Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 397

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2016 г. № 397

г. Кемерово

Об утверждении Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития и центров инжиниринга в Кемеровской области

(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.04.2017 № 183)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития и центров инжиниринга в Кемеровской области.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по инвестициям и инновациям) С.А. Черданцева. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.04.2017 № 183)

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Утвержден

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 5 октября 2016 г. № 397

Порядок

предоставления субсидии на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития и центров инжиниринга в Кемеровской области

(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.04.2017 № 183)

1.            Общие положения

1.1.                   Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2015 № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - приказ Минэкономразвития России № 167).

1.2. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии из областного бюджета, источником формирования которых в том числе являются средства федерального бюджета, на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по созданию и (или) развитию деятельности центров кластерного развития и центров инжиниринга, которые относятся к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - субсидия).

1.3. Целями предоставления субсидии являются:

  выявление кластерных инициатив, содействие координации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих развитие территориальных кластеров, в том числе инновационных территориальных кластеров, и обеспечение кооперации участников территориальных кластеров между собой;

повышение технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет разработки (проектирования) технологических и технических процессов и обеспечения решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.4. Субсидии предоставляются юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, отвечающим следующим критериям (далее – получатель):

на базе получателя создан центр кластерного развития и (или) региональный инжиниринговый центр, относящиеся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедшие конкурсный отбор в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 167;

одним из учредителей получателя является Кемеровская область;

наличие в центре кластерного развития и (или) центре инжиниринга не менее 3 штатных работников в каждом из центров;

расположение центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга в помещении общей площадью не менее 30 квадратных метров, которое не располагается в подвальном помещении;

  руководитель центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга должен иметь высшее образование и подтверждение дополнительной квалификации в области управления.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств является  департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области (далее – департамент), осуществляющий предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в рамках государственной программы Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376.

2.            Условия и порядок предоставления субсидии

2.1.  Для получения субсидии получатель представляет в департамент заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

копии учредительных документов получателя;

копии положений о центре кластерного развития и (или) центре инжиниринга;

копии концепций создания (развития) и (или) бизнес-планов центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга на текущий год и плановый период с указанием целей и задач, предпосылок создания, направлений деятельности, системы управления, пользователей услуг, перечня и объема предоставляемых услуг и их стоимости;

копия утвержденной соответствующим правовым актом Коллегии Администрации Кемеровской области стратегии (программы) развития территориальных кластеров, на поддержку которых планируется расходование субсидии, определяющей приоритеты, цели, задачи и перечень основных мероприятий по развитию территориального кластера;

копия плана работ центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга на текущий год с указанием наименований мероприятий, содержания мероприятий, участников мероприятий и их ролей, сроков мероприятий, ответственных за проведение мероприятий, необходимых для реализации мероприятий ресурсов и источников их поступления, а также качественно и количественно измеримые результаты указанных мероприятий;

копия направлений расходования субсидии на финансирование центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга (приложения №2, №3 к настоящему Порядку);

информация о планируемых результатах деятельности центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга (приложение №4 к настоящему Порядку);

копии документов, подтверждающих затраты, за возмещением которых обращается получатель субсидии (первичные учетные документы, платежные документы, договоры на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, формы статистической отчетности, формы налогового учета и отчетности,  правоустанавливающие документы о правах на недвижимое имущество, организационно-распорядительные документы, протоколы заседаний, отчеты о проведении мероприятий);

копия штатного расписания с указанием штатных единиц центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга или приказ о внесении изменения в штатное расписание с указанием штатных единиц и размеров окладов работников центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга;

копии приказов об учетной политике, подтверждающих ведение раздельного бухгалтерского учета средств субсидии;

копии приказов о приеме на работу работников центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга;

копии документов о наличии высшего образования и подтверждения дополнительной квалификации в области управления руководителя центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга;

копии документов, подтверждающих расположение центра кластерного развития и (или) центра инжиниринга в помещении общей площадью не менее 30 квадратных метров, которое не располагается в подвальном помещении;

справка из налогового органа об отсутствии у получателя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения (договора) о предоставлении субсидии;

справка в произвольной форме о применяемой системе налогообложения.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, должны быть заверены подписью руководителя получателя и печатью (при наличии).

2.2. Получатель должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора) о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

у получателя должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у получателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом), и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

получатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, предусмотренные настоящим Порядком.

2.3.                   Прием документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляется специалистом департамента от представителя получателя.

Документы на предоставление субсидии в день приема регистрируются специалистом департамента в книге регистрации документов на предоставление субсидии, которая нумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью департамента. В книге указывается полное наименование получателя, дата подачи документов, необходимых для предоставления субсидии.

2.4. Департамент в течение 30 дней со дня регистрации в книге документов на предоставление субсидии рассматривает представленные получателем документы и по результатам рассмотрения готовит заключение  о соблюдении (несоблюдении) получателем субсидии условий предоставления субсидии.

В случае подготовки заключения о несоблюдении условий предоставления субсидии департамент в течение 2 рабочих дней со дня подготовки такого заключения уведомляет в письменной форме получателя субсидии об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований отказа:

а) несоответствие получателя критериям, установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка;

б) несоответствие получателя требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

в) несоответствие представленных получателем документов требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

г) недостоверность представленной получателем информации;

д) неподписание получателем соглашения (договора) о предоставлении субсидии в установленный департаментом срок.

В случае подготовки заключения о соблюдении условий предоставления субсидии департамент в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, принимает решение о предоставлении субсидии, которое оформляется приказом. Департамент в  течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении субсидии уведомляет заказным письмом с уведомлением о вручении получателя субсидии о принятом решении и о времени и месте заключения соглашения (договора) о предоставлении субсидии, а также направляет копию приказа о предоставлении субсидии в главное финансовое управление Кемеровской области.

2.5. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает соглашение (договор) о предоставлении субсидии с получателем в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом главного финансового управления Кемеровской области от 10.01.2017 № 5, которое должно содержать следующие обязательные условия:

согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения получателями субсидий целей, условий и порядка их предоставления;

показатели результативности использования субсидии и обязанность получателя субсидии по их достижению;

порядок, сроки и форма представления получателем субсидии  отчетности  о достижении показателей результативности;

порядок, сроки и форма представления получателем субсидии  отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых  является субсидия (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат);

положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, при принятии департаментом по согласованию с главным финансовым управлением Кемеровской области решения о наличии потребности в указанных средствах (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат).

2.6. Размер субсидии каждому получателю определяется пропорционально доле размера субсидии, запрашиваемого каждым получателем, в общем объеме субсидии, распределяемом департаментом.

2.7.                   Главное финансовое управление Кемеровской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета, доводит до департамента предельные объемы финансирования для выплаты субсидии в соответствии с приказом департамента о предоставлении субсидии.

2.8.                   Департамент на основании приказа о предоставлении субсидии и заключенного соглашения (договора) о предоставлении субсидии перечисляет субсидию на счет, открытый получателю в порядке, установленном действующим законодательством, и указанный в соглашении (договоре) о предоставлении субсидии, в следующие сроки:

в случае принятия решения о предоставлении субсидии на возмещение затрат - не позднее 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии;

в случае принятия решения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат - в сроки,  установленные в соглашении (договоре) о предоставлении субсидии.

3.        Требования к отчетности

Получатель субсидии представляет в департамент отчетность о достижении значений показателей результативности использования субсидии и иные отчеты об использовании субсидии в порядке, по форме и в сроки, определенные соглашением (договором) о предоставлении субсидии.

4.            Требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии, ответственность за их нарушение

4.1.                   Обязательная проверка соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка ее предоставления осуществляется департаментом и органами государственного финансового контроля.

4.2.                   В случае выявления фактов нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, а также недостижения получателем субсидии показателей результативности, установленных в соглашении (договоре) о предоставлении субсидии, департамент в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет получателю субсидии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении требование о возврате субсидии с указанием платежных реквизитов, срока возврата и размера средств, подлежащих возврату.

Получатель в срок не позднее 30 дней со дня получения требования о возврате субсидии осуществляет ее возврат в доход областного бюджета путем перечисления денежных средств на лицевой счет департамента. В случае отказа получателя вернуть бюджетные средства в установленный срок департамент истребует их в судебном порядке.

4.3.                   Получатель субсидии имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых департаментом, в досудебном порядке путем направления жалобы в департамент и в судебном порядке.

4.4.                   Остатки субсидии, не использованные получателем в отчетном финансовом году, в случае отсутствия решения департамента о наличии потребности в указанных средствах подлежат возврату получателем в доход областного бюджета в течение первых 5 рабочих дней по истечении отчетного финансового года.

В случае невозврата получателем неиспользованных остатков субсидии департамент направляет требование о возврате остатков субсидии. Получатель в срок не позднее 5 рабочих  дней со дня получения требования о возврате остатков субсидии осуществляет их возврат в доход областного бюджета путем перечисления денежных средств на лицевой счет департамента. В случае отказа получателя вернуть бюджетные средства в установленный срок департамент истребует их в судебном порядке.

4.5.                   Неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидии в случае принятия департаментом по согласованию с главным финансовым управлением Кемеровской области решения о наличии потребности в указанных средствах могут быть использованы получателем в следующем финансовом году на эти же цели.

Приложение №1

к Порядку предоставления субсидии на

реализацию мероприятий по созданию

и (или) развитию центров кластерного

развития и центров инжиниринга в

Кемеровской области

Департамент инвестиций и стратегического развития

Кемеровской области

________________________________

(наименование юридического лица)

________________________________

(адрес нахождения юридического лица)

________________________________

(ИНН юридического лица)

______________________________________________

(ОГРН юридического лица)

________________________________
(контактный номер телефона)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить субсидию на создание и (или) развитие деятельности ______________________________________________________

                                       (указывается наименование центра)

в сумме____________рублей, из них:

на возмещение затрат ______________ рублей;

на финансовое обеспечение затрат _____________рублей.

Настоящим подтверждаю, что __________________________________

                                                                                    (указывается наименование юридического лица)

по состоянию на_________________________________________________

(указывается первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (договора) о предоставлении субсидии)

соответствует требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидии на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию центров кластерного развития и центров инжиниринга в Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 397.

Приложение: документы согласно описи.

____________________   __________________   ________________________

         (должность)                     (подпись)                                (Ф.И.О.)

«___»___20__г.                            м.п.

Приложение №2

к Порядку предоставления субсидии на

реализацию мероприятий по созданию

и (или) развитию центров кластерного

развития и центров инжиниринга в

Кемеровской области

Направления расходования субсидии

на финансирование центра кластерного развития в 20___ году

Направления расходования субсидий	Стоимость (тыс. рублей)
	всего	бюджет Кеме-ровской области	феде- ральный бюджет	внебюд- жетные источ-ники
1. Фонд оплаты труда <1>			Х
2. Начисления на оплату труда			Х
3. Приобретение основных средств для оборудования рабочих мест административно-управленческого персонала <2>			Х
4. Приобретение расходных материалов			Х
5. Командировки			Х
6. Услуги связи			Х
7. Коммунальные услуги, включая аренду помещений (указать адрес и площадь) <3>
8. Прочие текущие расходы (подробно расшифровать)			Х
9. Оплата услуг сторонних организаций и физических лиц (подробно расшифровать)
10. Иные расходы (подробно расшифровать)
Итого

____________________   __________________   ________________________

         (должность)                     (подпись)                                (Ф.И.О.)

<1> По данному направлению предусматриваются расходы на выплату заработной платы работникам (в том числе генеральному директору (директору), осуществляемые на основании трудовых договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также подлежат включению по данному направлению расходы на выплату среднего  заработка, сохраняемого за работниками на период нахождения их в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Не подлежат включению следующие расходы:

оплата отпусков за период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение другим профессиям;

оплата пособия по временной нетрудоспособности, в том числе пособия за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в случае заболевания работника или полученной им травмы;

выходные пособия работникам, выплачиваемые при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения;

дополнительная компенсация в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, предусмотренная частью третьей статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (в случае увольнения работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации);

премиальные выплаты работникам;

материальная помощь работникам;

выплата за дни медицинского обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемые работникам - донорам крови.

<2> Только для центров, создаваемых в текущем году.

<3> Средства субсидии могут быть использованы для аренды помещений исключительно при условии отсутствия у субъекта Российской Федерации возможности обеспечить центр кластерного развития помещением на безвозмездной основе.

Х - по данным направлениям расходов предоставление субсидии
из федерального бюджета не предусмотрено.

Приложение №4

к Порядку предоставления субсидии на

реализацию мероприятий по созданию

и (или) развитию центров кластерного

развития и центров инжиниринга в

Кемеровской области

Направления расходования субсидии

на финансирование центра инжиниринга в 20__году

Направления расходования субсидии	Стоимость (тыс. рублей)
	всего	бюджет Кемеров-ской области	феде- ральный бюджет	внебюд- жетные источ-ники
1	2	3	4	5
1. Фонд оплаты труда  <1>			Х
2. Начисления на оплату труда			Х
3. Приобретение основных средств для оборудования рабочих мест административно-управленческого персонала (подробно расшифровать)  <2>			Х
4. Основные средства для осуществления опытно-конструкторской и научно-исследовательской деятельности центра инжиниринга
5. Приобретение нематериальных активов (программы для электронных  вычислительных машин)
6. Приобретение расходных материалов			Х
7. Командировки			Х
8. Услуги связи			Х
9. Коммунальные услуги, включая аренду помещений (указать адрес и площадь) <3>
10. Прочие текущие расходы (подробно расшифровать)			Х
11. Оплата услуг сторонних     организаций и физических лиц (подробно расшифровать)
12. Иные расходы (подробно расшифровать)
Итого

____________________   __________________   ________________________

         (должность)                     (подпись)                         (расшифровка)

<1> По данному направлению предусматриваются расходы на выплату заработной платы работникам (в том числе генеральному директору (директору), осуществляемые на основании трудовых договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также подлежат включению по данному направлению расходы на выплату среднего  заработка, сохраняемого за работниками на период нахождения их в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Не подлежат включению следующие расходы:

оплата отпусков за период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение другим профессиям;

оплата пособия по временной нетрудоспособности, в том числе пособия за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в случае заболевания работника или полученной им травмы;

выходные пособия работникам, выплачиваемые при их увольнении в связи с ликвидацией либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения;

дополнительная компенсация в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, предусмотренная частью третьей статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (в случае увольнения работников в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации);