Постановление Администрации г. Смоленска от 30.01.2012 № 120-адм

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 30.01.2012 N 120-адм


      Об утверждении Административного регламента Администрации
       города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги
          "Выдача разрешений на захоронение и подзахоронение
           на кладбищах города Смоленска, а также кладбище
           "Селифоново", расположенном в Смоленском районе"


     В соответствии  с  Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг",
постановлением  Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм
"Об утверждении  Порядка  разработки  и  утверждения  административных
регламентов   предоставления   муниципальных   услуг",  руководствуясь
Уставом города Смоленска,

     Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации
города   Смоленска  по  предоставлению  муниципальной  услуги  "Выдача
разрешений  на  захоронение  и  подзахоронение  на  кладбищах   города
Смоленска,  а также кладбище "Селифоново",  расположенном в Смоленском
районе".
     2. Управлению   жилищно-коммунального   хозяйства   Администрации
города Смоленска (Д.С.Ушков) обеспечить  исполнение  Административного
регламента.
     3. Признать   утратившим    силу    административный    регламент
Администрации  города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешений на захоронение и подзахоронение на кладбищах города
Смоленска,  а также кладбище "Селифоново",  расположенном в Смоленском
районе", утвержденный постановлением Администрации города Смоленска от
05.05.2010  N  816-адм  "Об  утверждении  административного регламента
Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной  услуги
"Выдача разрешений на захоронение и подзахоронение на кладбищах города
Смоленска,  а также кладбище "Селифоново",  расположенном в Смоленском
районе".
     4. Комитету  по  местному  самоуправлению  Администрации   города
Смоленска  (В.А.Соваренко) внести соответствующие изменения в Перечень
муниципальных услуг, предоставляемых на территории города Смоленска.
     5. Комитету   по   информационным  ресурсам  и  телекоммуникациям
Администрации   города   Смоленска   (С.В.Пивоваров)   информацию    о
муниципальной   услуге   разместить   в   Реестре   государственных  и
муниципальных услуг (функций) Смоленской области,  а также  разместить
настоящее  постановление  на  официальном  сайте  Администрации города
Смоленска.
     6. Информационному    отделу   Администрации   города   Смоленска
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Главы  Администрации  города  -   начальника   Управления
жилищно-коммунального хозяйства    Администрации    города   Смоленска
Ушкова Д.С.


     Глава Администрации
     города Смоленска                                     Н.Н. Алашеев



     Утвержден
     постановлением Администрации
     города Смоленска
     от 30.01.2012 N 120-адм


                      Административный регламент
           Администрации города Смоленска по предоставлению
        муниципальной услуги "Выдача разрешений на захоронение
           и подзахоронение на кладбищах города Смоленска,
             а также кладбище "Селифоново", расположенном
                         в Смоленском районе"

                      Раздел 1. Общие положения

     1.1. Административный регламент Администрации города Смоленска по
предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на  захоронение
и  подзахоронение  на  кладбищах  города  Смоленска,  а также кладбище
"Селифоново",  расположенном в Смоленском районе" (далее - Разрешение)
разработан  Управлением  жилищно-коммунального хозяйства Администрации
города Смоленска (далее  -  Управление)  в  целях  повышения  качества
предоставления   и   доступности   результатов  предоставления  данной
муниципальной  услуги,  создания  комфортных  условий  для  участников
отношений,  возникающих  в процессе выдачи разрешений на захоронение и
подзахоронение  на  кладбищах  города  Смоленска,  а  также   кладбище
"Селифоново",  расположенном в Смоленском районе, и определяет сроки и
последовательность   действий    (административных    процедур)    при
предоставлении муниципальной услуги.
     1.2. Заявителями являются  физические  лица,  заинтересованные  в
получении Разрешения.
     От имени заявителя с заявлением  о  предоставлении  муниципальной
услуги  может  обратиться представитель заявителя (далее - заявитель),
который   предъявляет   документ,   удостоверяющий    его    личность,
представляет  (прилагает  к  заявлению)  документ,  подтверждающий его
полномочия на обращение с заявлением  о  предоставлении  муниципальной
услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
     1.3. Сведения  о  месте  нахождения,  графике   работы,   номерах
контактных  телефонов  и адресе электронной почты Управления размещены
на      Интернет-сайте      Администрации      города       Смоленска:
http://www.smoladmin.ru.
     1.4. Прием  заявлений  о  выдаче  Разрешений  осуществляется   по
адресу:  214000,  город  Смоленск,  улица  Дзержинского,  дом 11,  1-й
подъезд,  2-й этаж,  приемная,  понедельник - четверг с 9.00 до  18.00
(перерыв с 13.00 до 13.48), пятница - с 9.00 до 17.00 (перерыв с 13.00
до 13.48), суббота - с 9.00 до 14.00, воскресенье - выходной день.
     Электронная почта Управления: [email protected].
     1.4.1. Консультации по вопросам получения  Разрешений  проводятся
при личном контакте по адресу: город Смоленск, улица Дзержинского, дом
11, 1-й подъезд, 2-й этаж, приемная и по телефону: 38-47-54.
     Указанные консультации проводит специалист Управления.
     1.4.2. Отвечая  на  телефонные  звонки  и  обращения  граждан  по
вопросу получения муниципальной услуги, специалист Управления обязан:
     - подробно,  в корректной форме информировать о порядке получения
муниципальной услуги;
     - воздерживаться от поведения,  которое могло бы вызвать сомнение
в  объективном  исполнении  специалистом  Управления своих должностных
(служебных)  обязанностей,  а  также  избегать  конфликтных  ситуаций,
способных  нанести  ущерб  их  репутации или авторитету муниципального
органа;
     - соблюдать права и законные интересы заявителей.
     1.4.3. Размещаемая  на  стендах  Управления   информация   должна
содержать:
     1) текст административного регламента;
     2) блок-схему    (согласно    приложению    к   Административному
регламенту);
     3) перечень    документов,    необходимых    для   предоставления
муниципальной услуги;
     4) порядок  информирования  о  ходе  предоставления муниципальной
услуги;
     5) порядок   обжалования   действий   (бездействия)   и  решений,
осуществляемых  и  принимаемых  Управлением  в   ходе   предоставления
муниципальной услуги.
     1.4.4. Информация     о      предоставлении,      приостановлении
предоставления    муниципальной   услуги   доводится   до   заявителей
специалистом Управления при личном контакте,  а также с использованием
средств телефонной связи, электронной почты.

        Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

     2.1. Наименование  муниципальной  услуги:  "Выдача  разрешений на
захоронение и подзахоронение на кладбищах города  Смоленска,  а  также
кладбище "Селифоново", расположенном в Смоленском районе".
     2.2. Управление осуществляет выдачу Разрешений в  соответствии  с
Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации
города Смоленска,  утвержденным решением Смоленского городского Совета
III созыва от 25.01.2008 N 769.
     2.3. Для предоставления муниципальной услуги требуется  обращение
заявителя к смотрителю кладбища.
     2.4. Запрещено требовать от заявителя:
     - предоставления   документов   и  информации  или  осуществления
действий,  предоставление или осуществление которых  не  предусмотрено
нормативными правовыми актами,  регулирующими отношения, возникающие в
связи с предоставлением муниципальной услуги;
     - предоставления  документов  и  информации,  которые находятся в
распоряжении  органов,  предоставляющих  муниципальные  услуги,   иных
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций,
в соответствии с нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
нормативными   правовыми   актами   субъектов   Российской  Федерации,
муниципальными правовыми актами.
     2.5. Результатом  предоставления  муниципальной  услуги  является
принятие Управлением решения:
     1) о выдаче Разрешения;
     2) о приостановлении выдачи Разрешения в случае  непредоставления
необходимых документов.
     2.6. Процедура предоставления  муниципальной  услуги  завершается
получением заявителем одного из следующих документов:
     1) получением Разрешения лично, в помещении Управления либо путем
факсимильной или электронной связи;
     2) ответа о приостановлении выдачи Разрешения.
     2.7. Муниципальная   услуга   предоставляется  в  день  обращения
заявителя.
     2.8. Предоставление   муниципальной   услуги   осуществляется   в
соответствии с:
     1) Федеральным  законом  от  12.01.96  N  8-ФЗ  "О  погребении  и
похоронном деле";
     2) Правилами  эксплуатации  и  содержания  кладбищ  на территории
города Смоленска,  а также  кладбища  "Селифоново",  расположенного  в
Смоленском районе, утвержденными постановлением главы города Смоленска
от 16.08.2004 N 1777.
     2.9. Перечень    документов,   необходимых   для   предоставления
муниципальной услуги по выдаче Разрешения на подзахоронение:
     1) свидетельство   о   смерти,  выданное  органами  записи  актов
гражданского состояния (ЗАГС);
     2) справка  от  смотрителя  кладбища  о  наличии  места  в момент
обращения;
     3) свидетельство   о   смерти  ранее  захороненного  в  фамильном
захоронении.
     Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги по выдаче Разрешения на захоронение:
     1) свидетельство   о   смерти,  выданное  органами  записи  актов
гражданского состояния (ЗАГС);
     2) справка  от  смотрителя  кладбища  о  наличии  места  в момент
обращения.
     2.10. Основанием   для   приостановления   муниципальной   услуги
является непредоставление одного из документов, указанных в пункте 2.9
настоящего Административного регламента.
     2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
     2.12. Помещение,  в котором предоставляется муниципальная услуга,
должно быть оборудовано  отдельными  входами  для  свободного  доступа
заявителей в помещение.
     2.13. Вход в помещение,  в котором предоставляется  муниципальная
услуга,  должен  быть  оборудован информационной табличкой (вывеской),
содержащей  информацию  о  наименовании,  графике  работы  Управления,
непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
     2.14. Помещения,  в которых предоставляется муниципальная услуга,
оборудуются средствами противопожарной защиты.
     2.15. Показатели   доступности    и    качества    предоставления
муниципальной услуги:
     2.15.1. Сокращение   количества   взаимодействий   заявителя    с
должностными  лицами  при  предоставлении  муниципальной  услуги  и их
продолжительности.
     2.15.2. Возможность  получения  информации  о ходе предоставления
муниципальной услуги.

       Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения
           административных процедур, требования к порядку
          их выполнения, в том числе особенности выполнения
            административных процедур в электронной форме

     3.1. Предоставление   муниципальной   услуги   включает   в  себя
следующие административные процедуры:
     1) первичный   прием   документов   от  заявителя  для  получения
муниципальной услуги;
     2) рассмотрение  обращения  заявителя  на  выдачу  Разрешения при
условии предоставления исходных данных в полном  объеме,  указанных  в
пункте  2.9  настоящего  Административного  регламента,  проводится  в
момент обращения в Управление;
     3) принятие решения:
     - о выдаче Разрешения;
     - о приостановлении выдачи Разрешения;
     4) подготовка   Разрешения,   подписанного   заместителем   Главы
Администрации  города  -  начальником Управления жилищно-коммунального
хозяйства  Администрации  города  Смоленска,  а  в  случае  отсутствия
начальника - лицом, его замещающим, заверенного печатью, ответственным
специалистом  Управления,  либо  ответа   о   приостановлении   выдачи
Разрешения;
     5) выдача Разрешения на захоронение (подзахоронение) либо  ответа
о приостановлении выдачи Разрешения.
     Оснований для отказа в  предоставлении  муниципальной  услуги  не
имеется.
     3.2. Специалист,  ответственный за  предоставление  муниципальной
услуги,  в  течение  15  минут  подготавливает проект Разрешения в 3-х
экземплярах либо ответ о приостановлении выдачи Разрешения и  передает
их руководителю для подписания.
     3.3. Специалист,  ответственный за  предоставление  муниципальной
услуги, выдает заявителю Разрешение или ответ о приостановлении выдачи
Разрешения при предъявлении им  документа,  удостоверяющего  личность,
или документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя.
     3.4. В случае если заявитель не может лично явиться для получения
Разрешения  или ответа о приостановлении выдачи Разрешения,  они могут
быть направлены путем факсимильной или электронной связи.
     3.5. Администрация кладбища осуществляет регистрацию погребения в
книге установленного образца с указанием места  погребения  и  фамилии
лица, ответственного за данное захоронение.
     3.6. Администрации муниципальных кладбищ определяют на  отдельных
кладбищах места захоронений следующих видов:
     - на одну могилу для одиноких граждан;
     - на 2 - 6 могил, так называемые "семейные" захоронения;
     - групповые захоронения на 6 и более могил  для  жертв  аварий  и
катастроф;
     - братские (общие) захоронения - для лиц, чьи останки сохранились
не  целиком;  не  могут  быть  идентифицированы;  личность умершего не
установлена;  одинокие граждане, похороненные за счет федерального или
муниципального бюджетов; жертвы массовых катастроф и иных чрезвычайных
ситуаций.
     3.7. Использование  существующей  могилы  для  нового захоронения
допускается с разрешения организации,  обеспечивающей  эксплуатацию  и
содержание  кладбища,  но  не  ранее чем через 20 лет после последнего
захоронения  и  по  заявлению   граждан,   ответственных   за   данное
захоронение.
     3.8. Захоронения запрещены на следующих закрытых для  захоронения
и  подзахоронения  кладбищах:  "Клинок"  (улица Урицкого),  "Польское"
(улица Урицкого).
     3.9. Разрешается      осуществлять     подзахоронения     близких
родственников в  существующие  могилы  без  выделения  новых  мест  на
кладбищах: "Тихвинка" (Рославльское шоссе), "Братское" (улица Кирова),
"Тихвинское" (Витебское шоссе),  "Брылевское" (улица Попова),  "ТЭЦ-2"
(улица    Индустриальная),    "Анастасино"    (поселок    Анастасино),
"Гурьевское"  (улица  Верхняя  Слобода-Садки),  "Шейновское"  (поселок
Шейновка),  "Окопное" (улица Соболева),  "Новое" (Рославльское шоссе),
"Красный бор" (Витебское  шоссе),  "Колоднянское"  (поселок  Колодня),
"Пасовское" (поселок Пасово).
     3.10. Разрешается     осуществлять     подзахоронения     близких
родственников   в  существующие  могилы  и  выделение  новых  мест  на
кладбищах:  "Селифоново" (деревня  Селифоново).  "Подснежники"  (улица
Лавочкина), "Новое" (Рославльское шоссе).

        Раздел 4. Порядок и формы контроля за предоставлением
                         муниципальной услуги

     4.1. Заместитель   Главы   Администрации   города   -   начальник
Управления   жилищно-коммунального   хозяйства   Администрации  города
Смоленска    осуществляет    текущий    контроль    за     соблюдением
последовательности     действий,     определенных    административными
процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
     4.2. Специалист  Управления несет персональную ответственность за
соблюдение сроков  и  последовательности  совершения  административных
действий.  Ответственность  специалиста закрепляется в его должностной
инструкции.   В   случае   выявленных   нарушений   специалист   несет
дисциплинарную   ответственность   в   соответствии   с   требованиями
действующего законодательства.

        Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
      решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
            муниципальную услугу, а также должностных лиц,
                        муниципальных служащих

     5.1. Решения   или   действия   (бездействие)   должностных  лиц,
муниципальных   служащих,   принятые   или   осуществленные   в   ходе
предоставления   муниципальной   услуги,   могут   быть  обжалованы  в
досудебном (внесудебном) порядке путем  подачи  жалобы.  Такая  жалоба
рассматривается  в  порядке,  установленном  Регламентом Администрации
города  Смоленска,  утвержденным  распоряжением  Администрации  города
Смоленска от 30.03.2011 N 364-р/адм.
     5.2. Предметом  досудебного  (внесудебного)   обжалования   может
являться   решение   или  действие  (бездействие)  должностного  лица,
муниципального  служащего,  принятое   или   осуществленное   им   при
предоставлении муниципальной услуги.
     5.3. В досудебном (внесудебном)  порядке  заявителем  могут  быть
обжалованы:
     а) действия (бездействие) специалистов Управления  -  заместителю
Главы     Администрации     города     -     начальнику     Управления
жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска;
     б) решения   или   действия   (бездействие)   заместителя   Главы
Администрации города  -  начальника  Управления  жилищно-коммунального
хозяйства  Администрации города Смоленска - Главе Администрации города
Смоленска.
     5.4. Жалоба  на  действия  (бездействие) или решение должностного
лица, муниципального служащего должна содержать:
     а) наименование      отраслевого     (функционального)     органа
Администрации города Смоленска,  в который  заявитель  подает  жалобу,
либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
     б) фамилию, имя, отчество заявителя, который подает жалобу, и его
место жительства;
     в) суть жалобы с указанием должности,  фамилии,  имени и отчества
должностного лица,  муниципального служащего (при наличии информации),
действия (бездействие) которого нарушают  права  и  законные  интересы
заявителя;
     г) сведения о способе информирования заявителя о  принятых  мерах
по результатам рассмотрения жалобы.
     5.5. Заявитель имеет право на получение информации и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     5.6. Основанием  для  начала  процедуры  досудебного  обжалования
является   поступление   в   Администрацию  города  Смоленска  жалобы,
направленной по  почте  (по  электронной  почте  в  виде  электронного
документа) либо представленной заявителем при личном обращении.
     5.7. Если в письменной жалобе  не  указаны  фамилия  заявителя  и
почтовый  адрес,  по  которому  должен быть направлен ответ,  ответ на
жалобу не дается.
     5.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не
дается,  о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном
виде (в электронной форме), если его почтовый адрес (адрес электронной
почты) поддается прочтению.
     5.9. Если  в  жалобе  содержится  вопрос,  на  который  заявителю
многократно давались письменные ответы по существу  в  связи  с  ранее
направленными  обращениями,  и  при  этом в жалобе не приводятся новые
доводы  или  обстоятельства,  лицо,  рассматривающее  жалобу,   вправе
принять  решение  о  безосновательности очередной жалобы и прекращении
переписки с заявителем по данному вопросу при условии,  что  указанная
жалоба  и  ранее  направляемые обращения направлялись в уполномоченный
орган  одному  и  тому  же  должностному  лицу.   О   данном   решении
уведомляется заявитель, направивший жалобу.
     5.10. Жалобы,   в    которых    содержатся    нецензурные    либо
оскорбительные   выражения,   угрозы   жизни,   здоровью  и  имуществу
должностного лица, муниципального служащего, а также членов его семьи,
могут  быть  оставлены  без  ответа  по  существу  поставленных  в них
вопросов.
     5.11. Если    в    результате    рассмотрения   жалоба   признана
обоснованной,  то  лицо,   рассмотревшее   жалобу,   принимает   меры,
направленные  на  восстановление или защиту нарушенных прав,  свобод и
законных  интересов  заявителя.  Должностное  лицо,  ответственное  за
решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе
предоставления муниципальной услуги  и  нарушившее  права,  свободы  и
законные  интересы  заявителя,  может быть привлечено к дисциплинарной
ответственности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     5.12. Если в ходе рассмотрения  жалоба  признана  необоснованной,
заявителю  направляется  сообщение  о результате рассмотрения жалобы с
указанием причины, по которой она признана необоснованной.
     5.13. Заявитель,    считающий,    что    решения   или   действия
(бездействие) должностных лиц,  муниципальных  служащих  нарушают  его
права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких
решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с
гражданским судопроизводством в Российской Федерации.



     Приложение
     к Административному регламенту


                              Блок-схема
     последовательности действий при предоставлении муниципальной
      услуги "Выдача разрешений на захоронение и подзахоронение
          на кладбищах города Смоленска, а также на кладбище
           "Селифоново", расположенном в Смоленском районе"

        |————————————————————————————————————|
        | Заявитель подает в Управление ЖКХ  |
        |   Администрации города Смоленска   |
        |     необходимые для получения      |
        |   муниципальной услуги документы   |
        |——————|———————|—————————————————————|
               |       |                |—————————————————————————————————|
               |       |                | Заместитель Главы Администрации |
|——————————————|———————|—————————————|  |  города - начальник Управления  |
|    Специалист, ответственный за    |  | жилищно-коммунального хозяйства |
|предоставление муниципальной услуги:|  | Администрации города Смоленска: |
|- принимает документы от заявителя; +->|  1) принимает решение о выдаче  |
| - подготавливает проект разрешения |  |       Разрешения  либо о        |
|  на захоронение (подзахоронение)   |  |     приостановлении выдачи;     |
|————————————————————————————————————|  | 2) подписывает Разрешение либо  |
                                        |       подписывает ответ о       |
                                        |     приостановлении выдачи      |
                                        |————|————————————————————————————|
                                             |
                         |———————————————————|—————————————————————|
                         |    Заявитель получает Разрешение на     |
                         |захоронение (подзахоронение) либо ответ о|
                         |    приостановлении выдачи разрешения    |
                         |—————————————————————————————————————————|