельность представительства иностранного партнера регламентируется положением о представительстве иностранного партнера на территории Республики Марий Эл, разрабатываемого с учетом требований законодательства Российской Федерации об аккредитации филиалов иностранных юридических лиц.

Представительство иностранного партнера на территории Республики Марий Эл подлежит аккредитации в соответствии с федеральным законодательством.

V.                         Встречи официальных, рабочих делегаций иностранных партнеров, иностранных бизнес-делегаций с Президентом и в Правительстве Республики Марий Эл

34.        Встречи официальных, рабочих делегаций иностранных партнеров с Президентом и в Правительстве Республики Марий Эл осуществляются в соответствии с Положением о государственном протоколе Президента и Правительства Республики Марий Эл, утвержденным Указом Президента Республики Марий Эл от 20 сентября 2002 года № 164.

35.        Встречи иностранных бизнес-делегаций с Президентом и в Правительстве Республики Марий Эл организуются через секретариаты Президента и Руководителя Администрации Президента Республики Марий Эл, службы первых заместителей (заместителей) Главы Правительства Республики Марий Эл.

36.        Совместные документы для подписания во время встречи заблаговременно представляются для согласования в департамент внешних связей и государственного протокола.

VI.                         Визиты делегаций иностранных партнеров, иностранных бизнес-

делегаций в Республику Марий Эл по приглашению органов исполнительной власти Республики Марий Эл

37.                 Приглашения иностранных партнеров, иностранных бизнес-делегаций на въезд в Российскую Федерацию оформляются в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством, по ходатайству приглашающего органа исполнительной власти Республики Марий Эл.

38.                 Основанием для направления ходатайства органа исполнительной власти о приглашении иностранных партнеров, иностранных бизнес-делегаций на въезд в Российскую Федерацию в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, является распоряжение Президента Республики Марий Эл.

39.                 Проект распоряжения Президента Республики Марий Эл о направления ходатайства о приглашении делегации иностранных партнеров, иностранной бизнес-делегации в Республику Марий Эл органами исполнительной власти Республики Марий Эл согласуется с департаментом внешних связей и государственного протокола в установленном порядке.

40.        Совместные документы для подписания во время визита делегации иностранных партнеров, иностранной бизнес-делегации в Республику Марий Эл заблаговременно представляются для согласования в департамент внешних связей и государственного протокола.

41.        Организационно-финансовое обеспечение пребывания делегации иностранных партнеров, иностранной бизнес-делегации в Республике Марий Эл, в том числе оплата государственной пошлины за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина, за регистрацию иностранного гражданина по месту жительства или по месту пребывания, осуществляется за счет сметы расходов соответствующего органа исполнительной власти Республики Марий Эл.

Смета расходов составляется в соответствии с нормами расходов на прием иностранных делегаций, установленными федеральным законодательством.

42.        Орган исполнительной власти, приглашающий делегацию иностранных партнеров, иностранную бизнес-делегацию в Республику Марий Эл, обеспечивает соблюдение порядка регистрации иностранных граждан в Российской Федерации, установленного федеральным законодательством.

43.        По итогам состоявшегося визита делегации иностранных партнеров или иностранной бизнес-делегации в Республику Марий Эл соответствующий орган исполнительной власти Республики Марий Эл представляет в департамент внешних связей и государственного протокола отчет по форме согласно приложению к настоящему Положению.

VII.                    Переписка Президента и Правительства Республики Марий Эл

с иностранными партнерами

44.        Переписка Президента и Правительства Республики Марий Эл с иностранными партнерами осуществляется департаментом внешних связей и государственного протокола в соответствии с принятыми международными нормами.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей Республики Марий Эл

ФОРМА

отчета о результатах приема иностранной делегации

I.              Официальные данные

1.                                   Основание приема иностранной делегации.

2.                                   Срок пребывания иностранной делегации в Республике Марий Эл.

3.                                   Цель визита иностранной делегации.

4.                                   Иностранное государство (субъект или административно- территориальное образование иностранного государства, международная организация), которое представляет данная делегация.

5.                                   Руководитель иностранной делегации:

Ф.И.О.

Организация

Должность

Телефоны

6. Ответственный за прием иностранной делегации:

Ф.И.О.

Организация

Должность

Телефоны

II.         Итоги работы с иностранной делегацией

7.                                   Содержание переговоров (перечень обсуждаемых вопросов).

8.                                   Какие предприятия (организации, учреждения) посетила иностранная делегация.

9.                                   Какие итоговые документы составлены (соглашения, договоры, протоколы, планы сотрудничества).

10.                          Предложения о развитии сотрудничества с иностранными партнерами.

Руководитель                                                          Подпись                                    Ф.И.О.

Отчет составил:

Должность                                                               Подпись                                    Ф.И.О.

М.П.                                                                                                                           Дата