25.12.2013
№ 576а
Утратило силу - Постановление Администрации
Томской области от
31.03.2015 г. № 113а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 20.08.2012 № 321а
В
целях приведения в соответствие с действующим законодательством
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Внести в постановление Администрации
Томской области от20.08.2012№321а «Об утверждении государственной программы «Развитие
газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015 годы»
(«Собрание законодательства Томской области», № 09/1 (86)
от 14.09.2012) следующие изменения:
1. В наименовании слова «Развитие
газоснабжения и газификации Томской области на
2013 – 2015 годы» заменить словами «Развитие газоснабжения
и газификации Томской области на 2013 – 2018 годы».
2. В пункте 1 слова «Развитие
газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015 годы»
заменить словами «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013
– 2018 годы».
3. В государственной программе
«Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015
годы», утвержденной указанным постановлением (далее – Программа):
1) в наименовании слова «Развитие
газоснабжения и газификации Томской области на
2013 – 2015 годы» заменить словами «Развитие газоснабжения
и газификации Томской области на 2013 – 2018 годы»;
2) в паспорте Программы:
а) в наименовании паспорта
Программы слова «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на
2013 – 2015 годы» заменить словами «Развитие газоснабжения и газификации
Томской области на 2013 – 2018 годы»;
б) в разделе «Наименование
Программы» слова «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на
2013 – 2015 годы» заменить словами «Развитие газоснабжения и газификации
Томской области на 2013 – 2018 годы»;
в) раздел «Соисполнители Программы» после слов
«ОГКУ «Облстройзаказчик;» дополнить словами «Департамент социальной защиты
населения Томской области;», после слов «органы местного самоуправления
муниципальных образований Томской области (по согласованию)» дополнить словами
«; население Томской области»;
г) разделы «Показатель цели
Программы и его значения (с детализацией по годам реализации)», «Задачи Программы»,
«Показатели задач Программы и их значения (с детализацией по годам
реализации)», «Сроки реализации Программы», «Объем и источники финансирования
Программы (с детализацией по годам реализации), млн. рублей», «Объем и основные
направления расходования средств (с детализацией по годам), млн. рублей» изложить в следующей редакции:
|
«Показатель
цели Програм-
мы
и его значе-
ния
(с детали-зацией по годам реализации)
|
Показатель
|
2013 год
|
2014
год
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018 год
|
Всего
|
|
Уровень
газификации природным газом жилищного фонда Томской области, %
|
7,4
|
7,9
|
9,2
|
10,9
|
12,6
|
13,7
|
13,7
|
|
Задачи
Программы
|
Основными
задачами Программы являются:
организация
строительства объектов распределения газа межпоселкового значения на
территории Томской области;
обеспечение
технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения;
обеспечение
подключения к распределительным газопроводам внутридомового газового
оборудования (ВДГО) для отопления жилых и нежилых помещений, подогрева воды и
пищеприготовления в индивидуальных домовладениях на территории Томской
области
|
|
Показатели
задач
Программы
и их значения
(с
детализацией по годам реализации)
|
Показатели
|
2013 год
|
2014
год
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018 год
|
Всего
|
|
Протяженность
построенных межпоселковых газопроводов на территории Томской области,
км
|
2,7
|
57
|
99,5
|
60,5
|
24,4
|
20,7
|
264,8
|
|
Количество
населенных пунктов Томской области, получивших техническую возможность
газификации, ед.
|
2
|
3
|
8
|
10
|
8
|
1
|
32
|
|
Протяженность
построенных внутрипоселковых газопроводов на территории Томской
области, км
|
33,75
|
216
|
300
|
314
|
300
|
106
|
1269,75
|
|
Количество
домовладений, получивших техническую возможность для подключения
к сети газоснабжения, ед.
|
2400
|
2400
|
6000
|
8000
|
8000
|
5428
|
32228
|
|
Количество
объектов юридических лиц, получивших техническую возможность для
подключения к сети газоснабжения, ед.
|
0
|
8
|
13
|
68
|
38
|
3
|
130
|
|
Количество
заключенных договоров поставки газа с потребителями – физическими лицами
в Томской области, ед.
|
2300
|
2300
|
5700
|
7500
|
7500
|
4800
|
30100
|
|
Сроки
реализации Программы
|
2013
– 2018 годы
|
|
Объем
и источники финансирования Программы (с детализацией по
годам реализации), млн. рублей
|
|
Всего
по источникам
|
федеральный
бюджет
(по
согласованию)
|
областной
бюджет
|
местный бюджет
(по согласованию)
|
внебюджетные
источники
(по
согласованию)
|
|
2013
год:
потребность
предусмотрено
|
1285,838
1285,838
|
0,000
0,000
|
373,559
373,559
|
17,938
17,938
|
894,341
894,341
|
|
2014
год:
потребность
предусмотрено
|
1637,318
1361,342
|
0,000
0,000
|
491,702
229,532
|
23,184
9,378
|
1122,432
1122,432
|
|
2015
год:
потребность
предусмотрено
|
2312,978
1134,443
|
0,000
0,000
|
1064,370
0,000
|
51,340
0,000
|
1197,268
1134,443
|
|
2016
год:
потребность
предусмотрено
|
2705,242
1427,487
|
0,000
0,000
|
1158,630
0,000
|
56,300
0,000
|
1490,312
1427,487
|
|
2017
год:
потребность
предусмотрено
|
2751,396
1455,146
|
0,000
0,000
|
1172,125
0,000
|
56,600
0,000
|
1522,671
1455,146
|
|
2018
год:
потребность
предусмотрено
|
905,584
361,834
|
0,000
0,000
|
471,875
0,000
|
21,000
0,000
|
412,709
361,834
|
|
2013
– 2018 годы:
потребность
предусмотрено
|
11598,358
7026,092
|
0,000
0,000
|
4732,261
603,091
|
226,362
27,316
|
6639,735
6395,685
|
|
Объемы
финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании областного
бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из
возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации
Программы
|
|
Объем
и основные направления расходования средств (с детализацией по
годам), млн. рублей
|
|
Всего по
направлениям расходования средств
|
Инвестиции
|
НИОКР
|
Прочие
(субсидии, меры социальной поддержки)
|
|
2013
год:
потребность
предусмотрено
|
1285,838
1285,838
|
1270,838
1270,838
|
15,000
15,000
|
0,000
0,000
|
|
2014
год:
потребность
предусмотрено
|
1637,318
1361,342
|
1588,948
1312,972
|
0,000
0,000
|
48,370
48,370
|
|
2015
год:
потребность
предусмотрено
|
2312,978
1134,443
|
2224,048
1134,443
|
0,000
0,000
|
88,930
0,000
|
|
2016
год:
потребность
предусмотрено
|
2705,242
1427,487
|
2616,312
1427,487
|
0,000
0,000
|
88,930
0,000
|
|
2017
год:
потребность
предусмотрено
|
2751,396
1455,146
|
2654,671
1455,146
|
0,000
0,000
|
96,725
0,000
|
|
2018
год:
потребность
предусмотрено
|
905,584
361,834
|
832,709
361,834
|
0,000
0,000
|
72,875
0,000
|
|
2013
– 2018 годы:
потребность
предусмотрено
|
11598,358
7026,092
|
11187,528
6962,722
|
15,000
15,000
|
395,830
48,370»;
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
д) в разделе «Организация
управления Программой»:
после слов «Департамент архитектуры и
строительства Томской области» дополнить словами «, Департамент социальной
защиты населения Томской области»;
слова «заместитель Губернатора Томской области по недропользованию и
ТЭК» заменить словами «заместитель Губернатора Томской области по
промышленности и ТЭК»;
3) в главе «Введение» пункт 3
дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:
«Внутридомовое газовое оборудование (далее
– ВДГО) – вводные газопроводы, подключенные к участку газораспределительной
сети перед вводом в дом, внутренние газопроводы, обеспечивающие подачу газа до
места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее
оборудование, приборы учета газа и контроля загазованности.»;
4) в главе 1 «Приоритетные
задачи социально-экономического развития Томской области, на решение которых
направлена Программа» абзац седьмой пункта 1 изложить в следующей
редакции:
«высокая относительная стоимость
первоначальных капитальных затрат при строительстве объектов
газоснабжения в совокупности с затратами на газификацию жилых помещений,
существенно превышающая размер среднедушевого дохода в Томской области;»;
5) в главе 2 «Цель, задачи,
показатели Программы»:
а) в пункте 2:
подпункт 1) изложить в следующей
редакции:
«1) организация строительства
объектов распределения газа межпоселкового значения на территории Томской
области;»;
дополнить подпунктом 3) следующего
содержания:
«3) обеспечение подключения к
распределительным газопроводам внутридомового газового оборудования (ВДГО) для
отопления жилых и нежилых помещений, подогрева воды и пищеприготовления в индивидуальных
домовладениях на территории Томской области.»;
б) в пункте 4 слова «2013 – 2015
годы» заменить словами «2013 – 2018 годы»;
в) пункт 5 изложить в следующей
редакции:
«5. Показатели эффективности
реализации Программы.
Показатели, определяющие достижение цели и
задач Программы:
уровень газификации природным газом
жилищного фонда Томской области, %;
протяженность построенных межпоселковых
газопроводов на территории Томской области, км;
количество населенных пунктов Томской
области, получивших техническую возможность газификации, ед.;
протяженность построенных внутрипоселковых
газопроводов на территории Томской области, км;
количество домовладений, получивших
техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, ед.;
количество объектов юридических лиц,
получивших техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, ед.;
количество заключенных договоров поставки
газа с потребителями – физическими лицами в Томской области, ед.
По результатам реализации программных
мероприятий прогнозируется повышение уровня газификации природным газом
жилищного фонда Томской области до 13,7% (при существующем 6,6%). В
соответствии с рекомендациями Министерства энергетики Российской Федерации
уровень газификации жилищного фонда рассчитывается как отношение количества
домовладений (квартир), газифицированных тем или иным видом газа, к общему
количеству домовладений (квартир) в регионе, выраженное в процентах.
Цель, задачи и показатели эффективности
реализации государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации
Томской области на 2013 – 2018 годы» представлены в приложении № 2 к
Программе.»;
6) в главе 3 «Перечень
программных мероприятий»:
а) в абзаце втором слова «30145
домовладений в 9 муниципальных образованиях» заменить словами «32228 домовладений
в 13 муниципальных образованиях»;
б) абзац третий
изложить в следующей редакции:
«В целях реализации Программы
предусмотрено строительство газопроводов общей протяженностью 1534,55 км, что позволит 32228
домовладениям иметь доступ к сети централизованного газоснабжения, в том числе
обязательства ОАО «Газпром» состоят в финансировании строительства объектов
распределения газа общей протяженностью 232 км.»;
в) в
абзаце четвертом слова «7981,633 млн. рублей» заменить словами
«11598,358 млн. рублей»;
г) в абзаце пятом слова «на
2013 – 2015 годы»
заменить словами «на 2013 – 2018 годы»;
д) после абзаца пятого дополнить
абзацами следующего содержания:
«Во исполнение Закона Томской области от
12 августа 2013 года № 143-ОЗ «О социальной поддержке
отдельных категорий граждан, осуществляющих газификацию жилых помещений на
территории Томской области» программными мероприятиями предусмотрено
предоставление единовременной денежной компенсации гражданам, осуществляющих
газификацию жилья. Для реализации права на получение единовременной денежной
компенсации заявителю выдается сертификат на газификацию жилого помещения.
Категории граждан, имеющих право на получение сертификата, а также
условия предоставления и размер единовременной денежной компенсации установлены
указанным законом Томской области.
С учетом строительства объектов,
включенных в Программу, ввода в эксплуатацию и использования ранее
построенных газораспределительных сетей, а также мероприятий
государственной программы Томской области «Устойчивое развитие сельских
территорий Томской области до 2020 года», утвержденной постановлением
Администрации Томской области от 06.12.2013 № 520а «Об
утверждении государственной программы Томской области «Устойчивое развитие
сельских территорий Томской области до 2020 года», количество домовладений
(квартир), получающих техническую возможность для подключения к
газораспределительным сетям на всей территории Томской области за период
с 01.01.2014 по 31.12.2018, составит 37,5 – 38,0 тыс. ед.
Прогнозируется, что около 30100 (80%)
домовладений (квартир) будут газифицированы до 2018 года и по годам реализации
Программы количество одобренных заявок на получение сертификата на газификацию
жилого помещения составит:
на 2014 год: 854 ед. в размере 50 тыс.
рублей;
256 ед. в размере 25 тыс. рублей;
на 2015 год: 1567 ед. в размере 50 тыс.
рублей;
473 ед. в размере 25 тыс. рублей.
на 2016 год: 1567 ед. в размере 50 тыс.
рублей;
473 ед.
в размере 25 тыс. рублей.
на 2017 год: 1679 ед. в размере 50 тыс.
рублей;
511 ед. в размере 25 тыс. рублей.
на 2018 год: 1265 ед. в размере 50 тыс.
рублей;
385 ед. в размере 25 тыс. рублей.
Финансирование единовременной денежной
компенсации гражданам обеспечивается за счет средств областного бюджета. В
качестве второго источника финансирования мероприятий по газификации жилых
помещений предусматриваются внебюджетные средства (средства населения с учетом
кредитных продуктов коммерческих банков).
Распределение объемов финансирования за счет средств
областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета в
рамках реализации государственной программы «Развитие газоснабжения и
газификации Томской области на 2013 – 2018 годы» приведено в приложении
№ 5 к Программе.»;
7) в главе 4 «Механизмы
реализации и управления Программой, включая ресурсное обеспечение»:
а) в пункте 1:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«Выполнение Программы контролируется и координируется
Департаментом энергетики Администрации Томской области. Департамент архитектуры
и строительства Томской области, Департамент социальной защиты населения
Томской области контролируют в пределах своей компетенции целевое использование
бюджетных средств, направленных на реализацию программных мероприятий.»;
абзац пятый после слов «Департамент архитектуры и строительства
Томской области,» дополнить словами «Департамент
социальной защиты населения Томской области,»;
абзац шестой изложить в следующей
редакции:
«На
основе информации, поступающей от соисполнителей Программы, ежегодно, в срок до
1 июня, Департаментом энергетики Администрации Томской области формируется
перечень инвестиционных проектов (программных мероприятий) очередного
финансового года и передается в Департамент архитектуры и строительства Томской
области и Департамент социальной защиты населения
Томской области для подготовки бюджетной заявки на очередной финансовый
год ежегодно, в срок до 1 июля. Указанные
департаменты ежегодно, в срок до 15 июля, направляют бюджетную заявку в
Департамент финансов Томской области.»;
абзац седьмой после слов «и объемы
строительно-монтажных работ по каждому из них» дополнить словами «, а также
прогнозируется количество заявок на получение сертификата на газификацию жилого
помещения»;
б) в пункте 3:
в абзаце втором слова «в таблице 6»
заменить словами «в паспорте Программы»;
таблицу 6 исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
«К внебюджетным источникам (по согласованию) отнесены
средства населения с учетом кредитных продуктов коммерческих банков, средства
инвесторов, заинтересованных в реализации Программы, средства, полученные
газораспределительными организациями в результате применения специальной
надбавки к тарифу на транспортировку газа по территории Томской области, а
также инвестиционные средства ОАО «Газпром».»;
в абзаце седьмом слова «Из областного
бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области предоставляются
субсидии» заменить словами «Из областного бюджета в установленном порядке
выделяются средства на компенсацию части затрат отдельных категорий
граждан на газификацию жилых помещений, а также предоставляются субсидии
бюджетам муниципальных образований Томской области»;
8) в главе 5 «Контроль и мониторинг
реализации Программы»:
а) абзац первый изложить в
следующей редакции:
«Контроль
за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области
по промышленности и ТЭК. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы в
пределах своей компетенции осуществляет Департамент энергетики Администрации
Томской области на основании отчетности, представляемой Департаментом
архитектуры и строительства Томской области, Департаментом
социальной защиты населения Томской области, ОГКУ «Облстройзаказчик»,
органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области,
принимающих участие в реализации программных мероприятий (по согласованию).»;
б) после абзаца второго дополнить
абзацем следующего содержания:
«Газораспределительные организации, для
которых установлены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по
территории Томской области, отчитываются о выполнении мероприятий Программы
поквартально в течение 40 дней по результатам каждого квартала и в течение
90 дней по результатам каждого года. Отчеты представляются в Департамент
энергетики Администрации Томской области и в Департамент тарифного
регулирования Томской области с обязательным приложением заверенных в
установленном порядке копий подтверждающих бухгалтерских документов.»;
9) приложение № 1 «Перечень объектов
распределения газа, строящихся в рамках обязательств ОАО «Газпром» по
программе развития газоснабжения и газификации Томской области на период
2012 – 2015 годов» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению
№ 1 к настоящему постановлению;
10) приложение № 2 «Цель,
задачи и показатели эффективности реализации государственной программы
«Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015
годы» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к
настоящему постановлению;
11) приложение № 3 «Перечень
инвестиционных проектов (программных мероприятий), предлагаемых для
финансирования в рамках реализации государственной программы «Развитие
газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015 годы» к
Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему
постановлению;
12) приложение № 4 «Методика
определения перечня инвестиционных проектов (программных мероприятий),
предлагаемых для финансирования из областного бюджета на очередной
финансовый год» к Программе изложить в новой редакции согласно приложению
№ 4 к настоящему постановлению;
13) дополнить Программу приложением
№ 5 «Распределение объемов финансирования за счет средств областного
бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета в рамках
реализации государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации
Томской области на 2013 – 2018 годы» согласно приложению № 5 к настоящему
постановлению.
И.о. Губернатора
Томской
области
А.М.Феденёв
Приложение № 4
к постановлению Администрации Томской
области
от 25.12.2013 № 576а
Приложение № 4
к государственной
программе «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 –
2018 годы»
Методика
определения перечня
инвестиционных проектов (программных мероприятий), предлагаемых для
финансирования из областного бюджета на очередной финансовый год
1. Настоящая Методика предназначена для
определения перечня объектов газификации для их реализации в рамках
государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской области
на 2013 – 2018 годы» на очередной финансовый год (далее – перечень объектов
Программы) исходя из объемов средств, выделенных на реализацию программных мероприятий
из областного бюджета, а также общего ранжированного перечня объектов
газификации, заявленных муниципальными образованиями Томской области.
2. Для определения рейтингового места объекта
газификации, участвующего в отборе, применяется следующая формула:
Rj = (Aj + Bj + Cj) / 3,
где:
Rj – сводный индекс эффективности вложения средств;
Aj – индекс включения объекта в обязательства Томской
области в рамках синхронизации Программы развития газоснабжения и газификации
Томской области на период 2012 – 2015 годов, реализуемой совместно с ОАО
«Газпром»;
Bj – индекс удельных затрат областного бюджета на
обеспечение технической возможности газификации одного частного домовладения
(квартиры) (обратный показатель);
Cj – индекс наличия гарантированных
потребителей – юридических лиц (котельных) на «концах» газопроводов.
Индексы рассчитываются по следующим формулам:
Aj = Xj,
где:
Xj – величина, равная:
1 – при включении j-го объекта в план-график
синхронизации Программы развития газоснабжения и газификации Томской области на
период 2012 – 2015 годов, реализуемой совместно с ОАО «Газпром»;
0 – в случае отсутствия обязательств Администрации
Томской области по строительству j-го объекта в синхронизации со
строительством объектов ОАО «Газпром».
Bj = 1 - ((Yj - Ymin) /
(Ymax - Ymin)), где:
Yj – удельные затраты областного бюджета на
обеспечение технической возможности газификации одного частного домовладения
(квартиры) в рамках j-го объекта газификации;
Ymin – минимальное значение величины удельных затрат
областного бюджета на обеспечение технической возможности газификации одного
частного домовладения (квартиры) среди всех объектов газификации, участвующих в
отборе;
Ymax – максимальное значение величины удельных затрат
областного бюджета на обеспечение технической возможности газификации одного
частного домовладения (квартиры) среди всех объектов газификации, участвующих в
отборе.
Величина Yj определяется расчетным способом по
формуле:
Yj = Sj / Nj,
где:
Nj – количество фактически существующих частных
домовладений (квартир), к которым запланировано подвести газ в рамках
j-го объекта газификации;
Sj – остаточная стоимость работ по j-му объекту
газификации, предлагаемая к финансированию из областного бюджета
(величина может снижаться муниципальным образованием за счет обеспечения
софинансирования из местного бюджета для повышения рейтинга объекта
газификации).
– остаточная стоимость строительно-монтажных
работ по j-му объекту газификации;
– объем софинансирования из местного бюджета по
j-му объекту газификации;
– объем софинансирования из внебюджетных
источников по j-му объекту газификации.
Cj = (Kj - Kmin) / (Kmax -
Kmin), где:
Kj – количество котельных, получающих
техническую возможность газификации в результате строительства j-го объекта
газификации;
Kmin – минимальное количество котельных, заявленных
муниципальными образованиями по объектам газификации, участвующим в отборе;
Kmax – максимальное количество котельных, заявленных
муниципальными образованиями по объектам газификации, участвующим в отборе.
Таким образом, основными показателями, определяющими
рейтинг объекта газификации на стадии подачи заявки муниципальным образованием,
является включение объекта в план-график синхронизации Программы развития
газоснабжения и газификации Томской области на период 2012 – 2015 годов,
реализуемой совместно с ОАО «Газпром», а также показатели Nj и Kj.
По итогам расчетов индекса Rj объектам газификации
присваиваются рейтинговые места. Объект газификации с максимальным значением
коэффициента Rj занимает первое рейтинговое место.
3. Для определения перечня объектов Программы
выполняется суммирование нарастающим итогом значений Sj по общему ранжированному
перечню объектов газификации, начиная с объекта с первым рейтинговым местом.
Суммирование нарастающим итогом выполняется пошагово, после каждой итерации
полученный результат сравнивается с величиной S (где S – общий объем средств,
выделяемых из областного бюджета на выполнение строительно-монтажных
работ по объектам газификации в рамках реализации государственной программы
«Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2018 годы» на
очередной финансовый год). Суммирование нарастающим итогом производится до тех
пор, пока не будет превышена величина S.
Объекты с низшими рейтинговыми местами, не вошедшие в
суммирование нарастающим итогом, не включаются в перечень объектов Программы.
Объекты, вошедшие в суммирование нарастающим итогом,
включаются в перечень объектов Программы и подлежат финансированию в
рамках реализации государственной программы «Развитие газоснабжения и
газификации Томской области на 2013 – 2018 годы» на очередной финансовый год,
при этом объем средств, выделяемых на объект с самым низким рейтинговым местом
(n), определяется по формуле:
Sn = S - SUM Sj,
где: j =
от 1 до (n - 1)
