Постановление Главы администрации Владимирской области от 16.06.1999 № 367

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       16.06.99                                        N 367


О    работе      Государственного
учреждения культуры  Владимирской
области "Государственный Центр по
учету,     использованию        и
реставрации памятников истории  и
культуры Владимирской области"


     Государственный  Центр  по  учету,  использованию  и  реставрации
памятников истории и культуры (далее - Госцентр)  проводит  работу  по
созданию на территории области единой системы  охраны,  реставрации  и
использования памятников,  совершенствованию  законодательной  базы  в
сфере сохранения культурного наследия.
     В основу деятельности в сфере охраны и реставрации  памятников  в
области положена "Комплексная перспективная  программа  реставрации  и
использования памятников истории и культуры  Владимирской  области  до
2000  года",  утвержденная  решением  Владимирского  облисполкома   от
03.10.86 N 597п/11, на базе которой формируются  другие  программы.  В
целом, работа Госцентра осуществляется по научно-обоснованной методике
по всем основным направлениям в сфере сохранения культурного наследия.
     За  последние  три  года  по  инициативе  Госцентра  принято   15
нормативных правовых актов по сохранению  и  использованию  памятников
истории и культуры.
     Вместе с тем,  охрана,  реставрация  и  использование  памятников
отстают от требований времени, не отвечают в полной  мере  задачам  по
сохранению историко-культурного наследия.
     Состояние    памятников     требует        большого        объема
ремонтно-реставрационных работ: из 2666 памятников более 2000  требуют
ремонта,  около  700  -    срочных    противоаварийных    работ.    По
приблизительным подсчетам, только на  спасательные  работы  необходимо
около 600 млн.рублей.
     Однако за последние годы в  связи  с  сокращением  финансирования
наблюдается резкое уменьшение объемов  ремонтно-реставрационных  работ
по памятникам истории и культуры, не всегда выделенные средства на эти
цели  эффективно  и  рационально  используются.  Имеют  место   случаи
нарушения финансовой дисциплины.
     Проекты охранных зон и зон регулирования  застройки  нуждаются  в
корректировке, т.к. разработаны до  1991  года  и  морально  устарели.
Постоянная, плановая корректировка ранее разработанных  охранных  зон,
также  как  и  разработка  охранных  зон  для  вновь   выявленных    и
поставленных на учет памятников и населенных пунктов не ведется  из-за
отсутствия достаточного финансирования.
     Госцентром не осуществляется должный контроль  за  использованием
лимитов  по   топливно-энергетическим    ресурсам    и    рациональным
использованием средств на услуги связи.
     Недостаточно четко  и  эффективно  ведется  инспекторская  работа
кураторов Госцентра, нет планомерности в организации совместных рейдов
с представителями комитета по управлению  государственным  имуществом,
департаментом архитектуры и градостроительства администрации  области,
управлением государственной противопожарной  службы,  санэпиднадзором,
поэтому  число  нарушений  со  стороны  пользователей  памятников   не
сокращается.
     Госцентр не проявляет должной настойчивости во  взаимодействии  с
органами местного самоуправления области в решении вопросов соблюдения
пользователями  правил  использования   и    сохранения    памятников,
оформления необходимых охранных, земельно-правовых и градостроительных
документов.
     В Госцентре наблюдается большая  текучесть  кадров,  связанная  с
социальной незащищенностью и низкой заработной платой сотрудников.
     Отмечая  социальную  значимость  осуществления  всего   комплекса
вопросов охраны культурного наследия и в соответствии  со  статьей  55
Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов  и  краевой,
областной администрации",
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Государственному  центру  (Косткин  В.А.)  принять  меры   по
устранению отмеченных недостатков.
     В этих целях:
     -  обеспечить  тесное  взаимодействие   с    органами    местного
самоуправления городов и районов для привлечения и  концентрации  всех
источников финансирования, в том числе и арендной платы, на проведение
ремонтно-реставрационных работ;
     - совместно с  департаментом  архитектуры  и  градостроительства,
комитетами по земельным  ресурсам  и  землеустройству,  по  управлению
государственным имуществом области, управлением юстиции  администрации
области  осуществлять  координацию  деятельности   органов    местного
самоуправления в целях сохранения историко-культурного наследия;
     - совместно с комитетом по управлению государственным  имуществом
области,  главным  финансовым  управлением    администрации    области
обеспечить в полном объеме перечисление арендаторами арендной платы от
сдачи памятников в аренду в областной бюджет  и  полноту  отражения  в
учете объемов финансирования и  расходов  по  ремонтно-реставрационным
работам;
     - обеспечить эффективное и  рациональное  использование  средств,
выделенных на проведение ремонтно-реставрационных работ за  счет  всех
источников финансирования;
     -  усилить  контроль  за  расходованием   средств    на    оплату
топливно-энергетических  ресурсов  и  услуг  связи  в  соответствии  с
утвержденными лимитами их потребления;
     - постоянно повышать исполнительскую  дисциплину  и  обеспечивать
своевременную и качественную реализацию  нормативных  правовых  актов,
рассмотрение писем и заявлений граждан;
     - регулярно проводить деловые встречи с населением, направлять  в
СМИ специально подготовленные материалы  по  пропаганде  и  сохранению
культурного наследия;
     2. Комитету по управлению государственным имуществом Владимирской
области (Бадальян Л.Д.) совместно  с  главным  финансовым  управлением
(Кузин В.П.) и контрольным управлением администрации области  (Макаров
В.И.)  провести  во  втором  полугодии  т.г.  проверку   использования
средств, поступающих  от  сдачи  в  аренду  помещений,  находящихся  в
памятниках истории и культуры на территории области.
     3. Главному финансовому управлению администрации  области  (Кузин
В.П.) и комитету по культуре  администрации  области  (Балахтин  В.И.)
обеспечить финансирование  ремонтно-реставрационных работ  и  охранных
мероприятий  в  соответствии  с  ежегодно   утверждаемой    Программой
проведения    охранных    мероприятий,       ремонтно-реставрационных,
научно-исследовательских ( проектных работ  на  памятниках  истории  и
культуры Владимирской области.
     4. Комитету по культуре администрации области (Балахтин В.И.):
     -  упорядочить  работу  Госцентра,  как  единого  заказчика    по
ремонтно-реставрационным  работам,  выполняемым  за  счет   областного
бюджета, на памятниках истории и культуры;
     - совместно с комитетом по физической культуре, спорту и  туризму
администрации  области  (Борисенко  Л.А.)    и    органами    местного
самоуправления городов и районов,  в  целях  развития  иностранного  и
отечественного  туризма,  расширения  сети   музеев    и    пропаганды
культурного наследия, разработать в  срок  до  01.01.2000  "Социально-
экономическую  программу  реставрации  и  дальнейшего    использования
памятников истории и культуры".
     5. Комитету по управлению государственным имуществом Владимирской
области (Бадальян Л.Д.) совместно с Государственным  центром  (Косткин
В.А.)  практиковать  оформление  договоров  аренды    с    последующим
направлением  полученных  средств  на   сохранение    и    реставрацию
памятников.
     6. Согласиться с предложением комитета по культуре  администрации
области (Балахтин  В.И.),  Госцентра  (Косткин  В.А.)  при  сокращении
штатной  численности  Госцентра,  имеющейся  на  01.05.99,   сохранить
установленный фонд оплаты труда начиная с 2000 года.
     7. Комитету по культуре администрации области (Балахтин  В.И.)  и
Госцентру  (Косткин  В.А.)  в  целях  обеспечения    стабильности    и
упорядочения реставрационного дела, сохранения профессиональных кадров
выступить с инициативой создания областной Ассоциации реставраторов.
     8.  Директору  Госцентра  (Косткин  В.А.)  информацию   о    ходе
выполнения настоящего постановления представить администрации  области
до 01.01.2000 г.
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области по социальной политике.
     10. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.Виноградов