Постановление Администрации городского округа "Город Чита" от 12.10.2016 № 310

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

  ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД ЧИТА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

от  12.10.2016                                                                                                № 310

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории городского округа «Город Чита» на 2016-2018 годы»

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Порядком разработки и корректировки муниципальных программ городского округа «Город Чита», осуществления мониторинга и контроля их реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 29.12.2015 г. № 439, руководствуясь частью 8 статьи 38 Устава городского округа «Город Чита», 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика правонарушений на территории городского округа «Город Чита» на 2016-2018 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» по социальным вопросам и взаимодействию с правоохранительными органами А.И. Глущенко.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайта администрации городского округа «Город Чита» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенном по адресу: www.admin.chita.ru.

И.о. руководителя администрации                                                     О.В. Кузнецов

Приложение

к постановлению администрации

городского округа «Город Чита»

от 12.10.2016 г. № 310

Муниципальная программа

 «Профилактика правонарушений на территории городского округа

 «Город Чита» на 2016-2018 годы»

Паспорт

муниципальной программы

«Профилактика правонарушений на территории городского округа «Город Чита» на 2016-2018 годы»

Наименование программы	Муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории городского округа «Город Чита» на 2016-2018 годы  (далее - программа)
Дата утверждения программы	Постановление администрации городского округа «Город Чита» «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории городского округа «Город Чита» на 2016-2018 годы» от____________ №____
Ответственный исполнитель программы, соисполнитель программы	Ответственный исполнитель - администрация городского округа «Город Чита» (отдел по связям с общественностью). Соисполнители: - комитет образования администрации городского округа «Город Чита»; - комитет физической культуры и спорта администрации городского округа «Город Чита»; - комитет культуры администрации городского округа «Город Чита»; - управление Министерства внутренних дел России по городу Чите.
Цель и задачи программы	Цель программы: реализация на территории городского округа «Город Чита» государственной политики в сфере профилактики правонарушений посредством систематизации мер профилактики, укрепления законности и правопорядка, содействие обеспечению общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан на территории городского округа «Город Чита». Задачи программы: - повышение эффективности взаимодействия заинтересованных ведомств и органов местного самоуправления в системе профилактики правонарушений, совершаемых на территории городского округа «Город Чита»; - высокая социальная значимость проблемы; - невозможность решения проблемы стабилизации криминогенной ситуации без участия органов местного самоуправления в системе профилактики; - необходимость координации деятельности организаций по выполнению комплекса мероприятий, предполагающих стабилизацию криминогенной ситуации на муниципальном уровне; - содействие в деятельности добровольной народной  дружины.
Сроки и этапы реализации программы	2016 - 2018 годы.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы	Организационные мероприятия. Информационное обеспечение реализации программы. Реализация мероприятий по профилактике правонарушений на территории городского округа.
Объем и источники финансирования программы	Всего по программе – 2 169,5  тыс. руб., в том числе: Бюджет городского округа – 2154,5 тыс. руб.; Внебюджетные источники – 15,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит: ·                     повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений на территории городского округа; ·                    скоординировать действия органов местного самоуправления и заинтересованных структур в вопросах профилактики правонарушений; ·                              улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов, общественных организаций и населения по вопросам профилактики правонарушений; ·                        продолжить работу по оздоровлению обстановки в общественных местах; ·                        усилить профилактику правонарушений в молодежной среде; ·                        усилить профилактику правонарушений среди мигрантов, проживающих на территории городского округа; ·                   усилить профилактику преступлений/ правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, а также спирта и алкогольной продукции; ·                   ежегодное снижение целевых показателей на 0,5 %: - количество преступлений, совершенных в общественных местах; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество составленных протоколов об административных нарушениях; - количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; - количество лиц, поставленных на учет в ГУЗ «Краевой наркологический диспансер».
Система организации контроля за исполнением программы	Текущий контроль за выполнением программы осуществляют администрация городского округа «Город Чита» (отдел по связям с общественностью), управление экономики администрации городского округа «Город Чита». Финансовый контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита».

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

В 2015 году на территории городского округа «Город Чита» зарегистрировано 13610 преступлений, в аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) было зарегистрировано 13326, что говорит о росте совершенных преступлений на 2,1%. На территории города был зафиксирован рост нарушений миграционного законодательства - составлены протоколы - на 84 человек, рост рецидивной преступности к АППГ на 15%, рост преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, - на 6,5%, остается напряженной ситуация с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними.

Таким образом, заметное влияние на уровень преступности на территории городского округа «Город Чита» оказывают такие социальные факторы, как бедность, безработица, пьянство, наркомания и токсикомания, а также наличие таких социально неадаптированных категорий граждан, как освобождающиеся из мест лишения свободы, а также лица, не имеющие постоянного источника дохода.

В складывающейся ситуации доминирующая роль в оздоровлении криминогенной обстановки должна отводиться, прежде всего, профилактике правонарушений.

В целях интеграции органов местного самоуправления в единую многоуровневую систему профилактики правонарушений, сложившуюся на территории города Читы и предусматривающую улучшение координации деятельности органов местного самоуправления, заинтересованных органов государственной власти и учреждений, активизацию участия населения в осуществлении предупредительно-профилактических функций, развитие разъяснительно-пропагандистской работы, воздействие на причины и условия совершения правонарушений, требуется применение программного метода. Кроме того, выбор программного метода определяется следующими факторами:

•         высокая социальная значимость проблемы;

•         невозможность решения проблемы стабилизации криминогенной ситуации без участия органов местного самоуправления в системе профилактики;

•         необходимость координации деятельности организаций по выполнению комплекса мероприятий, предполагающих стабилизацию криминогенной ситуации на муниципальном уровне.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является реализация на территории городского округа «Город Чита» государственной политики в сфере профилактики правонарушений посредством систематизации мер профилактики, укрепления законности и правопорядка, содействия обеспечению общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан на территории городского округа «Город Чита».

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

•        вовлечение общественности в профилактику правонарушений и преступлений;

•        совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, незаконной трудовой миграцией и т.д.;

•        формирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

•        активизация профилактических мероприятий на участках и в общественных местах, в т.ч. на улицах;

•        активизация мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность населения.

Реализация программы рассчитана на 2016-2018 годы и будет осуществляться в один этап.

3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа и внебюджетных источников.

Общая потребность - 2169,5 тыс.руб., в том числе:

- 2016 год - 54,7 тыс.руб.;

- 2017 год – 1057,4 тыс. руб.;

- 2018 год – 1057,4 тыс.руб.

4. Механизм реализации программы

Реализация программы предполагает исполнение мероприятий за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей программы.

В программу включена муниципальная программа «Комплексные меры по противодействию злоупотреблением наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения городского округа «Город Чита» на 2014-2016 годы», финансирование которой будет осуществляться в рамках данной программы.

При этом мероприятия и показатели программы могут ежегодно корректироваться с учетом результатов достижения поставленных целей и задач и выделяемых на ее реализацию средств. В течение периода реализации программы в нее могут быть внесены изменения, дополнения, принято решение о досрочном прекращении выполнения.

Исполнение программы осуществляют: администрация городского округа «Город Чита» (отдел по связям с общественностью), УМВД России по г.Чите,

комитет образования администрации городского округа «Город Чита», комитет физической культуры и спорта администрации городского округа «Город Чита».

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет разработчик-координатор - администрация городского округа «Город Чита» (отдел по связям с общественностью).

Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляет комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита».

6. Оценка эффективности реализации программы

Выполнение программных мероприятий позволит:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений на территории города;

- скоординировать действия органов местного самоуправления и заинтересованных структур в вопросах профилактики правонарушений;

-   улучшить информационное обеспечение деятельности государственных
органов, общественных организаций и населения по вопросам профилактики
правонарушений;

-   оздоровить обстановку в общественных местах;

-   усилить профилактику правонарушений в молодежной среде;

-   усилить профилактику правонарушений среди мигрантов, проживающих на территории городского округа;

-    усилить профилактику преступлений/правонарушений, связанных с
незаконным оборотом наркотических веществ, а также спирта и алкогольной
продукции.

Оценку эффективности мероприятий предполагается провести посредством сопоставления таких количественных показателей, как:

-   количество преступлений, совершенных в общественных местах;

-   количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

-   количество протоколов об административных нарушениях по ст. 18.18 КоАП РФ;

- количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

-         количество лиц, поставленных на учет в ГУЗ «Краевой наркологический диспансер».

Планируется снижение показателей в период 2016-2018 годы ежегодно на 0,5 %.

7. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации	Источники финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.
					Всего	в том числе по годам:
						2016	2017	2018
А	Б	1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
1.1	Разработка положения о совете профилактики правонарушений в коллективах и рекомендации руководителям предприятий учреждений, организаций по утверждению Положения в коллективах	УМВД России по г. Чите, администрация городского округа «Город Чита»	2016-2018		-	-	-	-
1.2	Организация работы движения юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения	УМВД России по г. Чите, комитет образования администрации городского округа «Город Чита»	2016-2018		-	-	-	-
1.3.	Стимулирование граждан – членов добровольной народной дружины – за участие в мероприятиях по профилактике правонарушений и охране общественного порядка	УМВД России по г. Чите, администрация городского округа «Город Чита»	2017-2018	Бюджет городского округа «Город Чита»	400,0	-	200,0	200,0
Раздел 2. Активизация работы по предупреждению и профилактики правонарушений, совершаемых в общественных местах
2.1	Проведение ежегодных исследований динамики преступности и правонарушений/преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах городского округа «Город Чита», а также причин и условий, способствующих их распространению. Определение на базе мониторинга приоритетных сфер, целей и задач профилактики	УМВД России по г. Чите	2017-2018		-	-	-	-
2.2.	Реализация комплекса совместных мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий	УМВД России по г. Чите, отдел по связям с общественность, комитет физической культуры и спорта, комитет культуры	2016-2018		-	-	-	-
2.3.	Обслуживание телефона доверия для лиц, желающих проинформировать заинтересованные структуры о совершенном правонарушении/преступлении	УМВД России по г. Чите	2016-2018		-	-	-	-
2.4.	Оборудование школ и дошкольных образовательных учреждений системами видеонаблюдения и пропускного контроля	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита», МКУ Управление ГОиЧС	2017-2018	Бюджет городского округа «Город Чита»	1 394,8	-	697,4	697,4
Раздел 3. Профилактика нарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, спирта и алкогольной продукции
3.1.	- изготовление и размещение социальной антинаркотической рекламы, в т.ч. на общественном транспорте, - участие в проведении ежегодного конкурса видеофильмов и видеороликов презентаций «Забайкалье против наркотиков за здоровый образ жизни» как для отдельных авторов, так и для групп авторов.	Администрация городского округа «Город Чита» (отдел по связям с общественностью), управление потребительского рынка	2016-2018	Всего:	174,7	54,7	60,0	60,0
				Бюджет городского округа «Город Чита»	159,7	49,7	55,0	55,0
				Внебюджетные источники	15,0	5,0	5,0	5,0
3.2.	Реализация плана мероприятий, направленных на создание условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения городского округа «Город Чита» на период 2013 – 2025 годы	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы			-	-	-	-
Раздел 4. Профилактика делинквентного поведения несовершеннолетних
4.1.	Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий с привлечением детей из группы риска	Комитет физической культуры и спорта	2017-2018	Бюджет городского округа «Город Чита	200,0	-	100,0	100,0
Раздел 5. Информационное обеспечение профилактики правонарушений
5.1.	Освещение в СМИ по проблемам правонарушений в сфере наркомании, подростковой преступности, детского дорожно-транспортного травматизма	Отдел по связям с общественностью, УМВД России по г. Чите	2016-2018		-	-	-	-
5.2.	Организация размещения на информационных стендах материалов, связанных с профилактикой правонарушений и преступлений	УМВД России по г. Чите	2016-2018		-	-	-	-
Раздел 6. Профилактика экстремизма и терроризма на территории городского округа «Город Чита»
6.1.	Демонстрация видеоматериалов, подготовленных с участием ФСБ России, в трудовых коллективах, учреждениях и организациях города в интересах исполнения комплексного плана противодействия идеологии терроризма РФ. Проведение классных часов в образовательных учреждениях с демонстрацией цикла документальных фильмов «Россия без террора».	УМВД России по г. Чите, Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»	2016-2018		-	-	-	-
6.2.	Выполнение мероприятий в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от 25.03.2015г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», от 06.03.2015г. № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» и других рекомендаций по антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.	Администрация городского округа «Город Чита»	2016-2018		-	-	-	-
6.3.	Взаимодействие образовательных учреждений с правоохранительными органами в сфере информационного противодействия экстремизму и терроризму, а также своевременного доведения информации до правоохранительных органов о фактах проявления экстремистской деятельности со стороны учащихся	Комитет образования администрации городского округа «Город Чита», УМВД России по г. Чите, УФСБ России	2016-2018		-	-	-	-
	Всего, в т.ч.:				2 169,5	54,7	1057,4	1057,4
	Бюджет городского округа				2 154,5	49,7	1052,4	1052,4
	Внебюджетные источники				15,0	5,0	5,0	5,0