Распоряжение Правительства Сахалинской области от 12.10.2016 № 520-р

правительство сахалинской области

распоряжение

от 12 октября 2016 г. № 520-р

 г. Южно-Сахалинск

О создании котировочной комиссии по осуществлению

закупок для нужд Правительства Сахалинской области

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)и заключения государственных контрактов длянужд Правительства Сахалинской области:

1. Создать котировочную комиссию по осуществлению закупок для нужд Правительства Сахалинской области в следующем составе:

Андриенков Сергей Викторович	-	начальник отдела государственных закупок департамента государственных закупок и материально-технического обеспечения Правительства Сахалинской области, председатель комиссии
Толстоногов ДенисВикторович	-	ведущий советник отдела государственных закупок департамента государственных закупок и материально-технического обеспечения Правительства Сахалинской области, заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:

Ткаченко СветланаВладимировна	-	советник отдела государственных закупок департамента государственных закупок и материально-технического обеспечения Правительства Сахалинской области
Титаева Евгения Юрьевна	-	советник отдела отчетности и исполнения бюджетной сметы финансово-экономического департамента Правительства Сахалинской области

2. Утвердить Положение о котировочной комиссии по осуществлению закупок для нужд Правительства Сахалинской области (прилагается).

3. Функции секретаря котировочной комиссии возложить на Ткаченко Светлану Владимировну.

4. Задачи и функции председателя комиссии, заместителя председателя, членов и секретаря комиссии определить в соответствии с Положением о котировочной комиссии по осуществлению закупок для нужд Правительства Сахалинской области.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Правительства

Сахалинской области

от

12 октября 2016 г.

№

520-р

ПОЛОЖЕНИЕ

окотировочной комиссии по осуществлению закупок для нужд Правительства Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, функции, состав и порядок деятельности котировочной комиссиипо осуществлению закупок для нужд Правительства Сахалинской области(далее – Комиссия).

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, министерства экономического развития Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Сахалинской областии настоящим Положением.

2. Цели и задачи Комиссии

2.1. Комиссия создается в целях организации закупок способом запроса котировок для осуществления Правительством Сахалинской области (далее – Заказчик) возложенных на него функций по закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 2.1 Положения, в задачи Комиссии при осуществлении закупок входят:

2.2.1. Обеспечение объективности и беспристрастности;

2.2.2. Соблюдение принципов публичности, «прозрачности», конкурентности, предоставления равных условий и недопустимости дискриминации;

2.2.3. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции.

3. Порядок формирования Комиссии

3.1. Комиссия является коллегиальным органомЗаказчика, действующим на постоянной основе.

3.2. Решение о создании Комиссии принимается Заказчиком до начала проведения закупки. Число членов Комиссии должно быть не менее чем три человека.

3.3.Состав Комиссии формируется из числа должностных лиц Заказчика.

3.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря (с правом голоса) и членов Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.

3.5.В случае одновременного отсутствия на заседании Комиссии вышеуказанных председателя и заместителя председателя функции председателя на заседании Комиссии исполняет член Комиссии, который избирается простым большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Комиссии, что фиксируется в протоколе заседанияКомиссии. При отсутствии секретаря Комиссии его функции выполняет член Комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.

3.6. Комиссия формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.Число членов Комиссии, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, определяется законодательством Российской Федерации.

3.7. Членами Комиссии не могут бытьследующие физические лица:

3.7.1. Лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям;

3.7.2. Лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки;

3.7.3. Лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками: родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;

3.7.4. Непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

3.8. В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Заказчик обязан незамедлительно заменить их другими лицами.

3.9. Замена члена Комиссии допускается только по решению Заказчика, принявшего решение о создании Комиссии.

3.10. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены Комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

3.11. Решение Комиссии, принятое в нарушение требований Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ, может быть обжаловано любым участником закупки и признано недействительным по решению органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

4. Функции Комиссии

4.1. Для выполнения поставленных задач по осуществлению закупок способом запроса котировок Комиссия осуществляет следующие функции:

4.1.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытие доступа к находящимся в единой информационной системе, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в запросе котировок;

4.1.2. Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок;

4.1.3. Принятие решений членами Комиссии по осуществлению закупок;

4.1.4. Другие функции, связанные с определением поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

5. Права и обязанности Комиссии, ее членов

5.1. Комиссия обязана:

5.1.1. Проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013
№44-ФЗ, извещению о проведении запроса котировок;

5.1.2. Не рассматривать и отклонять котировочные заявки в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ;

5.1.3. Исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

5.1.4. Не проводить переговоры с участниками закупки, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

5.1.5. Учитывать преимущества заявок на участие в запросе котировок учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов;

5.1.6. Подписывать итоговые протоколы по определению поставщика (исполнителя, подрядчика), подготовленные секретарем Комиссии.

5.2. Комиссия вправе:

5.2.1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, отстранить участника от участия в осуществлении закупки на любых этапах её проведения;

5.2.2. Обратиться в контрактную службу Заказчика с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника закупки - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, решение суда о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя - банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;

5.2.3. Вносить предложения по вопросам осуществления закупок способом запросов котировок, требующим решения со стороны Заказчика.

5.3. Члены Комиссии обязаны:

5.3.1. Действовать в рамках своих полномочий, установленных законодательством об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и настоящим Положением;

5.3.2. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и настоящего Положения;

5.3.3. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии (отсутствие на заседаниях Комиссии допускается только по уважительным причинам);

5.3.4. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур осуществления закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.4. Члены Комиссии вправе:

5.4.1. Знакомиться со всеми документами и сведениями, представленными на рассмотрениев составе заявок на участие в запросе котировок;

5.4.2. Выступать на заседаниях Комиссии;

5.4.3. Проверять правильность содержания протоколов, составленных при осуществлении закупок;

5.4.4. Письменно изложить особое мнение, которое прикладывается к протоколам, оформленнымприосуществлении закупок.

5.5. Членам Комиссия запрещено принимать решения путем проведения заочного голосования, а также делегировать свои полномочия иным лицам.

5.6. Председатель Комиссии обладает следующими полномочиями:

5.6.1. Осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение требований настоящего Положения;

5.6.2. Объявляет заседание Комиссии правомочным;

5.6.3. Открывает и ведет заседание Комиссии;

5.6.4. Объявляет состав Комиссии;

5.6.5. Назначает членов Комиссии, которые будут осуществлять вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

5.6.6. Оглашает сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов;

5.6.7. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

5.6.8. В случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе Комиссии экспертов;

5.6.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

5.7. Секретарь Комиссии или другие уполномоченные на это председателем члены Комиссииобладают следующими полномочиями:

5.7.1. Осуществляют подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов и протоколов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их компетенции, в том числе извещают лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами.

6. Порядок проведения заседаний Комиссии

6.1. Секретарь Комиссии не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседаний Комиссии уведомляет членов Комиссии о времени и месте проведения заседаний Комиссии.

6.2. Заседания Комиссии открываются и закрываются председателем Комиссии, в отсутствие председателя - заместителем председателя, в отсутствие одновременно председателя и заместителя председателя - председательствующим.

6.3. Комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов - лиц, обладающих специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав Комиссии, но могут быть включены в него по решению Заказчика.

6.4. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах закупки (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участникизакупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников закупки).

6.5. Эксперты представляют в Комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу, оформленному по итогам заседания Комиссии при осуществлении закупок.

6.6. Привлечение экспертов, в том числе в случае, если экспертом является физическое лицо, осуществляется на безвозмездной основе.

6.7. На заседании Комиссии определение поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется на коллегиальной основе.

6.8. Члены Комиссии и привлеченные эксперты не вправе распространять конфиденциальную информацию, ставшую известной им в ходе осуществления закупки.

7. Ответственность членов Комиссии

7.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Члены Комиссии, допустившие такие нарушения,могут быть заменены по решению Заказчика, а также по представлению или предписанию контрольногооргана в сфере закупок, выданных Заказчику.