ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
О
регулировании отдельных лесных отношений на территории
Орловской
области
(В редакции Закона Орловской области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
Принят Орловским
областным Советом народных депутатов 25 ноября 2016 года
Статья 1.
Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отдельные
лесные отношения на территории Орловской области, устанавливаются полномочия
органов государственной власти Орловской области в данной сфере в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Понятия и сокращения, используемые
в настоящем Законе
Понятия и сокращения, используемые в
настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Лесном кодексе
Российской Федерации.
Статья 3. Полномочия Орловского областного Совета
народных депутатов в сфере лесных отношений
Орловский областной Совет народных
депутатов:
1) принимает законы Орловской области,
регулирующие отдельные лесные отношения в соответствии с Лесным кодексом
Российской Федерации, другими федеральными законами;
2) утверждает порядок и нормативы заготовки
гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев заготовки
гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо
охраняемых природных территорий федерального значения;
3) устанавливает порядок заготовки и сбора
гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
4) устанавливает порядок заготовки
гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для
собственных нужд;
5) предусматривает исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев
других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами
на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления
лесных участков;
6) осуществляет
наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и
исполнением законов Орловской области, регулирующих лесные отношения;
7) осуществляет иные полномочия в сфере
лесных отношений, установленные законодательством Российской Федерации и
законодательством Орловской области.
Статья 4. Полномочия Губернатора
Орловской области в сфере лесных отношений
1. В соответствии с частью 10 статьи 83
Лесного кодекса Российской Федерации Губернатор Орловской области:
1) организует деятельность по
осуществлению Орловской областью отдельных переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных
отношений (далее в настоящей статье – переданные полномочия) в соответствии с
федеральными законами и предусмотренными частью 8 статьи 83 Лесного кодекса
Российской Федерации нормативными правовыми актами;
2) обеспечивает своевременное
представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета
субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их
установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной
власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных ему полномочий;
3) назначает на
должность и освобождает от должности руководителя органа исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области,
осуществляющего переданные полномочия;
4) утверждает структуру органа
исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской
области, осуществляющего переданные полномочия;
5) до утверждения регламентов, указанных в
части 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждает
административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения
государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут
противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не
могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и
ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов
организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления
федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения
государственных функций.
2. Губернатор Орловской области утверждает
лесной план Орловской области, а также утверждает сводный план тушения лесных
пожаров на территории Орловской области по
согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Губернатор
Орловской области осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации и законодательством Орловской области в сфере лесных
отношений.
Статья 5. Полномочия Правительства
Орловской области в сфере лесных отношений
Правительство Орловской области:
1) осуществляет
владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в
собственности Орловской области;
2) определяет орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области,
уполномоченный в сфере лесных отношений (далее также – уполномоченный орган);
3) утверждает государственные программы
Орловской области в сфере лесных отношений;
4) устанавливает ставки платы за единицу
объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка,
находящегося в собственности Орловской области, в целях его аренды;
5) устанавливает ставки платы за единицу
объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности
Орловской области;
6) определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах,
площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы
лесопарковых зон, зеленых зон;
7) предоставляет в границах земель лесного
фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду,
безвозмездное пользование, принимает решения о прекращении права постоянного
(бессрочного) пользования;
8) утверждает проектную документацию
лесного участка в пределах своих
полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса
Российской Федерации;
9) устанавливает для граждан ставки платы
по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 414 статьи 81 Лесного
кодекса Российской Федерации;
10) определяет порядок заключения
гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
11) устанавливает перечень должностных
лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),
и перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный
надзор в лесах;
12) в пределах своих полномочий,
определенных с соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской
Федерации, ограничивает пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных
средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения
пожарной безопасности в порядке, установленном уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти;
13) осуществляет иные полномочия,
установленные законодательством Российской Федерации и законодательством
Орловской области в сфере лесных отношений.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области,
уполномоченного в сфере лесных отношений
Уполномоченный орган:
1) осуществляет в пределах своей
компетенции закупку работ по охране, защите, воспроизводству лесов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и
Лесным кодексом Российской Федерации в случаях, если осуществление мероприятий
по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся
в государственной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные
учреждения, указанные в части 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации,
или на лиц, использующих леса;
2) устанавливает коэффициент для
определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов, применяемый при расчете платы по договору купли-продажи
лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего
предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 291 Лесного
кодекса Российской Федерации;
3) осуществляет учет древесины,
заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных
участках, находящихся в собственности Орловской области, в том числе на землях
особо охраняемых природных территорий регионального значения;
4) осуществляет учет древесины,
заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях
лесного фонда;
5) организует осуществление мер пожарной
безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
6) организует осуществление мер пожарной
безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в
собственности Орловской области;
7) разрабатывает лесной план Орловской
области, лесохозяйственные регламенты;
8) заключает договоры купли-продажи лесных
насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие аукционы),
заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в
границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании
предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда;
9) выдает разрешения на выполнение работ
по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
10) осуществляет прием лесных деклараций в
пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного
кодекса Российской Федерации;
11) организует
использование лесов, их охрану (в том числе осуществляет меры пожарной
безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ
в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по
искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту (за
исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического
мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования,
формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного
мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечивает
охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию
лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов) на указанных землях;
12) в
пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83
Лесного кодекса Российской Федерации, ведет государственный лесной реестр в
отношении лесов, расположенных в границах территории Орловской области, по
формам и в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти;
12-1) осуществляет исключение
из государственного лесного реестра сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи
4-6) Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации"; (Пункт дополнен – Закон
Орловской области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
13) осуществляет
на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную
охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением
случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской
Федерации, а также проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного
кодекса Российской Федерации;
14) проводит государственную экспертизу
проектов освоения лесов, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4
статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации;
15) утверждает лесохозяйственные
регламенты лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, предусмотренных
частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации;
16) предоставляет в единую
государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и
сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня:
16-1) осуществляет охрану лесов
от пожаров в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и
83 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным
кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами; (Дополнен -
Закон Орловской области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
а) подписания договора аренды лесного
участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия
решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного)
пользования – информацию, указанную в пунктах 1 – 4 части 9 статьи 506 Лесного
кодекса Российской Федерации;
б) приема лесной декларации, отчета об
использовании лесов – информацию, указанную в пунктах 5 и 6 части 9 статьи 506
Лесного кодекса Российской Федерации;
17) в пределах своих полномочий,
определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской
Федерации, разрабатывает и утверждает планы тушения лесных пожаров в
соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
18) при проведении указанных в части 1 статьи 536
Лесного кодекса Российской Федерации мероприятий на лесных участках, расположенных
в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, принимает
решение об осуществлении выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений
без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания
противопожарных разрывов, в пределах своих полномочий, определенных в
соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
19) осуществляет мероприятия по ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров,
в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки
древесины, в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями
82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
20) принимает отчет об использовании лесов,
представляемый гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование
лесов, в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83
Лесного кодекса Российской Федерации; (В редакции
Закона Орловской области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
21) осуществляет закупки работ, услуг по
лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
22) предоставляет выписку из государственного
лесного реестра или в письменной форме направляет заинтересованному лицу
мотивированный отказ в предоставлении такой выписки в соответствии с частью 6
статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации в пределах полномочий,
определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской
Федерации;
23) в случае соответствия лесных насаждений
критериям и требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляет отнесение земель, предназначенных для
лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, в пределах
полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса
Российской Федерации;
24) представляет в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и
лесных пожарах;
25) осуществляет охрану, защиту, воспроизводство лесов в пределах полномочий,
определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской
Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, другими
федеральными законами; (В редакции Закона Орловской
области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
26) принимает отчеты об охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов и
лесоразведении, представляемые гражданами, юридическими лицами, в пределах
полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса
Российской Федерации; (В редакции Закона Орловской
области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
27) утверждает акт лесопатологического
обследования в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 82
и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, который в срок, указанный в части 3
статьи 606 Лесного кодекса Российской Федерации, размещает на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" и направляет в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия или
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети
"Интернет", в уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти;
28) осуществляет в соответствии со статьей
19 Лесного кодекса Российской Федерации меры, указанные в части 1 статьи 608
Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе на лесных участках,
предоставленных в аренду для заготовки древесины, в пределах полномочий,
определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской
Федерации;
29) осуществляет охрану лесов
от загрязнения и иного негативного воздействия в пределах полномочий,
определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и
Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды"; (В редакции Закона Орловской области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
29-1) принимает отчет об охране
лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, представляемый
гражданами, юридическими лицами, осуществляющими мероприятия по охране лесов от
загрязнения и иного негативного воздействия, в пределах полномочий,
определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской
Федерации; (Дополнен - Закон Орловской области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
30) осуществляет заключение договоров
аренды лесных участков в пределах полномочий, определенных в соответствии со
статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
31) осуществляет государственный надзор в области
семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в пределах
полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 и 83 Лесного
кодекса Российской Федерации;
31-1) при образовании земельного участка
из земель, находящихся в государственной собственности, согласовывает схему
расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии
со статьей 3-5) Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; (Дополнен -
Закон Орловской области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
32) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Орловской области в сфере лесных
отношений.
Статья 7. Порядок заготовки гражданами древесины для
собственных нужд, за исключением случаев заготовки гражданами древесины для собственных
нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий
федерального значения
1. Заготовка гражданами древесины для собственных
нужд (далее также – заготовка древесины) осуществляется на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений.
2. Порядок заключения гражданами договоров
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается
Правительством Орловской области.
3. Заготовка древесины осуществляется в объеме,
определяемом гражданином в соответствии с нормативами заготовки гражданами
древесины для собственных нужд, установленными статьей 8 настоящего Закона.
4. Заготовка древесины производится после полной
оплаты ее стоимости.
5. При заготовке древесины для собственных нужд
применяются ставки платы за единицу объема древесины, утвержденные
Правительством Орловской области.
6. Заготовка древесины осуществляется в форме
сплошных или выборочных рубок в соответствии с лесохозяйственным регламентом.
7. Для заготовки древесины предоставляются
в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения. (В
редакции Закона Орловской области от 06.12.2017 г. №
2184-ОЗ)
Статья 8.
Нормативы заготовки древесины
1. Нормативы заготовки гражданами древесины для
собственных нужд:
1) для строительства жилого дома – до 50 куб. м один
раз;
2) для ремонта или реконструкции жилого дома – до 20
куб. м один раз в 20 лет;
3) для строительства и ремонта хозяйственных построек
– до 15 куб. м один раз в 10 лет;
4) для отопления жилого дома – до 10 куб. м ежегодно;
5) для отопления жилого строения, возведенного на
садовом или дачном земельном участке, – до 3 куб. м ежегодно;
6) для иных собственных нужд – до 2 куб. м один раз в
10 лет.
2. Граждане имеют право на заготовку древесины для
собственных нужд без учета периодичности, установленной в части 1 настоящей
статьи, в случае утраты или повреждения их имущества, указанного в пунктах 1 –
5 части 1 настоящей статьи, вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Статья 9.
Исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников гражданами, юридическими
лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без
предоставления лесных участков
К исключительным случаям заготовки елей и (или)
деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами,
юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без
предоставления лесных участков относятся:
1) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных
пород в порядке вырубки слабой интенсивности равномерно по площади единичных
деревьев (путем поштучной вырубки в соответствии с количеством, указанным в
договоре купли-продажи лесных насаждений);
2) заготовка елей и (или) деревьев других хвойных
пород высотой до 3 метров в местах естественного возобновления хвойных пород на
лесных участках, где не требуется лесовосстановления (просеки, противопожарные
разрывы, охранные зоны линейных сооружений).
Статья
10. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для
собственных нужд
1. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных
ресурсов для собственных нужд, за исключением елей и деревьев других хвойных
пород для новогодних праздников, на территории Орловской области осуществляется
свободно и бесплатно.
2. Заготовка бересты допускается со свежесрубленных
деревьев на участках, где производятся рубки, а также с сухостойных и
поваленных деревьев в течение всего календарного года. Запрещается рубка
деревьев для заготовки бересты.
3. Заготовка веточного корма производится только со
срубленных деревьев при проведении выборочных или сплошных рубок лесных
насаждений. Веточным кормом считаются ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные
из побегов лиственных пород деревьев, в том числе: березы, осины, клена,
лещины, липы, тополя, ясеня.
4. Не допускается заготовка пней в противоэрозионных
лесах, на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов,
склонов оврагов.
5. Заготовка пихтовых, сосновых, еловых лап
разрешается только со срубленных деревьев при проведении выборочных или
сплошных рубок лесных насаждений.
6. Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев,
камыша, тростника и подобных лесных ресурсов производится в течение всего
вегетационного периода.
7. Заготовка коры деревьев и кустарников
осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего
календарного года.
8. Сбор хвороста (срезанные сучья и ветви деревьев в
основании отруба до 4 см, а также сухие отпавшие ветки деревьев и кустарников)
осуществляется в течение всего календарного года.
Статья
11. Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных
растений для собственных нужд
1. Заготовка пищевых лесных ресурсов осуществляется
гражданами в течение календарного года.
2. Заготовка березового сока производится
способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
3. Заготовка дикорастущих плодов, ягод, орехов,
грибов, семян и подобных лесных ресурсов производится способами, не приводящими
к повреждению деревьев, кустарников, ягодников и грибниц.
4. Сбор лекарственных растений допускается
способами, не приводящими к гибели лекарственных растений.
Статья 12. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1
января 2017 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего
Закона признаются утратившими силу:
1) Закон Орловской области от 6
декабря 2007 года № 721-ОЗ "О лесопользовании на территории Орловской
области" (Орловская правда. 11
декабря 2007 года. № 207);
2) статья 80 Закона Орловской области от 17
марта 2009 года № 880-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Орловской области" (Орловская правда. 18 марта 2009 года. № 38);
3) Закон Орловской области от 11
ноября 2009 года № 980-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона
Орловской области "О лесопользовании на территории Орловской области"
(Орловская правда. 14 ноября 2009 года. № 170);
4) Закон Орловской области от 11
октября 2010 года № 1116-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской
области "О лесопользовании на территории Орловской области"
(Орловская правда. 16 октября 2010 года. № 153);
5) Закон Орловской области от 1
августа 2013 года № 1519-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской
области "О лесопользовании на территории Орловской области"
(Орловская правда. 6 августа 2013 года. № 113);
6) Закон Орловской области от 8
декабря 2014 года № 1706-ОЗ "О признании утратившими силу отдельных
положений Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере
использования лесов на территории Орловской области" (Орловская правда. 10
декабря 2014 года. № 161).
Губернатор
Орловской области В.В. Потомский
город Орёл
5 декабря 2016 года
№ 2046-ОЗ
