Постановление Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 24.10.2016 № 962/51-5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПАРЛАМЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ

Об информации Уполномоченного по правам ребенка при Главе

Республики Северная Осетия–Алания «О соблюдении и защите прав,

свобод и законных интересов детей в Республике

Северная Осетия–Алания»

Заслушав и обсудив информацию Уполномоченного по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия–Алания «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Республике Северная
Осетия–Алания», Парламент Республики Северная Осетия–Алания отмечает следующее.

В Республике Северная Осетия–Алания проживает 180183 несовершеннолетних, из них от 0 до 7 лет – 79415, от 7 до 18 лет – 100768 детей.

Государственная политика по улучшению положения детей проводится в рамках реализации Республиканской стратегии действий в интересах детей в Республике Северная Осетия–Алания на период до 2017 года.

Система социальной поддержки семей с детьми развивается с учетом усиления принципа адресности.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия–Алания
от 12 апреля 2016 года № 125 утвержден Порядок предоставления социальной компенсации (субсидий) на приобретение жилья семьям при рождении трех и более детей одновременно в Республике Северная Осетия–Алания.

Отмечается общее улучшение демографической ситуации в республике. Естественный прирост населения за первое полугодие 2016 года составил 1043 человека против 890 в первом полугодии 2015 года.

В рамках совершенствования медицинской помощи матерям и детям проводится ранняя диагностика риска развития заболеваний, осуществляется комплекс мер, направленных на снижение младенческой и детской смертности.

В целях профилактики несчастных случаев с детьми, оставленными родителями без присмотра в автомобиле, Уполномоченным по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия–Алания проведена акция «Не паркуй ребенка».

Особое внимание уделяется созданию условий для обеспечения права на образование. Разрабатываются и внедряются механизмы инклюзивного образования. Совершенствуются система дополнительного образования и инновационная деятельность в сфере образования.

Ежегодно организованными формами отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков охвачено свыше 47 тыс. человек. Особое внимание уделяется несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Одним из приоритетных направлений социальной политики в Республике Северная Осетия–Алания определена профилактика социального сиротства. В результате активной работы по сокращению масштабов социального сиротства за последний год снизилось число родителей, лишенных родительских прав; семей, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних; несовершеннолетних лиц, совершивших преступления.

Уполномоченным по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия–Алания проводятся мероприятия, направленные на ознакомление выпускников 9 – 11 классов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с дополнительными гарантиями по социальной поддержке, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия–Алания.

В целях формирования активной гражданской позиции у детей, повышения уровня правовой грамотности и правового воспитания, создания условий практической реализации прав детей свободно выражать собственные взгляды по вопросам, затрагивающим их интересы, в октябре 2015 года создан Детский общественный совет при Уполномоченном по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия–Алания.

Вместе с тем имеются серьезные проблемы в основных сферах жизнедеятельности детей.

Размер государственного ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, составляет около 2% от прожиточного минимума ребенка. Получателями указанного пособия являются более 46 тыс. детей, проживающих в семьях со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума.

Сохраняются негативные явления в показателях здоровья детей.
В структуре детской смертности высок удельный вес врожденных аномалий развития. Показатель заболеваемости детей туберкулезом значительно превышает аналогичный общероссийский показатель.

Не в полной мере соблюдаются нормы федерального и республиканского законодательства по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Требует особого внимания вопрос проведения профилактики туберкулеза, сахарного диабета и наиболее распространенных видов стоматологической патологии.

Остается актуальным вопрос обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. По состоянию на 1 августа 2016 года в сводном общереспубликанском списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа состоит 1211 человек, из них возникло и не реализовано право на обеспечение жильем – 798. В 2015 году было приобретено 62 квартиры для 79 граждан.

Существует проблема пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся
в профессиональных образовательных организациях, в общежитиях указанных организаций в каникулярное время.

В связи с высоким ростом рецидивной преступности среди несовершеннолетних, а также количества преступлений, совершенных
в отношении несовершеннолетних, республиканская система профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних требует дальнейшего совершенствования.

Необходимо принятие дополнительных мер по профилактике наркомании
и токсикомании, суицидов в среде несовершеннолетних.

Не решена проблема дефицита мест в дошкольных образовательных организациях. Актуальными являются апробация и развитие вариативных форм дошкольного образования.

Не отработана система обеспечения бесплатными учебниками
и учебными пособиями школьников на период обучения. Библиотеки образовательных организаций недостаточно оснащены специальными учебниками для обучающихся с различными сенсорными
и интеллектуальными ограничениями.

Комплекс проблем связан с обеспечением безопасности детей
в информационной среде. Одна из причин этого – отсутствие механизма реализации вступившего в силу Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Необходимо разработать и реализовывать республиканскую программу обеспечения информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.

В связи с вышеизложенным Парламент Республики Северная
Осетия–Алания постановляет:

1. Принять к сведению информацию Уполномоченного по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия–Алания «О соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Республике Северная
Осетия–Алания».

2. Рекомендовать Уполномоченному по правам ребенка при Главе Республики Северная Осетия–Алания:

1) активизировать работу по привлечению общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка при Главе Республики Северная
Осетия–Алания к работе в муниципальных районах и городском округе город Владикавказ Республики Северная Осетия–Алания;

2) организовать взаимодействие как с органами местного самоуправления, так и с органами территориального общественного самоуправления муниципальных районов и городского округа город Владикавказ Республики Северная Осетия–Алания.

3. Рекомендовать Правительству Республики Северная Осетия–Алания:

1) проводить мониторинг правоприменения республиканских нормативных правовых актов в сфере защиты прав, свобод и законных интересов детей и семей, имеющих детей;

2) изыскать возможность увеличения размера государственного ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей;

3) обеспечить полноту финансирования и эффективность освоения финансовых средств по ключевым мероприятиям государственных программ Республики Северная Осетия–Алания, предусматривающим софинансирование из федерального бюджета;

4) принять дополнительные меры по:

обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повышению качества оказания медицинской помощи в образовательных организациях и выполнению Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»;

совершенствованию механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях в рамках государственной программы Республики Северная Осетия–Алания «Развитие здравоохранения Республики Северная Осетия–Алания» на 2014 – 2020 годы»;

реализации Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

5) повысить эффективность механизмов профилактики безнадзорности и беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также правонарушений в отношении несовершеннолетних;

6) разработать нормативные правовые акты по внедрению различных образовательных моделей дошкольного образования и вариантов
их ресурсного обеспечения;

7) совершенствовать систему обеспечения образовательных организаций учебниками и учебными пособиями, средствами обучения;

8) принять меры по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучающимся в профессиональных образовательных организациях, права пребывать в общежитиях указанных организаций в каникулярное время.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городского
округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная
Осетия–Алания:

1) обеспечить своевременное выявление семей с детьми, находящимися
в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;

2) организовать введение в практику вариативных форм дошкольного образования на территории муниципальных образований;

3) содействовать созданию условий для осуществления присмотра
и ухода за детьми, содержания детей, образовательной деятельности
в образовательных организациях всех форм собственности;

4) обеспечить своевременный и качественный выбор учебников
и учебных пособий муниципальными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

5. Направить настоящее Постановление в Правительство Республики Северная Осетия–Алания, органы местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная
Осетия–Алания.

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Парламента

Республики Северная Осетия–Алания                   А.Мачнев

г.Владикавказ

24 октября 2016 г.

№962/51-5