Постановление Главы администрации Владимирской области от 27.05.1999 № 320

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       27.05.99                                        N 320


Об исполнении областного  бюджета
за 1998 год.


     Исполнение  областного  бюджета  в  1998  году  осуществлялось  в
условиях острого финансового кризиса.
     С целью сглаживания  его  воздействия  на социально-экономическое
положение в области принимались меры по повышению  бюджетных  доходов.
Осуществлялась реструктуризация задолженности  юридических  лиц  перед
бюджетом. Открыты специальные расчетные счета предприятиям спиртовой и
ликеро-водочной промышленности для расчетов  с  бюджетом.  Оказывалась
поддержка  предпринимательства    и    малого    бизнеса,    отдельных
товаропроизводителей через выдачу им гарантий на получение кредитов  в
коммерческих банках.  С применением механизма целевого  финансирования
погашена  задолженность  по  уплате  налогов  в  бюджет  предприятиями
оборонного комплекса.
     Администрацией  области   утверждена    программа    оздоровления
государственных  финансов,  заключены  межбюджетные    Соглашения    с
муниципальными образованиями об оздоровлении местных финансов.
     Проводимые мероприятия  позволили  несколько  снизить  социальную
напряженность в бюджетной сфере.
     Вместе с тем, не удалось перекрыть бюджетный  дефицит,  снизилось
поступление  налоговых  доходов  против  уровня  1997  года  на  120,2
млн.рублей.  Несмотря на ограничения в проведении взаимных зачетов,  в
1998 году оставалась высокой доля неденежных форм расчетов с бюджетом.
     В  составе  доходов  областного  бюджета  по  плану  предусмотрен
федеральный трансферт в сумме 208,6  млн.рублей,  фактически  получено
223,6 млн.рублей.
     Из федерального бюджета передано 474,5 млн.рублей  на  содержание
ведомственного жилфонда и объектов социальной сферы,  из  которых  464
млн.рублей перечислены бюджетам муниципальных образований.
     В условиях неперекрытого дефицита  бюджета,  низкого  поступления
денежных доходов для финансирования  первоочередных  расходов  бюджета
привлекались заемные средства в сумме 115,3 млн.рублей,  задолженность
по которым на 01.01.99 г. составила 54,4 млн.рублей
     В  пределах  поступивших  доходов  и  заемных  средств    расходы
областного бюджета составили в 1998 году  1134,7  млн.рублей,  из  них
собственные расходы - 478,2  млн.рублей,  финансовая  помощь  бюджетам
муниципальных образований - 656,5 млн.рублей.
     В 1998 году наибольшее освоение средств  сложилось  по  отраслям:
сельское хозяйство, образование, культура, здравоохранение.
     В целях погашения задолженности по  заработной  плате  работникам
бюджетной  сферы  в  приоритетном  порядке  осуществлялись    расходы,
связанные с оказанием финансовой помощи муниципальным образованиям.
     В процессе исполнения бюджета отдельными областными  учреждениями
допускаются  факты  нецелевого  использования    бюджетных    средств,
неоправданный рост кредиторской задолженности.
     Сверх бюджетных назначений допущена кредиторская задолженность  в
сумме 3,1 млн.рублей,  из  них  департаментом  здравоохранения  -  1,1
млн.рублей, комитетами:  по  культуре  -  0,5  млн.руб.,  физкультуре,
спорту и туризму - 0,4 млн.рублей.
     В 1998 году неэффективно использовались средства зерновой ссуды.
     Со стороны департамента  сельского  хозяйства  и  продовольствия,
управления промышленности, экономического управления, центра поддержки
предпринимательства не принимаются меры по взысканию ссуд,  полученных
из облбюджета или под его  гарантию.  В  результате  за  счет  бюджета
произведены расходы, связанные  с  оплатой  облигационерам  областного
займа "Владимирский тракторный заем", в сумме 25,4  млн.рублей,  тогда
как  они  планировались  к  погашению  за  счет  возвращаемых  средств
заводом.
     В учреждениях образования, культуры,  здравоохранения  продолжают
содержаться сверхштатные единицы.
     Нерационально    используются    помещения       в        центрах
научно-технического  творчества  учащихся,  туристско-краеведческой  и
экскурсионной    работы,    народного    творчества,        учреждении
"Владимиркиновидеосервис".
     При  сдаче  помещений   в    аренду    отдельными    учреждениями
здравоохранения, культуры, физкультуры, социальной защиты не взимается
арендная  плата,  не  возмещаются  бюджету  затраты  по   коммунальным
услугам.
     Главным управлением по делам ГО  и  ЧС,  комитетом  по  культуре,
департаментом  здравоохранения,    управлением    ветеринарии    из-за
недостаточного контроля за  рациональным  использованием  утвержденных
лимитов по топливно-энергетическим ресурсам и услугам связи допущен их
перерасход (от 16 до 200 процентов).
     Отвлечено бюджетных средств в дебиторскую  задолженность  на  4,8
млн.рублей, в том числе департаментами  здравоохранения  и  социальной
защиты населения - 0,7 и 0,6 млн.рублей соответственно,  комитетом  по
культуре  -  0,4  млн.рублей,  управлением  внутренних  дел   -    0,5
млн.рублей.
     В целях преодоления последствий финансового кризиса,  обеспечения
полноты исполнения областного бюджета ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Главному финансовому управлению администрации  области  (Кузин
В.П.) совместно с  областной  межведомственной  балансовой  комиссией,
органами местного самоуправления, Государственной налоговой инспекцией
по  Владимирской  области,  экономическим  управлением   администрации
области и управлением  промышленности  администрации  области  принять
меры по увеличению собираемости налогов и обеспечить  наиболее  полную
мобилизацию денежных доходов в бюджет.
     2.  Департаменту    сельского    хозяйства    и    продовольствия
администрации  области  (Нагорный  В.М.),  экономическому   управлению
администрации  области  (Кретинин  В.А.),  управлению   промышленности
администрации    области    (Шабардин    И.Ф.)    Центру     поддержки
предпринимательства администрации области (Скорик В.М.), принять  меры
к взысканию  средств,  полученных  предприятиями  и  организациями  из
областного бюджета в форме  ссуд,  не  допускать  списания  средств  с
текущего  счета  областного  бюджета  по  ранее  выданным    гарантиям
администрации области.
     3.  Департаментам   сельского    хозяйства    и    продовольствия
администрации  области  (Нагорный  В.М.),  образования   администрации
области (Корешков М.В.), здравоохранения  (Ильин  А.И.),  комитету  по
культуре администрации области (Балахтин В.И.), физкультуре, спорту  и
туризму администрации области (Борисенко Л.А.), управлению  внутренних
дел области (Посашков Л.П.), главному управлению по делам  гражданской
обороны и чрезвычайных ситуаций области (Щербухин А.И.) принять меры к
устранению  отмеченных  настоящим  постановлением    недостатков    по
исполнению смет.
     О принятых мерах сообщить контрольному  управлению  администрации
области до 1 июля 1999 года.
     4. Департаментам, комитетам, управлениям,  отделам  администрации
области:
     - усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств  и
принять меры к погашению дебиторской задолженности, полному возмещению
бюджету расходов по сдаваемым в аренду помещениям;
     - упорядочить структуру сети и штатов бюджетных учреждений,  имея
в виду их сокращение;
     -  формирование  и  финансирование  смет    расходов    бюджетных
учреждений осуществлять исходя из  установленных  лимитов  потребления
услуг в натуральном и денежном  выражении,  не  допускать  перерасхода
средств по лимитируемым статьям расходов;
     - принять конкретные меры к ликвидации кредиторской задолженности
и недопущению ее образования сверх бюджетных назначений.
     5. В соответствии со статьей 53 Закона  Владимирской  области  "О
бюджетном устройстве и бюджетном  процессе  во  Владимирской  области"
главному финансовому управлению администрации области (Кузин  В.П.)  в
срок до 1 июня т.г. обеспечить подготовку и  представление  отчета  об
исполнении областного бюджета за 1998 год в  Законодательное  Собрание
области.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
главное финансовое управление администрации области (Кузин В.П.).
     7.  Постановление  вступает  в  силу    со    дня    официального
опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов