Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26.10.2016 № 1102

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 1102

26 октября 2016 г.                    г. Хабаровск             

Об обращении к Председателю Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В.

и Министру транспорта Российской Федерации Соколову М.Ю. об

инициировании внесения изменений в Федеральный закон

от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок

пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским

наземным электрическим транспортом в Российской Федерации

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. и Министру транспорта Российской Федерации Соколову М.Ю. об инициировании внесения изменений в Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В. и Министру транспорта Российской Федерации Соколову М.Ю.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.

4. Направить настоящее постановление Губернатору Хабаровского края для официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по вопросам промышленности, предпринимательства и инфраструктуры.

Председатель Думы

С.Л.Луговской

Председателю Государственной

Думы Федерального Собрания

Российской Федерации

В.В.Володину

Министру транспорта

Российской Федерации

М.Ю.Соколову

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Уважаемый Максим Юрьевич!

26 августа 2016 года в Законодательной Думе Хабаровского края состоялось заседание "круглого стола" на тему "О реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Хабаровском крае".

В ходе данного мероприятия были отмечены вопросы, возникающие при реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), и выработан ряд предложений по внесению изменений в него.

По мнению участников "круглого стола", необходимо:

1) увеличить для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, срок, в течение которого юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс), обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок, ввиду удаленности указанных субъектов Российской Федерации от субъектов Российской Федерации, в которых расположены производители транспортных средств, используемых для регулярных перевозок. Установленного в настоящее время частью 4 статьи 21 Федерального закона N 220-ФЗ срока в шестьдесят дней недостаточно для осуществления поставок транспортных средств, используемых для регулярных перевозок;

2) предусмотреть в Федеральном законе N 220-ФЗ установление права организатора открытого конкурса за один день до дня, в который юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок, осуществлять проверку наличия у указанных лиц на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в свидетельстве. В случае, если такие транспортные средства у вышеуказанных лиц отсутствуют, предусмотреть обязанность организатора открытого конкурса изъять у них свидетельства и карты маршрутов регулярных перевозок и объявить новый открытый конкурс;

3) закрепить в Федеральном законе N 220-ФЗ положения, предусматривающие возможность осуществления регулярных перевозок только теми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, которые стали победителями соответствующего открытого конкурса и получили свидетельство и карты маршрутов регулярных перевозок, без права передачи карт маршрутов регулярных перевозок другим перевозчикам;

4) внести в Федеральный закон N 220-ФЗ изменения в части наделения уполномоченных органов, выдавших свидетельство, правом в случае несанкционированного прекращения регулярных перевозок прекращать действие свидетельства без решения суда и привлекать на период проведения открытого конкурса временного перевозчика;

5) уточнить в Федеральном законе N 220-ФЗ порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, уполномоченных на проведение открытого конкурса, в том числе приостановления данного открытого конкурса на время рассмотрения соответствующих жалоб, а также установить положения, предусматривающие возможность продления срока проведения открытого конкурса в случае поступления жалоб;

6) конкретизировать в Федеральном законе N 220-ФЗ порядок установления и применения нерегулируемых тарифов (периодичность изменения тарифа, максимальный рост тарифа, условия повышения тарифа, порядок информирования пассажиров об изменении тарифа);

7) дополнить пункт 4 части 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ словами "на дату рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе";

8) уточнить положения части 6 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ путем установления механизмов, позволяющих в случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, определить победителя открытого конкурса конкурентным способом;

9) уточнить положения части 4 статьи 27 Федерального закона N 220-ФЗ об указании в свидетельстве требований, установленных законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 220-ФЗ, а также дополнить статью 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положениями об административной ответственности перевозчиков за осуществление перевозок по нерегулируемым тарифам с нарушением указанных требований, установленных в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 220-ФЗ.

На основании изложенного просим Вас рассмотреть и учесть вышеуказанные предложения при подготовке инициативы о внесении изменений в Федеральный закон N 220-ФЗ.

Депутаты Законодательной Думы

Хабаровского края