Постановление Главы администрации Владимирской области от 04.04.1997 № 198

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             ГЛАВЫ  АДМИНИСТРАЦИИ  ВЛАДИМИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

       04.04.97                                          N 198


Об  участии   органов    местного
самоуправления    в    реализации
программ                поддержки
предпринимательства в области


     Заслушав  и  обсудив  информацию  директора   Центра    поддержки
предпринимательства В. М. Скорика,  коллегия отмечает,  что реализация
программы поддержки предпринимательства в 1996 году позволила заложить
необходимые основы государственной поддержки малого бизнеса.
     Малое предпринимательство  области  представляет  собой  реальную
экономическую силу, включающую в себя более 13 тысяч малых предприятий
с численностью постоянно занятых в них более 121 тыс. человек. Большая
часть малых предприятий приходится на сферу торговли  и  общественного
питания (52%),  строительство (16%) и промышленность (20%).  По  числу
занятых в сфере предпринимательства распределение следующее:  торговля
и общественное питание около 20%, строительство - 28%,  промышленность
- 44%. Примерно 250 - 300 тыс. человек, включая членов семей, получают
доходы в сфере малого бизнеса. Малые предприятия создают более 20% ВВП
области.
     По  состоянию   на    01.01.97г.        от    субъектов    малого
предпринимательства области поступило налогов  и  других  обязательных
платежей 231328 млн.  руб.  ,  в том числе в федеральный бюджет  92969
млн. руб.
     В 1994 - 1996  годах  оказана  льготная  кредитная  поддержка  31
малому предприятию на сумму 8,59 млрд. рублей.
     Но в тоже время положение в  секторе  малого  предпринимательства
продолжает оставаться сложным и неустойчивым.   Впервые  зафиксировано
снижение как числа малых предприятий, так и численности занятых в этом
секторе.    Достаточно  значительная  часть  зарегистрированных  малых
предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности.
     Неблагоприятные тенденции в  секторе  малого  предпринимательства
объясняются тем,  что в своем развитии  малые  предприятия  продолжают
сталкиваться  с  серьезными  трудностями.    Это   и    несовершенство
законодательной базы,  недостаточность собственных оборотных  средств,
трудности в получении кредитов, сильное налоговое бремя,  неразвитость
рынка лизинговых услуг, недостаточная социальная защищенность.
     В большинстве городов и районов  области  ситуация  с  поддержкой
предпринимательства  усугубляется  отсутствием  должного  внимания  со
стороны органов местного самоуправления.
     До настоящего  времени  не  разработаны  муниципальные  программы
поддержки предпринимательства,   местные  бюджеты  не  предусматривают
прямого  участия  бюджетных  средств  в  финансировании  программ    и
мероприятий по поддержке малого бизнеса.    В  большинстве  городов  и
районов области  не  определено  место  малого  предпринимательства  в
экономике  региона.     Отсутствует    механизм    взаимодействия    с
предпринимательскими  структурами.    Нет   системного    подхода    в
предоставлении льгот и квот субъектам малого предпринимательства.
     Муниципальные    программы    поддержки       предпринимательства
разрабатываются  лишь  в  шести  городах  -  Александров,    Владимир,
Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром, Радужный.  Участие местных бюджетов в
их реализации предусматривается только органами исполнительной  власти
г. Александрова. В таких регионах, как Вязниковский, Гусь-Хрустальный,
Собинский,  Селивановский и  Юрьев-Польский  район,    вопрос  участия
местных  бюджетов  в  вопросах  поддержки    предпринимательства    не
обсуждался.    Полная  информация  по   участию    органов    местного
самоуправления в  реализации  программ  поддержки  предпринимательства
представлена в приложении.

     В  целях  выполнения    государственной    программы    поддержки
предпринимательства,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Информацию директора Центра поддержки предпринимательства В.М.
Скорика принять к сведению.
     2. Центру поддержки предпринимательства (Скорик В.М.): n  в  срок
до  01.06.97  года  подготовить  проект   программы    Государственной
поддержки предпринимательства на  период  с  1998  -  2000  года;    n
подготовить  предложения  по  участию  субъектов  малого  бизнеса    в
госзаказе по Владимирской области; n завершить создание базы данных по
малому предпринимательству;  n подготовить  бизнес-гайд  по  субъектам
малого предпринимательства.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления:  N  в  срок  до
01.06.97    года    разработать    местные    программы      поддержки
предпринимательства;  n создать муниципальные структуры,    призванные
реализовать программы поддержки предпринимательства; n предусматривать
отдельной  строкой  в  бюджете  финансовые  средства   для    развития
предпринимательства, включая кредитование бизнес программ,  проектов и
предоставления гарантий по кредитам.
     4.  Контроль за выполнением данного  постановления  возложить  на
первого зам. главы администрации области Веретенникова В.В.


     Глава администрации
     Владимирской области          Н.В.ВИНОГРАДОВ

                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 04.04.97 N 198


                       Информация к отчету ЦПП
       об участии органов местного самоуправления в реализации
   программ поддержки предпринимательства во Владимирской области.

             Оценка ситуации в малом предпринимательстве.

     По данным органов статистики, за период с 01.01.94 г. по 01.01.97
г.  количество  зарегистрированных  предприятий    предпринимательской
деятельности возросло с 8 000 до  14300.  Из  них  реально  работающих
более 42 %.
     Кроме того, в городах и районах  Владимирской  области  действуют
свыше 59000 предпринимателей без образования юридического лица.
     Численность  постоянно  занятых  в  предпринимательском   секторе
экономики составляет более 121,5 тыс. человек.

     Большая часть малых предприятий приходится на  сферу  торговли  и
общественного питания  (52%),  строительство  (16%)  и  промышленность
(20%). Распределение занятых в  сфере  предпринимательства  следующее:
торговля и  общественное  питание  около  20%,  строительство  -  28%,
промышленность - 44%. Примерно 250 - 300 тыс. человек, включая  членов
семей, имеют доходы в сфере малого бизнеса.

     За 1996  год  от  субъектов  малого  предпринимательства  области
поступило налогов и других обязательных платежей 231328 млн. руб. ,  в
том числе в федеральный бюджет 92969 млн. руб. Hедоимки, по  имеющимся
данным статистики, составляют около 15%.
     Доли   вклада    субъектов    предпринимательства    относительно
общеобластных показателей в 1996 году составили:
налоговые поступления - 12 - 15%;
ВВП - 20%;
занятость - 18%

     Одной  из  наиболее  важных  проблем,    сдерживающих    развитие
предпринимательства  и  снижающих   реальный    уровень    действующих
предприятий малого бизнеса, является то, что в большинстве  городов  и
районов  Владимирской  области    со    стороны    органов    местного
самоуправления  не  уделяется  должного  внимания  решению   вопросов,
связанных с поддержкой предпринимательского сектора экономики.
     Hа  01.03.97  г. участие  органов  местного   самоуправления    в
выполнении программ поддержки предпринимательства  выглядит  следующим
образом:

Hаименование   Участие местного бюджета  Hаличие   программы   Наличие структуры
района              (в млн. руб.)             поддержки        по реализации
                                         предпринимательства   поддержки
               1996 г.          1997 г.                        предпринимательства

г. Александров          (Предусматривается)     Есть           МФПП г. Александрова

г. Владимир       50     Предполагается       В разработке     Отдел поддержки
                                                               предпринимательства
г. Вязники                                    Отсутствует      В стадии становления

г. Гусь-Хрустальный     (Предполагается)      Отсутствует      Отдел поддержки
                                                               предпринимательства
г. Ковров                Предполагается       В разработке     МФПП г. Коврова

г. Кольчугино                                 Отсутствует      Отсутствует

г. Муром                 Предполагается       В разработке     МФПП г. Мурома

г. Радужный              Предполагается       В разработке     МФПП г. Радужный

г. Собинка                                    Отсутствует      Отсутствует

г. Суздаль                                    Отсутствует      Отсутствует

Александровский район                         Отсутствует      Отсутствует

Вязниковский район                            Отсутствует      Отсутствует

Гороховецкий район                            Отсутствует      В стадии создания

Гусь-Хрустальный район                        Отсутствует      Отсутствует

Камешковский район                            Отсутствует      Отсутствует

Киржачский район                              Отсутствует      Отсутствует

Ковровский район                              Отсутствует      Отсутствует

Кольчугинский район                           Отсутствует      Отсутствует

Меленковский район                            Отсутствует      Отсутствует

Муромский район                               Отсутствует      Отсутствует

Петушинский район                             Отсутствует      Отсутствует

Селивановский район                           Отсутствует      Отсутствует

Собинский район                               Отсутствует      Отсутствует

Судогодский район                             В разработке     В стадии создания

Суздальский район                             Отсутствует      Отсутствует

Юрьев-Польский район                          Отсутствует      Отсутствует

     Окончательная информация по планируемым  на  1997  г.  средствам,
выделяемым  из  местных  бюджетов  на  поддержку    малого    бизнеса,
отсутствует в виду того, что бюджеты на местах еще не приняты.
     Региональные    программы        государственной        поддержки
предпринимательства находятся в стадии разработки лишь в  6  регионах.
Hа сегодняшний день  утверждена  на  наблюдательном  совете  программа
государственной поддержки предпринимательства в городе Александрове.
     Итоговым  результатом  совместной  деятельности  ЦПП  и   органов
местного самоуправления в этом направлении стали  муниципальные  фонды
поддержки  малого  предпринимательства   в    городах    Александрове,
Гусь-Хрустальном, Коврове, Муроме, Радужном.  В  процессе  организации
находятся  фонды  (центры)  поддержки  предпринимательства  в  городах
Вязники, Гороховеце, Судогде.
     Однако,  для   решения    проблем,    связанных    с    развитием
предпринимательской деятельности на  местах,  достигнутых  результатов
недостаточно - необходимы заинтересованность и активное  содействие  в
данном вопросе органов местного самоуправления.
     Исходя из вышеизложенного, коллегией  администрации  Владимирской
области, признано целесообразным выполнение местными органами власти в
полном  объеме  п.3    настоящего    постановления.    В    дальнейшем
взаимоотношения между администрацией области, в лице ЦПП, и  регионами
в вопросах  поддержки  предпринимательской  деятельности  строить  при
условии исполнения последними п. 3 постановления  главы  администрации
Владимирской области:
     наличие муниципального фонда  (центра);
     наличие местной  программы  поддержки  предпринимательства;
     участие  местного бюджета в реализации этих программ.