Постановление Правительства Новгородской области от 17.11.2016 № 405

                        Российская Федерация

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             от 17 ноября 2016 г. № 405  Великий Новгород

     Об управлении государственной охраны культурного наследия

                        Новгородской области

    (В редакции Постановления Правительства Новгородской области  

                        от 31.07.2017 № 262)                      

     В  соответствии  с  Уставом  Новгородской  области,  областным

законом  от  01.04.2013  № 241-ОЗ «О системе органов исполнительной

власти   Новгородской  области»,  указом  Губернатора  Новгородской

области  от  08.04.2013  №  80  «О структуре исполнительных органов

государственной    власти   Новгородской   области»   Правительство

Новгородской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Переименовать  комитет  государственной охраны культурного

наследия  Новгородской  области в управление государственной охраны

культурного наследия Новгородской области.

     2.    Утвердить    прилагаемое    Положение    об   управлении

государственной охраны культурного наследия Новгородской области.

     3.   Признать  утратившими  силу  постановления  Правительства

Новгородской области:

     от  20.12.2013  №  476  «Об  утверждении  Положения о комитете

государственной охраны культурного наследия Новгородской области»;

     от  19.06.2014  №  328  «О  внесении  изменения  в Положение о

комитете  государственной  охраны культурного наследия Новгородской

области»;

     от  28.05.2015  №  232  «О  внесении  изменений  в Положение о

комитете  государственной  охраны культурного наследия Новгородской

области»;

     от  26.02.2016  №  69  «О  внесении  изменений  в  Положение о

комитете  государственной  охраны культурного наследия Новгородской

области».

     4. Постановление вступает в силу с 22 ноября 2016 года.

     5.   Опубликовать   постановление   в   газете   «Новгородские

ведомости»  и  разместить на «Официальном интернет-портале правовой

информации» (www.pravo.gov.ru).

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г. Митин

                                              УТВЕРЖДЕНО

                                       постановлением Правительства

                                       Новгородской области

                                       от 17.11.2016 № 405

                             ПОЛОЖЕНИЕ

     об управлении государственной охраны культурного наследия

                        Новгородской области

    (В редакции Постановления Правительства Новгородской области  

                        от 31.07.2017 № 262)                      

     1. Общие положения

     1.1.  Управление  государственной  охраны культурного наследия

Новгородской  области (далее управление) формируется Правительством

Новгородской   области,   является  органом  исполнительной  власти

Новгородской  области,  исполняющим  государственные  полномочия  в

сфере  сохранения,  использования,  популяризации и государственной

охраны   объектов   культурного   наследия  (памятников  истории  и

культуры)  народов  Российской Федерации (далее объекты культурного

наследия),  расположенных на территории области, а также переданные

Российской   Федерацией  и  осуществляемые  за  счет  субвенций  из

федерального  бюджета  полномочия  в отношении объектов культурного

наследия  федерального  значения (за исключением отдельных объектов

культурного     наследия,    перечень    которых    устанавливается

Правительством Российской Федерации).

     1.2.   Управление   в   своей   деятельности   руководствуется

Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, актами

Президента    Российской    Федерации,   Правительства   Российской

Федерации,     федеральных    органов    государственной    власти,

международными    договорами    Российской    Федерации,    Уставом

Новгородской   области,   другими   нормативными  правовыми  актами

области, настоящим Положением.

     1.3.    Управление    осуществляет    свою   деятельность   во

взаимодействии  с федеральными органами государственной власти и их

территориальными  органами, органами исполнительной власти области,

органами  местного  самоуправления  области,  общественными и иными

организациями,  осуществляющими  деятельность  в  сфере сохранения,

использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов

культурного наследия.

     1.4.  Управление  является  юридическим  лицом, имеет гербовую

печать  со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и

бланки  установленного образца, счета, открываемые в соответствии с

действующим законодательством.

     1.5. Место нахождения управления: Великий Новгород;

     адрес: 173007, Великий Новгород, ул.Мерецкова-Волосова, д.6.

     2. Цели и задачи управления

     2.1.   Деятельность   управления   направлена   на  достижение

следующих целей:

     2.1.1. Сохранение культурного наследия области;

     2.1.2.   Обеспечение  прав  граждан  на  доступ  к  культурным

ценностям и получение информации в сфере сохранения, использования,

популяризации   и   государственной   охраны  объектов  культурного

наследия, расположенных на территории области.

     2.2. Основными задачами управления являются:

     2.2.1.  Определение  приоритетных  направлений  в  развитии  и

совершенствовании   сохранения,   использования,   популяризации  и

государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных

на территории области;

     2.2.2.      Совершенствование      системы      предоставления

государственных  услуг (исполнения государственных функций) в сфере

сохранения,  использования,  популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия, расположенных на территории области.

     3. Полномочия управления

     Управление исполняет следующие полномочия:

     3.1.  Осуществляет государственную охрану объектов культурного

наследия  федерального  значения (за исключением отдельных объектов

культурного     наследия,    перечень    которых    устанавливается

Правительством  Российской  Федерации) в соответствии со статьей 33

Федерального  закона  от  25  июня  2002  года № 73-ФЗ «Об объектах

культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов

Российской Федерации», в том числе:

     3.1.1.  Государственный  учет  объектов, обладающих признаками

объекта  культурного  наследия,  в  том  числе  принятие  решения о

включении   объекта  в  перечень  выявленных  объектов  культурного

наследия  или  об отказе во включении объекта в перечень выявленных

объектов  культурного  наследия,  формирование  и  ведение  перечня

выявленных  объектов  культурного  наследия,  формирование  единого

государственного  реестра объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр);

     3.1.2.    Проведение    государственной    историко-культурной

экспертизы (за исключением организации и проведения государственной

историко-культурной  экспертизы в части, необходимой для исполнения

полномочий     федерального     органа    исполнительной    власти,

уполномоченного   Правительством  Российской  Федерации  в  области

сохранения,  использования,  популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия);

     3.1.3.  Организацию  исследований,  необходимых для исполнения

полномочий управления;

     3.1.4.    Установление    ограничений    (обременений)   права

собственности  или  иных вещных прав на объект культурного наследия

требованиями    в    отношении    объекта   культурного   наследия,

разработанными в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002

года  № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории

и культуры) народов Российской Федерации»;

     3.1.5.   Разработку   и   утверждение  в  случаях  и  порядке,

установленных  Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об

объектах  культурного  наследия  (памятниках  истории  и  культуры)

народов   Российской   Федерации»,  проектов  зон  охраны  объектов

культурного  наследия,  а  также  согласование  решений федеральных

органов   исполнительной   власти,  органов  исполнительной  власти

субъектов  Российской Федерации и органов местного самоуправления о

предоставлении земель и об изменении их правового режима;

     3.1.6.  Установление требований к осуществлению деятельности в

границах   территории   достопримечательного   места,  установление

особого   режима   использования  земельного  участка,  в  границах

которого располагается объект археологического наследия;

     3.1.7.  Согласование  проектной  документации, необходимой для

проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

     3.1.8.   Осуществление  в  случаях  и  порядке,  установленных

Федеральным  законом  от  25  июня  2002  года № 73-ФЗ «Об объектах

культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов

Российской  Федерации»,  мер  по  обеспечению  сохранности объектов

культурного  наследия,  включенных  в  реестр,  выявленных объектов

культурного  наследия  либо объектов, обладающих признаками объекта

культурного  наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных,

строительных,   хозяйственных   работ,   указанных   в   статье  30

Федерального  закона  от  25  июня  2002  года № 73-ФЗ «Об объектах

культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов

Российской Федерации», работ по использованию лесов и иных работ;

     3.1.9.   Установление   предмета  охраны  объекта  культурного

наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта;

     3.1.10.    Установку    на   объектах   культурного   наследия

информационных надписей и обозначений;

     3.1.11.  Выдачу в случаях и порядке, установленных Федеральным

законом  от  25  июня  2002  года  № 73-ФЗ «Об объектах культурного

наследия   (памятниках   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации»,  задания  на  проведение  работ  по  сохранению объекта

культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению

объекта  культурного  наследия  (за  исключением  выдачи разрешений

(открытых  листов)  на  проведение  работ  по  выявлению и изучению

объектов археологического наследия);

     3.1.12.  Утверждение  отчетной документации о проведении работ

по сохранению объекта культурного наследия;

     3.1.13. Обследование и фотофиксацию один раз в 5 лет состояния

объектов   культурного  наследия,  включенных  в  реестр,  в  целях

определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

     3.1.14.   Иные  мероприятия  государственной  охраны  объектов

культурного  наследия,  включенных  в  реестр,  выявленных объектов

культурного   наследия,  проведение  которых  отнесено  Федеральным

законом  от  25  июня  2002  года  № 73-ФЗ «Об объектах культурного

наследия   (памятниках   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации» и областными законами к полномочиям управления.

     3.2. Осуществляет федеральный государственный надзор в области

охраны  объектов  культурного  наследия  (за  исключением отдельных

объектов  культурного  наследия,  перечень  которых устанавливается

Правительством Российской Федерации).

     3.3.     Принимает     решения    об    изменении    категории

историко-культурного   значения   объектов   культурного   наследия

регионального  и  местного  (муниципального)  значения  в случаях и

порядке,  установленных пунктами 2, 3 статьи 22 Федерального закона

от  25  июня  2002  года  № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия

(памятниках  истории  и  культуры) народов Российской Федерации», а

также  о  согласовании  решений федерального органа охраны объектов

культурного  наследия  об  изменении категории историко-культурного

значения  объектов культурного наследия федерального, регионального

и   местного   (муниципального)   значения  в  случаях  и  порядке,

установленных  пунктом  1  статьи 22 Федерального закона от 25 июня

2002  года  №  73-ФЗ  «Об объектах культурного наследия (памятниках

истории и культуры) народов Российской Федерации».

     3.4.  Устанавливает  требования  к  сохранению,  содержанию  и

использованию  объектов  культурного наследия федерального значения

(за    исключением    отдельных   объектов   культурного   наследия

федерального значения, перечень которых утверждается Правительством

Российской  Федерации),  регионального,  местного  (муниципального)

значения   в   случае,   предусмотренном   пунктом  4  статьи  47.3

Федерального  закона  от  25  июня  2002  года № 73-ФЗ «Об объектах

культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов

Российской  Федерации»,  а также требования к обеспечению доступа к

указанным  объектам  культурного наследия, подготовке и утверждению

охранных  обязательств  собственников  или иных законных владельцев

объектов  культурного  наследия  в  соответствии с пунктом 7 статьи

47.6  Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах

культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов

Российской Федерации».

     3.5.  Устанавливает  льготную  арендную  плату  и  ее размер в

отношении    объектов    культурного    наследия,   находящихся   в

собственности Новгородской области, физическим и юридическим лицам,

вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного

наследия.

     3.6. Принимает решение о включении объекта в реестр в качестве

объекта  культурного  наследия  регионального  значения или объекта

культурного  наследия  местного  (муниципального)  значения  или об

отказе во включении объекта в указанный реестр.

     3.7.  Устанавливает  требования к осуществлению деятельности в

границах   территории   достопримечательного   места  регионального

значения,  требования  к  градостроительному  регламенту в границах

территории достопримечательного места регионального значения.

     3.8. Представляет в Министерство культуры Российской Федерации

и  его  территориальный  орган  отчеты  об осуществлении переданных

полномочий    Российской    Федерации    в    области   сохранения,

использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов

культурного наследия.

     3.9.  Направляет  в Министерство культуры Российской Федерации

отчеты   о   расходах   бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,

источником  финансового  обеспечения  которых являются субвенции из

федерального   бюджета  на  осуществление  органом  государственной

власти   субъекта   Российской   Федерации   переданных  полномочий

Российской Федерации по государственной охране объектов культурного

наследия федерального значения.

     3.10.   Сохраняет,   использует   и   популяризирует   объекты

культурного  наследия,  находящиеся  в  собственности  Новгородской

области,  осуществляет  государственную охрану объектов культурного

наследия  регионального  значения,  выявленных объектов культурного

наследия.

     3.11.    Организует    проведение   работ   по   выявлению   и

государственному  учету  объектов,  обладающих  признаками  объекта

культурного  наследия  в  соответствии  со  статьей  3 Федерального

закона  от  25  июня  2002  года  №  73-ФЗ «Об объектах культурного

наследия   (памятниках   истории  и  культуры)  народов  Российской

Федерации».

     3.12. Выдает задания на проведение работ по сохранению объекта

культурного  наследия регионального значения, включенного в реестр,

выявленного  объекта культурного наследия, разрешения на проведение

этих работ, согласовывает проектную документацию на их проведение.

     3.13.    Готовит    обращение,    основанное   на   заключении

историко-культурной  экспертизы, с учетом общественного мнения, а в

случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения -

с  учетом  мнения  религиозных  организаций, для принятия решения о

воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального,

местного (муниципального) значения.

     3.14.  Осуществляет  региональный  государственный  надзор  за

состоянием,      содержанием,      сохранением,     использованием,

популяризацией   и  государственной  охраной  объектов  культурного

наследия  регионального  значения,  объектов  культурного  наследия

местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного

наследия.

     3.15.    Принимает    решения,    вытекающие   из   заключения

историко-культурной  экспертизы  объектов  культурного  наследия, в

соответствии с действующим законодательством.

     3.16.  Обращается  в  суд  с  иском  об изъятии у собственника

бесхозяйственно    содержимого    объекта    культурного   наследия

регионального  значения,  включенного в реестр, выявленного объекта

культурного  наследия  либо земельного участка, в пределах которого

располагается объект археологического наследия.

     3.17.  Организует  проведение  историко-культурной экспертизы,

необходимой   для   обоснования   принятия  решения  (согласования)

управлением    или   органом   местного   самоуправления   области,

отнесенного к полномочиям данных органов.

     3.18.   Утверждает  текст,  размер,  материал,  цвет  и  место

установки  информационной  надписи на объектах культурного наследия

регионального  значения  и  согласовывает  любые  другие  надписи и

вывески на объектах культурного наследия регионального значения.

     3.19.  Устанавливает  информационные  надписи и обозначения на

объектах   культурного   наследия,   не  имеющих  собственника  или

собственник  которых  неизвестен  либо  от  права  собственности на

которые собственник отказался.

     3.20. Готовит и утверждает охранные обязательства собственника

и  пользователя  объекта  культурного наследия в отношении объектов

культурного  наследия  федерального значения, земельных участков, в

границах  которых  располагаются  объекты археологического наследия

(за    исключением    отдельных   объектов   культурного   наследия

федерального значения, перечень которых утверждается Правительством

Российской  Федерации,  и  земельных  участков,  в границах которых

располагаются   объекты  археологического  наследия,  включенные  в

указанный  перечень),  объектов  культурного наследия регионального

значения,  объектов  культурного наследия местного (муниципального)

значения.

     3.21.  Определяет  условия  охранных  обязательств в отношении

приватизируемых   объектов   культурного   наследия  регионального,

местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного

наследия, находящихся на территории области.

     3.22.    Обеспечивает   подготовку   обращения   Правительства

Новгородской   области   в   федеральный   орган   охраны  объектов

культурного  наследия  об  исключении  объекта культурного наследия

регионального значения из реестра в случае полной физической утраты

объекта  культурного  наследия  или  утраты им историко-культурного

значения   (в  отношении  объектов  культурного  наследия  местного

(муниципального)  значения  по  согласованию  с  органами  местного

самоуправления области).

     3.23. Принимает решение о разработке проекта объединенной зоны

охраны  объектов  культурного  наследия  федерального  значения, за

исключением  объектов  культурного  наследия федерального значения,

признанных  особо  ценными  объектами  культурного наследия народов

Российской  Федерации  или включенных в Список всемирного наследия,

проекта  объединенной  зоны  охраны  объектов  культурного наследия

регионального значения, местного (муниципального) значения.

     3.24. Представляет на утверждение в Правительство Новгородской

области  границы  зон  охраны  объектов культурного наследия, в том

числе   границы   объединенной  зоны  охраны  объектов  культурного

наследия,  особые режимы использования земель в границах территорий

данных  зон и требования к градостроительным регламентам в границах

территорий  данных  зон  в  отношении объектов культурного наследия

регионального  значения,  местного  (муниципального)  значения либо

проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.

     3.25.  Готовит  заключение для утверждения федеральным органом

охраны  объектов  культурного  наследия  границ зон охраны объектов

культурного   наследия,   отнесенных   к   особо   ценным  объектам

культурного   наследия   народов   Российской  Федерации,  объектов

культурного  наследия,  включенных  в  Список  всемирного наследия,

особых  режимов  использования  земель в границах территорий данных

зон  и  требований  к  градо-строительным  регламентам  в  границах

территорий данных зон.

     3.26.   Готовит  представления  в  Правительство  Новгородской

области,  органы  местного  самоуправления  области в случае угрозы

нарушения  целостности  и  сохранности объекта культурного наследия

регионального,  местного  (муниципального) значения или выявленного

объекта  культурного наследия о запрещении или ограничении движения

транспортных  средств на территории данного объекта или в его зонах

охраны.

     3.27. Формирует в соответствии с нормативными правовыми актами

области  перечень  объектов  культурного наследия, предлагаемых для

передачи в федеральную собственность, перечень объектов культурного

наследия,  относящихся  к  собственности области, перечень объектов

культурного  наследия,  предлагаемых  для  передачи в муниципальную

собственность  в  целях  осуществления муниципальными образованиями

своих  полномочий,  и направляет эти перечни в орган исполнительной

власти области, осуществляющий функции по управлению и распоряжению

имуществом, находящимся в собственности области.

     3.28.  Осуществляет  мониторинг данных об объектах культурного

наследия, включенных в реестр.

     3.29. Выдает в пределах полномочий паспорт объекта культурного

наследия  на  объект  культурного  наследия регионального значения,

включенный  в  реестр,  собственнику  или иному законному владельцу

указанного  объекта  культурного  наследия,  земельного  участка  в

границах  территории  объекта  культурного  наследия, включенного в

реестр,  либо земельного участка, в границах которого располагается

объект археологического наследия.

     3.30.    Выдает    письменное   разрешение   о   возобновлении

приостановленных   работ   в  случае  принятия  мер  по  ликвидации

опасности  разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками

объекта   культурного   наследия   в   соответствии  со  статьей  3

Федерального  закона  от  25  июня  2002  года № 73-ФЗ «Об объектах

культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов

Российской  Федерации»,  или  в  случае устранения угрозы нарушения

целостности и сохранности объекта культурного наследия.

     3.31.  Осуществляет  иные полномочия, отнесенные к полномочиям

органов  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,

региональных   органов   охраны   объектов   культурного   наследия

Федеральным  законом  от  25  июня  2002  года № 73-ФЗ «Об объектах

культурного   наследия  (памятниках  истории  и  культуры)  народов

Российской Федерации».

     3.32. Организует профессиональное образование и дополнительное

профессиональное  образование  работников государственных областных

учреждений   в   сфере   сохранения,  использования,  популяризации

объектов культурного наследия, расположенных на территории области.

     3.33. Обеспечивает проведение аттестации работников управления

и руководителей подведомственных учреждений.

     3.34.  Осуществляет  функции  главного  распорядителя  средств

областного бюджета в отношении подведомственных учреждений, функции

главного администратора доходов областного бюджета в соответствии с

действующим законодательством.

     3.35.  Формирует  предложения  в  проект  областного бюджета в

части  расходов  на осуществление полномочий, указанных в настоящем

Положении   (за   исключением   полномочий,  переданных  Российской

Федерацией).

     3.36.  Осуществляет  анализ значений показателей эффективности

деятельности   управления,   проводит   работу  по  стабилизации  и

улучшению значений данных показателей.

     3.37.  Осуществляет сбор и анализ государственной и отраслевой

статистической    отчетности,    представляемой   подведомственными

учреждениями  в  соответствии  с формами, утвержденными Федеральной

службой государственной статистики.

     3.38.  Оформляет  документы  на  награждение  работников сферы

сохранения,  использования,  популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия, расположенных на территории области,

государственными и ведомственными наградами, наградами Новгородской

области,  Благодарственным  письмом  управления,  Почетной грамотой

управления.

     3.39.   Разрабатывает  проекты  областных  правовых  актов  по

вопросам   в   сфере  сохранения,  использования,  популяризации  и

государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных

на  территории  области,  в  том  числе о создании, реорганизации и

ликвидации    областных    бюджетных   учреждений,   осуществляющих

деятельность   в  сфере  сохранения,  использования,  популяризации

объектов культурного наследия, расположенных на территории области.

     3.40.    Осуществляет    функции   и   полномочия   учредителя

подведомственных учреждений.

     3.41.  Разрабатывает  и  реализует  государственные  программы

Новгородской    области    в   сфере   сохранения,   использования,

популяризации   и   государственной   охраны  объектов  культурного

наследия, расположенных на территории области.

     3.42.  Организует  прием граждан, обеспечивает своевременное и

полное  рассмотрение обращений граждан и организаций, поступающих в

управление, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям

в установленные действующим законодательством сроки.

     3.43.   Обеспечивает  в  процессе  своей деятельности комплекс