Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 24.12.2013 № 529

ПРАВИТЕЛЬСТВО   ЧУКОТСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 24 декабря 2013  года № 529                                        г. Анадырь

О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 7 октября 2011 года № 401

В целях уточнения отдельных положений нормативного правового акта Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 7 октября 2011 года № 401 «Об утверждении Административного регламента Департамента образования, культуры и молодёжной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Чукотском автономном округе» следующие изменения:

1) в пункте 2 слова «Полукшт Д.С.» заменить словами «Боленков А.Г.»;

2) в Административном регламенте Департамента образования, культуры и молодёжной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Чукотском автономном округе»:

в разделе 1 «Общие положения»:

пункт 1.3 дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 23 мая 2013 года № 184 «Об утверждении сводного перечня объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения на территории Чукотского автономного округа» («Ведомости» № 21 (604) – приложение к газете «Крайний Север» № 21 (1880) от 31 мая 2013) (далее - Перечень).»;

в пункте 1.4:

в абзаце первом слова «Управления культуры и искусства Департамента (далее - Управление культуры)» заменить словами «Управления культуры и молодёжной политики Департамента (далее - Управление)»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«В рамках исполнения государственной функции Отдел осуществляет:

- подготовку проектов распорядительных актов по организации исполнения государственной функции;

- проведение плановых и внеплановых проверок;

- инспекционные выезды на объекты;

- выдачу предписаний об устранении нарушений требований законодательства в части сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия лицам, допустившим  эти нарушения.»;

пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

«1.5. Результатами исполнения государственной функции являются:

- акт проверки (осмотра, обследования);

- предписание об устранении выявленных нарушений;

- привлечение нарушителей закона к административной ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

- передача в органы прокуратуры материалов дела по фактам нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для принятия мер прокурорского реагирования.

В целях исполнения государственной функции государственный контроль осуществляется:

- за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, внесённых в Перечень;

- за состоянием объектов культурного наследия внесённых в Перечень;

- за выполнением условий охранных обязательств собственниками и пользователями объектов культурного наследия федерального и регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия.»;

дополнить пунктом 1.7 следующего содержания:

«1.7. Для участия в исполнении государственной функции могут привлекаться специалисты научно-исследовательских, проектно-изыскательских и иных организаций, обладающие научными и практическими знаниями в области охраны объектов культурного наследия, органов государственной власти, органов местного самоуправления, специалистов иных организаций.»;

в пункте 2.1.1 подраздела 2.1 «Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции» раздела 2 «Требования к порядку исполнения государственной функции» слова «Управления культуры» заменить словом «Управления»;

раздел 3 «Административные процедуры исполнения государственной функции» изложить в следующей редакции:

«3. Административные процедуры исполнения государственной функции

3.1. Перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) подготовка проектов распорядительных актов по организации исполнения государственной функции;

2) проведение плановых и внеплановых проверок;

3) инспекционные выезды на объекты культурного наследия.

3.2. Подготовка проектов распорядительных актов по организации исполнения государственной функции

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является возникшая необходимость в осуществлении проверки соблюдения лицами в процессе осуществления деятельности законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выполнения предписаний, и проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.2.2. Подготовка проектов ежегодных планов проведения плановых проверок осуществляется в порядке и в сроки, установленные частями 3-6.3 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в соответствии с Положением о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются:

наименование объекта культурного наследия;

наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, физических лиц;

цель и основание проведения плановой проверки;

дата и срок проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля, осуществляющего плановую проверку.

3.2.3. Критериями принятия решений должностными лицами Отдела при выполнении административной процедуры являются основания, предусмотренные частью 8 статьи 9, частью 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.2.4. Результатом административной процедуры являются переданный на утверждение начальнику Департамента проект ежегодного плана проведения плановых проверок и переданный на подписание начальнику, заместителю начальника Департамента проект приказа о проведении проверки; направление в орган прокуратуры заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.5. Подготовка проекта приказа начальника, заместителя начальника Департамента о проведении плановой проверки производится в срок, обеспечивающий своевременное уведомление лица, в отношении которого проводится проверка, о проведении такой проверки, в соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Подготовка проекта приказа начальника, заместителя начальника Департамента о проведении внеплановой проверки производится до начала проведения этой проверки, а в случае поступления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда или причинения такового объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации – до направления на согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.

Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждённым приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Приказ о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, составляются по форме, утверждённой приказом Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и представляется в органы прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о

вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью в сроки, установленные Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3. Проведение плановых и внеплановых проверок

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является утверждённый ежегодный план проведения плановых проверок и приказ начальника, заместителя начальника Департамента о проведении плановой проверки.

3.3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о нарушении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.3.3. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки, уведомляет привлечённых для её проведения лиц, в том числе, собственников и пользователей объекта культурного наследия, подлежащего проверке, о дате, времени и месте её проведения (при наличии необходимых сведений) по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уведомляются должностными лицами Отдела, не позднее чем в течение трёх рабочих дней до начала её проведения посредством направления копии распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.4. По прибытии на проверяемый объект, должностное лицо Отдела, осуществляющее проверку, предъявляет приглашённым для участия в проверке лицам приказ о проведении проверки либо его заверенную копию.

3.3.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой являются подпункты «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, уведомляются должностными лицами Отдела не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

3.3.6. Критериями принятия решений должностными лицами Отдела при проведении проверок являются цели, задачи, предмет проверки, а так же порядок, предусмотренный статьями 11 и 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положением о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3.3.7. Результатом проведения административной процедуры является установление наличия либо отсутствия фактов нарушения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, полнота исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения в указанной области общественных отношений.

3.3.8. По результатам проверки должностными лицами Отдела, проводящими проверку, составляется акт, в двух экземплярах, по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.

Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела Департамента.

3.3.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, должностные лица Отдела, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа, обязаны обеспечить:

1) подготовку и выдачу в трёхдневный срок проверяемому лицу, собственнику (пользователю) объекта культурного наследия либо иному заинтересованному лицу предписания об устранении выявленных нарушений, предписание составляется по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему Административному регламенту;

2) контроль за устранением выявленных нарушений;

3) привлечение лиц, допустивших нарушения, к административной, гражданской и уголовной ответственности.

3.4. Инспекционные выезды на объекты культурного наследия

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является письменное или устное указание начальника Департамента или начальника Управления.

Целью инспекционного выезда является контроль за состоянием объектов культурного наследия.

Основанием для инспекционного выезда является поступление сообщений от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о ненадлежащем содержании (использовании) объектов культурного наследия.

3.4.2. Критериями принятия решений должностными лицами Отдела при инспекционных выездах являются:

необходимость в уточнении факта ненадлежащего содержания (использования) объектов культурного наследия;

принятие оперативных мер по сохранению, использованию или государственной охране объектов культурного наследия.

3.4.3. Результатом проведения административной процедуры является установление наличия либо отсутствия требований сохранения, использования или государственной охраны объектов культурного наследия.

3.4.4. Результат проведения инспекционного выезда оформляется составлением служебной записки, а в случае обнаружения нарушения требований сохранения, использования или государственной охраны объектов культурного наследия - составлением акта осмотра объекта культурного наследия не более чем в трёхдневный срок с момента окончания выезда.

3.4.5. В случае обнаружения во время инспекционного выезда нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, должностное лицо Отдела, обязано:

1) принять меры к установлению лица, допустившего нарушение;

2) обеспечить подготовку и выдачу лицу, допустившему нарушение, предписания об устранении выявленных нарушений;

3) принять меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной, гражданской и уголовной ответственности.»;

в пункте 4.1 раздела 4. «Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции»:

абзац второй признать утратившим силу;

в абзаце третьем:

слово «Отдела» заменить словом «Управления»;

слово «квартал» заменить словом «полугодие»;

приложение изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к Административному регламенту Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Чукотском автономном округе»

___________________________________

(фамилия, имя, отчество физического лица, должностного лица, наименование юридического лица, которому выдано предписание)

___________________________________

(место жительства гражданина, должностного лица, местонахождение юридического лица)

УВЕДОМЛЕНИЕ № ___

о предстоящей проверке соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования  и государственной охраны объектов (выявленных объектов) культурного наследия

Настоящим уведомляем Вас, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Чукотского автономного округа от 31 мая    2010 года № 50-ОЗ «О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Чукотском автономном округе» (если проводится проверка регионального памятника), и Положением о Департаменте образования, культуры и молодёжной политики Чукотского автономного округа, утверждённого Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 1 декабря 2008 года № 199, а также на основании __________ от___________ №____ будет проведена проверка соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия ________________________________________________ ____________________________________________________________ значения,

расположенного______________________________________________________

Проверка будет проводиться с ______ часов «___» _________ 20____года.

                                                                                                           __________________________________________

 (подпись должностного лица, ответственного  за проведение проверки)»;

дополнить приложением 2 следующего содержания:

«Приложение 2

к Административному регламенту Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Чукотском автономном округе»

«Бланк Департамента образования, культуры и молодежной политики  Чукотского автономного округа

«____» __________ 20__ г.                                               _________________________                                                                   

                                                                                                                     (место составления акта)

АКТ № ___________

проверки соблюдения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Фамилия, имя, отчество и должности лиц, проводивших мероприятие по контролю:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В присутствии________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, должность ответственного лица организации, Ф.И.О. физического лица, в отношении которого проводится проверка, Ф.И.О. иных лиц, участвующих в проверке)

На основании ________________________от_____________ № _____ произведена проверка соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта(ов) культурного наследия ____________________________________________________________ значения:

________________________________________________________________________________

(наименование объекта, адрес)

Проверка начата:_____________

Проверка окончена:___________

Цель и задачи проверки: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Перечень документов, представленных проверяемым лицом:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В процессе проведения проверки (осмотра, обследования) применялись

________________________________________________________________________________

(указать примененные способы фиксации доказательств (фото или киносъемка, видеозапись и пр.)

________________________________________________________________________________

В ходе проверки установлено

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Акт составил:                 ______________________________________________________________________________

 (должность, фамилия, инициалы, подпись)

«____»______________20__ г.

С актом ознакомлены:                                                

_____________________

(подписи лиц участвующих

и присутствующих при проверке)

_____________________

_____________________

Копию акта получил: «____»______________20__ г.

________________________                                                             ____________________

  (Фамилия, инициалы представителя,)                                                                                                                        (подпись)                                

 »;

дополнить приложением 3 следующего содержания:

«Приложение 3

к Административному регламенту Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Чукотском автономном округе»

«Бланк Департамента образования, культуры и молодёжной политики  Чукотского автономного округа

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

«_____»__________________20__ г .

Выдано ____________________________________________________________________

               (фамилия, имя, отчество физического лица, должностного лица, наименование юридического лица, которому выдано предписание)

Адрес__________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

(место жительства гражданина, должностного лица, местонахождение юридического лица)

      В соответствии с актом проверки соблюдения законодательства в части сохранения и использования объекта культурного наследия (актом осмотра (обследования) объекта культурного наследия) от «____»__________, №______ выявлены следующие нарушения:____________________________________________________________________

(дается описание нарушений с указанием нарушенных норм действующего законодательства)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Во исполнение требований Федерального Закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» и Закона Чукотского автономного округа от 31 мая 2010 года № 50-ОЗ «О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Чукотском автономном округе», Вам предписывается устранить указанные нарушения для чего необходимо:

1.___________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

            ( с указанием конкретных требований и сроков исполнения)

Предписание обжалуется в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа по исполнению государственной функции «Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Чукотском автономном округе», утверждённого Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 7 октября 2011 года № 401. Обжалование предписания не приостанавливает его исполнения.

Невыполнение в установленный срок настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Об исполнении настоящего предписания прошу сообщить в отдел государственной охраны объектов культурного наследия Управления культуры и молодежной политики Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа в срок до «____»___________20__г.

__________________	___________________	_____________________
(должность)	(подпись)	(Ф.И.О.)

Предписание получил

_________________	____________________	________________
(дата)	(подпись)	(Ф.И.О.)

Отметка о вручении

предписания (направлении по почте, факсимильной, электронной связью) __________________________________________

____________________________________________________________________

».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент образования, культуры и молодёжной политики Чукотского автономного округа (Боленков А.Г.).

Председатель Правительства                                          Р.В. Копин