Постановление Администрации Приморского края от 11.11.2016 № 523-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2016 года                                                      № 523-па

О Порядке предоставления из краевого бюджета субсидии организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, на проведение мероприятий энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

 от 26.12.2016 № 607-па; от 17.03.2017 № 79-па;

от 29.05.2017 № 191-па)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим представление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг", на основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года № 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013-2020 годы" Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить расходное обязательство по предоставлению субсидии организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, на проведение мероприятий энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края.

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из краевого бюджета субсидии организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, на проведение мероприятий энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края.

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Губернатор края –
Глава Администрации Приморского края         В.В. Миклушевский

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Приморского края

от 11 ноября 2016 года № 523-па

ПОРЯДОК

предоставления из краевого бюджета субсидии организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, на проведение мероприятий энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края 

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

от 26.12.2016 № 607-па; от 17.03.2017 № 79-па;

от 29.05.2017 № 191-па)

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий из краевого бюджета организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, на проведение мероприятий энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края (за исключением мероприятий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) собственности Приморского края и приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края) (далее - субсидии), категорию и критерии отбора организаций, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются в целях:

финансового обеспечения затрат, возникающих при проведении мероприятий энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края, включая системы коммунальной инфраструктуры (за исключением мероприятий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) собственности Приморского края и приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края);

возмещения в текущем финансовом году затрат, возникающих при проведении мероприятий энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Приморского края, включая системы коммунальной инфраструктуры (за исключением мероприятий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) собственности Приморского края и приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края), за выполненные работы в году, предшествующем году подачи заявки на предоставление субсидии.

3. Субсидии предоставляются зарегистрированным на территории Приморского края организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, при условии принятия ими программ, предусматривающих осуществление мероприятий энергоресурсосбережения и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, включая системы коммунальной инфраструктуры (далее соответственно – организации, мероприятия).

3.1. Условием для предоставления субсидии организациям на финансовое обеспечение затрат, предусмотренных абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка, является соблюдение запрета на приобретение за счёт средств, полученных из краевого бюджета, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2017 № 79-па)

3.2. Субсидии на возмещение затрат, предусмотренные абзацем третьим пункта 2 настоящего Порядка, предоставляются при условии предоставления документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2017 № 79-па)

4. Требования, которым должна соответствовать организация на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка:

у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не получает средства из краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Для получения субсидий на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат организации должны соответствовать одному из следующих критериев отбора:

1) наличие в эксплуатации организации объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), запрещенных к эксплуатации Дальневосточным Управлением Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), либо объектов, в отношении которых даны предписания Ростехнадзора о выполнении мероприятий;

2) наличие в эксплуатации организации объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), которые подлежат капитальному ремонту в результате возникновения в период отопительного сезона чрезвычайных или аварийных ситуаций, неустранение которых может повлечь срыв текущего или предстоящего отопительного сезона;

3) наличие в эксплуатации организации объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), себестоимость выработки энергоресурсов которыми превышает размер установленного экономически обоснованного тарифа;

4) наличие в эксплуатации организации объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края, предложения депутатов Законодательного Собрания Приморского края по выполнению мероприятий.

6. Субсидии предоставляются департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

7. Организации единовременно в срок до 1 февраля текущего финансового года (в 2016 году - в срок до 16 ноября 2016 года), в 2017 году - в срок до 5 июня 2017 года предоставляют в департамент следующие документы для получения субсидии: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2017 № 191-па)

на финансовое обеспечение затрат:

заявление о предоставлении субсидий с указанием направления расходования субсидии и реквизитов счета организации;

программу, предусматривающую осуществление мероприятий с указанием объема планируемых затрат на их осуществление;

технико-экономическое обоснование планируемых мероприятий с приложением подтверждающих документов;

проектно-сметную документацию и положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации и (или) сметную документацию, прошедшую ценовую экспертизу (за исключением мероприятий по приобретению материалов и (или) оборудования);

предписание Ростехнадзора (при наличии предписания);

экспертное заключение о невозможности эксплуатации организацией объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры) без проведения мероприятий, обеспечивающих безаварийную работу (за исключением мероприятий по приобретению материалов и (или) оборудования);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

документ, подтверждающий соответствие одному из критериев, предусмотренных пунктом 5 Настоящего Порядка;

письменное обязательство организации о соблюдении запрета приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

подписанное руководителем организации гарантийное обязательство, подтверждающее, что организация соответствует требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

на возмещение затрат:

ходатайство о предоставлении субсидии на оплату работ, выполненных по завершенным объектам в году, предшествующем году подачи заявления на предоставление субсидии, с подтверждением потребности в средствах краевого бюджета на данные цели;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

подписанное руководителем организации гарантийное обязательство, подтверждающее, что организация соответствует требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

документ, подтверждающий соответствие одному из критериев, предусмотренных пунктом 5 Настоящего Порядка;

договор на выполнение работ с приложением оригиналов справок о стоимости выполненных работ и затрат, актов приемки выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригиналы форм КС2, КС3, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100) и заверенные надлежащим образом копии договоров на выполнение ремонтных работ и (или) договор на приобретение и поставку оборудования и (или) материалов с приложением одного экземпляра подписанного акта приема-передачи оборудования и (или) материалов, надлежащим образом заверенные копии договоров на приобретение и поставку оборудования и (или) материалов, счетов-фактур за поставленное (приобретенное) оборудование и (или) материалы;

платежные документы о расчётах с подрядчиками (поставщиками).

Организация вправе представить по собственной инициативе документы, указанные в абзацах девятом, пятнадцатом настоящего пункта. В случае непредставления организацией документа, указанного в абзацах девятом, пятнадцатом настоящего пункта, департамент запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

8. Департамент в течение 10 рабочих дней (в 2016 году - пяти рабочих дней) со дня окончания срока, указанного в пункте 7 настоящего Порядка:

проверяет оформление, полноту и достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

принимает решение о предоставлении субсидии организациям, соответствующим категории, критериям, требованиям и условиям, указанным в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка, и предоставившим документы в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (далее - решение о предоставлении субсидии);

принимает решение об отказе в предоставлении субсидии (с обоснованием причины отказа) при наличии оснований, предусмотренных абзацами восьмым - одиннадцатым настоящего пункта. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2017 № 79-па)

Департамент направляет организациям письменные уведомления о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с обоснованием причин отказа) в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Департамент согласовывает проект соответствующего решения с курирующим вице-губернатором Приморского края в течение пяти дней.

Департамент отказывает в предоставлении субсидии в случае:

несоответствия организации категории, условиям и критериям, указанным в пунктах 3 и 5 настоящего Порядка;

непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (за исключением документов, указанных в абзацах девятом, пятнадцатом указанного пункта), а также представления их по истечении срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2017 № 79-па)

представления документов, оформленных ненадлежащим образом или содержащих недостоверные сведения;

несоответствия организации требованиям, определенным пунктом 4 настоящего Порядка.

9. Размер субсидии определяется исходя из планируемой стоимости мероприятий, определенной проектно-сметной документацией (сметной документацией) (для предоставления субсидии на возмещение затрат - из фактической стоимости мероприятий в соответствии с платежными документами о расчётах с подрядчиками (поставщиками), количества организаций, обратившихся за получением субсидии и соответствующих требованиям пунктов 3 и 5 настоящего Порядка, а также размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год на предоставление субсидий, но не более 85 % средств краевого бюджета.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между департаментом и организацией, в течение 15 рабочих дней для финансового обеспечения затрат (для получения субсидии на возмещение затрат - в течение двух рабочих дней) со дня принятия решения о предоставлении субсидии (далее - соглашение о предоставлении субсидии). В 2016 году для предоставления субсидии на финансовое обеспечение и возмещение затрат соглашение о предоставлении субсидии заключается в течение двух рабочих дней.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом департамента финансов Приморского края от 23 января 2017 года № 5 "Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", отдельно для каждого вида субсидии. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2017 № 79-па)

Соглашение о предоставлении субсидии должно предусматривать, в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, целевое назначение субсидии;

б) права и обязанности сторон;

в) обязательство организации представлять отчетность, предусмотренную пунктом 15 настоящего Порядка (в части финансового обеспечения затрат);

г) порядок, сроки и случаи возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;

д) согласие организации (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка их предоставления;

е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ж) запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (в части финансового обеспечения затрат);

з) сроки (периодичность) перечисления субсидии;

и) счета, на которые перечисляется субсидия;

к) показатель результативности "Снижение аварийности объектов и (или) сетей теплоснабжения", устанавливаемый департаментом исходя из планируемых мероприятий в текущем финансовом году, а также сроки и форму отчетности о достижении указанного показателя; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.05.2017 № 191-па)

л) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии департаментом решения, согласованного с департаментом финансов Приморского края, о наличии потребности в указанных средствах;

м) иные условия в соответствии с действующим законодательством.

11. Для перечисления субсидий на финансовое обеспечение затрат организации в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года (в 2016 году - до 23 декабря 2016 года) предоставляют в департамент следующие документы: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 26.12.2016 № 607-па)

заявление о перечислении субсидии;

по договорам на выполнение ремонтных работ – оригиналы справок о стоимости выполненных работ и затрат, актов приемки выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригиналы форм КС2, КС3, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100), заверенные надлежащим образом копии договоров на выполнение ремонтных работ;

по договорам на приобретение и поставку оборудования и (или) материалов - один экземпляр подписанного акта приема-передачи оборудования и (или) материалов и надлежащим образом заверенные копии договоров на приобретение и поставку оборудования и (или) материалов, счетов-фактур за поставленное (приобретенное) оборудование и (или) материалы.

12. Перечисление субсидий на финансовое обеспечение затрат осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на счета организаций, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании решения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 8 настоящего Порядка (направленного в департамент бюджетного учета в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 11 настоящего Порядка), департаментом бюджетного учета Администрации Приморского края во исполнение заключенного с департаментом соглашения о передаче отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя средств краевого бюджета.

13. Перечисление субсидий на возмещение затрат осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на счета организаций, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, в течение трех рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной на основании решения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, департаментом бюджетного учета Администрации Приморского края во исполнение заключенного с департаментом соглашения о передаче отдельных бюджетных полномочий главного распорядителя средств краевого бюджета, но не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, указанного в абзаце третьем пункта 8 настоящего Порядка.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

15. Отчет о целевом использовании субсидии, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется организацией в департамент ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по формам, утвержденным соглашением о предоставлении субсидий, с приложением надлежащим образом заверенных копий платежных документов (в части финансового обеспечения затрат). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.03.2017 № 79-па)

16. Ответственность за достоверность предоставленных документов и отчетов, результативность и целевой характер использования субсидии несет руководитель организации.

17. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Департамент обеспечивает соблюдение организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

18. В случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, остатки субсидии, не использованные организацией в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в соглашении о предоставлении субсидии.

19. В случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии (в части финансового обеспечения затрат), предоставленной в истёкшем финансовом году, подлежит возврату в краевой бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в соглашении о предоставлении субсидии.

В течение первых пяти рабочих дней очередного финансового года организация вправе представить в департамент заявление о наличии потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в размере, не превышающем остатка субсидии (в части финансового обеспечения затрат).

В соответствии с решением департамента, согласованным с департаментом финансов Приморского края, о наличии потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены организации в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии (в части финансового обеспечения затрат).

20. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии (далее - нарушение), а также в случае недостижения показателей результативности, установленных соглашением, организации обязаны осуществить возврат субсидии в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется организации департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится организацией в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.