Постановление Администрации г. Смоленска от 30.11.2016 № 2848-адм

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30.11.2016 № 2848-адм

Об организации оповещения населения города Смоленска

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",   от 12.02.98 N 28-ФЗ  "О гражданской обороне",    от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением Администрации города Смоленска от 06.10.2011 N 1952-адм "О Смоленском городском звене Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях обеспечения своевременного оповещения населения города Смоленска об угрозе возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение об организации оповещения населения города Смоленска об угрозе возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (приложение N 1).

1.2. Порядок оповещения населения города Смоленска об угрозе возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (приложение N 2).

2. Муниципальному казенному учреждению "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска" организовать взаимодействие со Смоленским областным государственным бюджетным учреждением "Пожарно-спасательный центр" по управлению системой централизованного оповещения населения.

3. Рекомендовать Управлению МВД по городу Смоленску оказать содействие МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска" при разработке маршрутов оповещения подвижными средствами с громкоговорящими устройствами для оповещения населения города Смоленска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций с учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования в районах, не охваченных системой централизованного оповещения населения.

4. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска предусмотреть в бюджете города Смоленска финансирование мероприятий, проводимых в рамках утверждаемых настоящим постановлением Положения и Порядка.

5. Постановление Администрации города Смоленска от 11.03.2013 N 406-адм "Об оповещении и информировании населения города Смоленска" признать утратившим силу.

6. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

7. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы

города Смоленска                                                                               Д.Л. Платонов

Утверждено

постановлением

Администрации

города Смоленска

(приложение N 1)

от 30.11.2016 N 2848-адм

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Общие положения

1.1. Положение об организации оповещения населения города Смоленска об угрозе возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера определяет назначение, задачи, порядок организации и использования системы оповещения населения города Смоленска, а также мероприятия по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения об угрозе возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории города Смоленска.

1.2. Система оповещения населения города Смоленска представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Смоленского городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС) и населения города Смоленска.

1.3. В городе Смоленске системы оповещения создаются:

- на муниципальном уровне - местная система оповещения (территория города Смоленска), которая входит в систему централизованного оповещения Смоленской области на базе аппаратуры П-160, П-164, находящейся на балансе СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" и на техническом обслуживании системы связи Смоленского филиала ПАО "Ростелеком";

- на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

2. Основные задачи системы оповещения

2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, городского звена территориальной подсистемы РСЧС и населения города Смоленска об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, с целью недопущения возникновения при этом паники и беспорядков, обеспечения эвакуационных мероприятий.

2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны города;

- МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска";

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;

- населения, проживающего на территории города Смоленска.

2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- оперативных дежурных служб органов управления гражданской обороной и городского звена РСЧС;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения,

порядок использования системы оповещения

3.1. Для организации оповещения населения города Смоленска, руководящего состава и работников организаций привлекаются:

- Администрация города Смоленска;

- дежурно-диспетчерские службы, органы управления и единая дежурно-диспетчерская служба города Смоленска (далее - ЕДДС) в составе МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска".

3.2. Для доведения сигналов оповещения и информирования населения используются:

- сети проводного вещания;

- телефонные сети (в том числе сотовой связи);

- автоматизированная система оповещения (далее - АСО) МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска";

- ведомственные радиоузлы и радиосети;

- автомобили с громкоговорящими установками;

- уличные громкоговорители с централизованным и местным запуском;

- ручные сирены и мегафоны;

- электросирены.

3.3. Дежурные службы органов, осуществляющих управление гражданской обороной, получив сигналы оповещения или информацию, подтверждают их получение, немедленно доводят полученный сигнал оповещения до подчиненных органов управления и населения города Смоленска с последующим докладом соответствующему руководителю (лицу, его замещающему).

3.4. Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режимах.

Основной режим - автоматизированный, обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, городского звена РСЧС и населения города Смоленска.

В неавтоматизированном режиме передача информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, городского звена РСЧС и населения города Смоленска осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования города Смоленска.

3.5. Непосредственные работы по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления городским звеном РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

3.6. Постоянно действующие органы управления городского звена РСЧС, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

3.7. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают соответствующие постоянно действующие органы управления городского звена РСЧС.

3.8. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.

Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органами повседневного управления городского звена РСЧС по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций с учетом положений Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

Речевая информация передается населению города Смоленска, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

3.9. Диспетчер ЕДДС осуществляет непосредственное оповещение:

3.9.1. Руководящего состава гражданской обороны и городского звена РСЧС, органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, специально подготовленных сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил гражданской обороны на территории города Смоленска с использованием:

- автоматических телефонных станций;

- сотовой телефонной связи;

- АСО;

- радиосвязи.

3.9.2. Населения города Смоленска через ФКУ "ЦУКС" ГУ МЧС России по Смоленской области с использованием:

- радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций;

- радиопередатчиков звукового сопровождения телевидения;

- уличных городских и ведомственных громкоговорителей;

- локальных систем оповещения объектов экономики;

- электросирен.

4. Порядок совершенствования и поддержания

в готовности систем оповещения

4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время.

4.2. Местные системы оповещения поддерживаются в постоянной готовности к задействованию Администрацией города Смоленска.

4.3. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию организациями в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.4. Локальные и местные системы оповещения должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) оповещения и информации.

4.5. В целях поддержания систем оповещения в постоянной готовности организуются проверки технического состояния и готовности к применению технических сил и средств систем оповещения населения города Смоленска, которые проводятся ФКУ "ЦУКС" ГУ МЧС России по Смоленской области и СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" и подразделяются на:

- комплексные технические проверки готовности системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведения проверочных сигналов и информации оповещения до населения, проживающего на данной территории;

- технические проверки готовности системы оповещения к задействованию без включения оконечных средств;

- плановые ежемесячные проверки системы оповещения;

- внеплановые проверки системы оповещения.

4.6. Технические проверки готовности местной системы оповещения к использованию проводятся ФКУ "ЦУКС" ГУ МЧС России по Смоленской области путем ежедневной передачи сигнала без включения оконечных средств оповещения населения с последующей записью результатов в книгу учета технического состояния технических средств оповещения.

4.7. Комплексные технические проверки проводятся не реже одного раза в год в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

План проведения комплексной технической проверки разрабатывается СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" и утверждается Губернатором Смоленской области.

О предстоящих комплексных проверках системы оповещения население города Смоленска информируется через средства массовой информации не менее чем за две недели.

4.8. Плановые ежемесячные проверки системы оповещения с прохождением речевой информации по сетям вещания проводятся в соответствии с утвержденными графиками.

4.9. Внеплановые проверки системы оповещения могут проводиться после проведения доработок, ремонта или реконструкции систем оповещения, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, по указанию вышестоящего органа, осуществляющего управление гражданской обороной, и в других необходимых случаях.

4.10. Работы по реконструкции и поддержанию в технической готовности систем оповещения организуются постоянно действующими органами управления городского звена РСЧС и проводятся организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания на договорной основе.

4.11. Ответственность за поддержание технических сил и средств локальных систем оповещения в состоянии постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несут руководители организаций, в ведении которых находятся эти силы и средства.

5. Функции по оповещению населения города Смоленска

5.1. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска" в пределах своей компетенции:

5.1.1. Планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания города Смоленска проверки систем оповещения и тренировки по передаче речевой информации и сигналов оповещения.

5.1.2. Организует разработку плана оповещения Администрации города Смоленска, работников предприятий и населения города Смоленска об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города.

5.1.3. Организует и проводит подготовку личного состава ЕДДС города Смоленска.

5.1.4. Планирует мероприятия по совершенствованию системы оповещения, организует приобретение, своевременный ремонт, техническое обслуживание и модернизацию технических средств оповещения, эксплуатируемых ЕДДС города Смоленска; уточняет не менее одного раза в квартал списки оповещения должностных лиц Администрации города Смоленска.

5.2. Руководители потенциально опасных объектов города Смоленска:

- обеспечивают непосредственную организацию оповещения работников подчиненных структур и выделяют необходимое количество технических сил и средств, задействованных в системе оповещения населения;

- разрабатывают и утверждают инструкции дежурной службы по организации оповещения населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов;

- проводят необходимые мероприятия по обеспечению функционирования локальных систем оповещения, подвижных средств с громкоговорящими установками и уличных громкоговорителей;

- представляют донесения в органы, осуществляющие управление гражданской обороной, о состоянии элементов систем оповещения, находящихся в их ведении;

- организуют подготовку дежурного персонала к действиям по передаче сигналов оповещения в соответствии с планом оповещения населения и работников предприятий.

6. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянии

готовности и совершенствованию систем оповещения

Финансирование мероприятий по созданию, совершенствованию (реконструкции) и поддержанию в состоянии готовности системы оповещения города Смоленска осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Смоленской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Смоленской области, органов местного самоуправления города Смоленска.

Утвержден

постановлением

Администрации

города Смоленска

(приложение N 2)

от 30.11.2016 N 2848-адм

ПОРЯДОК

ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ОБ УГРОЗЕ

ВОЗНИКНОВЕНИЯ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТОВ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ

КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Порядок оповещения населения города Смоленска об угрозе возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера определяет механизм реализации мероприятий по оповещению населения города Смоленска об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Оповещение и информирование населения города Смоленска о чрезвычайных ситуациях должно быть достоверным, объективным и осуществляться таким образом, чтобы исключить искажение информации, распространение ложных слухов и возникновение паники.

3. Вся информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях направляется в Главное управление МЧС России по Смоленской области через диспетчера единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска".

4. Основной способ оповещения населения города Смоленска - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиотрансляции.

5. Оповещение населения города Смоленска о чрезвычайных ситуациях осуществляется путем доведения оперативной информации с использованием местных и локальных систем оповещения, ведомственных сетей связи, функционирующих в городе Смоленске, независимо от их форм собственности, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организации телерадиовещания с перерывом вещательных программ в соответствии с действующим законодательством.

6. Непосредственные работы по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными сменами ФКУ "ЦУКС" ГУ МЧС России по Смоленской области, ЕДДС города Смоленска, дежурно-диспетчерскими службами организаций, дежурными службами организаций связи, операторами связи организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

7. Включение системы оповещения населения города Смоленска осуществляется по распоряжению Главы города Смоленска или лица, его замещающего, через ФКУ "ЦУКС" ГУ МЧС России по Смоленской области, оповещение работников организаций - на основании решения руководителей организаций.

8. Диспетчер ЕДДС МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Смоленска" осуществляет оповещение населения города Смоленска через ФКУ "ЦУКС" ГУ МЧС России по Смоленской области по распоряжению Главы города Смоленска или лица, его замещающего.

9. Перед началом доведения до населения города Смоленска оперативной информации включаются электросирены, которые означают сигнал "Внимание всем!". Услышав сигнал "Внимание всем!", населению необходимо выполнить следующие действия:

- немедленно включить радио или телевизор для прослушивания экстренных сообщений;

- сообщить соседям и родственникам о случившемся, привести домой детей и действовать в соответствии с полученной информацией.

10. Сигналы оповещения передаются вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.

11. При совпадении времени передачи приоритет имеют сообщения, исходящие от федеральных органов государственной власти.