Распоряжение Администрации Алтайского края от 28.09.2016 № 278-р

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

28.09.2016                                                                                   № 278-р

г. Барнаул

(В редакции Распоряжения Правительства Алтайского края от 03.08.2017 г. № 269-р)

В целях развития экспортной деятельности в Алтайском крае:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Развитие экспортной и транзитно-логистической деятельности в Алтайском крае» (далее – «план»).

2. Руководителям органов исполнительной власти Алтайского края, ответственных за реализацию плана:

обеспечить его реализацию;

ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представлять в управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу информацию о ходе его реализации. (В редакции Распоряжения Правительства Алтайского края от 03.08.2017 г. № 269-р)

3. Управлению Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному дел (Захаров Ю.В.): (В редакции Распоряжения Правительства Алтайского края от 03.08.2017 г. № 269-р)

осуществлять мониторинг реализации плана на основании представленных материалов;

ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представлять доклад о развитии экспортной деятельности в Алтайском крае на рассмотрение межведомственного рабочего органа по реализации приоритетного направления «Международная кооперация и экспорт». (В редакции Распоряжения Правительства Алтайского края от 03.08.2017 г. № 269-р)

Губернатор Алтайского края                                                     А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации

Алтайского края

28.09. 2016 № 278-р

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта») «Развитие экспортной и транзитно-

логистической деятельности в Алтайском крае»

(План в редакции Распоряжения Правительства Алтайского края от 03.08.2017 г. № 269-р)

I. Общее описание «дорожной карты»

Алтайский край относится к экспортно ориентированным регионам. Доля экспорта в общей структуре внешнеторгового оборота по итогам 2016 года составляет 69 %, а сальдо внешнеторгового баланса сложилось на уровне 372 млн. долларов США (экспорт превышает импорт в 2,3 раза). В стоимостном выражении объем экспорта в 2016 году составил 665,3 млн. долларов США (с учетом сведений о взаимной торговле с Республикой Казахстан, Республикой Беларусь, Республикой Армения и Киргизской Республикой).

Среди основных торговых партнеров Алтайского края выступают такие страны, как Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Республика Беларусь, Соединенные Штаты Америки, Республика Узбекистан, Украина, Исламская Республика Афганистан, Федеративная Республика Германия, Монголия, Республика Таджикистан, Киргизская Республика, Финляндская Республика, Республика Индия и другие.

К товарным группам, имеющим высокий экспортный потенциал, относятся минеральные продукты (кокс, сульфат натрия), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, машины, оборудование и транспортные средства, а также продукция химической, в том числе фармацевтической, промышленности, шины и прочее.  

Вместе с тем реализация экспортного потенциала Алтайского края связана с производством агропромышленной продукции и развитием агропромышленного комплекса. Сегодня вклад региона в обеспечение продовольственной безопасности страны значителен, доля поставок в другие субъекты Российской Федерации по ряду товарных позиций достигает 70 – 80 % в общем количестве производимых пищевых продуктов. Поставки в зарубежные страны продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2016 году составили 28 % в общем стоимостном объеме экспорта.

План мероприятий («дорожная карта») «Развитие экспортной и транзитно-логистической деятельности в Алтайском крае» (далее также – «дорожная карта») призван обеспечить успешное продвижение алтайских товаров (несырьевого экспорта) и услуг на рынки зарубежных стран, внедрение и закрепление продукции на новых рынках, что будет способствовать обеспечению устойчивого экономического роста Алтайского края.

Реализация «дорожной карты» позволит увеличить число организаций-экспортеров, существенно нарастить объемы несырьевого экспорта, повысить в общем объеме долю товаров высокой степени обработки, сформировать широкий слой конкурентоспособных предпринимателей-экспортеров, что позитивно скажется на состоянии конкуренции и делового климата в регионе.

В результате выполнения «дорожной карты» будет сформирована стимулирующая экспорт институциональная среда, обеспечивающая конкурентоспособные условия деятельности алтайских компаний на мировом рынке, предусматривающая:

наличие ключевых элементов инфраструктуры поддержки экспорта, предоставляющих финансовые, организационные, маркетинговые и информационные услуги экспортерам;

содействие в устранении таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта;

усиление промоутерской деятельности по продвижению и закреплению алтайского экспорта на внешних рынках;

усиление координации и взаимодействие всех заинтересованных структур в развитии экспорта Алтайского края (уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти, институтов развития, объединений предпринимателей).

Реализация «дорожной карты» будет осуществляться с 2016 по 2020 год. Основные элементы системы поддержки и продвижения экспорта будут созданы и внедрены до декабря 2017 года. В последующий период позитивные эффекты, связанные с ростом числа экспортеров, объемов экспорта, будут обеспечены благодаря синергетическому эффекту функционирования комплексной системы поддержки экспорта, охватывающей все уровни управления и опирающейся на эффективные механизмы взаимодействия государства и бизнеса.

Оценка эффективности функционирования системы поддержки экспорта осуществляется ежегодно с учетом контрольных показателей, установленных в «дорожной карте».

Целями «дорожной карты» являются:

увеличение числа организаций-экспортеров, в первую очередь за счет малых и средних предприятий;

увеличение объемов несырьевого экспорта, в том числе поставок инновационной продукции на традиционные и новые рынки.

Показатели

плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие экспортной и транзитно- логистической деятельности в Алтайском крае»

Наименование показателя	Единица измерения	2016 год		2017 год, оценка		Прогноз			Ответственный орган власти
		план	факт			2018 год	2019 год	год 2020 год
1	2	3	4	5		6	7	8	9
Индекс роста числа организаций-экспортеров*	%	103,0	105,4	101,5	103,0	104,7	106,7		управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу
Индекс роста стоимости экспорта  (с учетом экспорта в страны Евразийского экономического союза)	%	105,1 **	100,3	100,4	100,7	101,6	103,3
Индекс роста физического объема экспорта	%	102,2	104,7	101,2	102,5	103,8	104,7

* По информации ФТС России на основе данных таможенных деклараций и статистических форм, в том числе данных по странам, входящим в Евразийский экономический союз

** Без учета экспорта в страны Евразийского экономического союза

II. План мероприятий («дорожная карта») «Развитие экспортной и транзитно-логистической деятельности в Алтайском крае»

№ п/п		Наименование мероприятия		Ожидаемый результат			Срок реализации			Исполнитель  (соисполнители)
		2			3			4			5
I. Системные меры развития экспортной деятельности
Формирование региональной системы поддержки экспорта
1		Рассмотрение вопросов развития и поддержки экспорта в Алтайском крае на заседаниях межведомственного рабочего органа по реализации приоритетного направления «Международная кооперация и экспорт»			взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнитель ной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, предприятий и организаций в сфере    развития    и поддержки экспорта			ежеквартально			Министерство экономического развития Алтайского края
2		Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, АО  «Российский экспортный   центр», его структурными подразделениями в части со действия экспортноориентированным предприятиям в продвижении их продукции на за рубежные рынки			увеличение количества мер государственной поддержки предприятий-экспорте-ров			на постоянной основе			Министерство экономического развития Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу; иные органы исполнительной власти Алтайского края
3		Внедрение экспортного стандарта, разработанного  АО «Российский экспортный центр»,  в региональную практику			обеспечение благоприятных условий для организации и ведения экспортной деятельности в регионе			декабрь 2018 года			органы испол нительной власти Алтайского края
4		Информирование экспортеров и содействие им в получении государственной поддержки экспортной деятельности в рамках мероприятий приоритетного направления «Международная кооперация и экспорт»			повышение конкурентоспособности региональных экспортеров на внешних рынках			на постоянной основе			органы исполнительной власти Алтайского края
5		Создание в регионе точки присутствия АО «Российский экспортный центр»			трансляция мер поддержки экспорта и программ   АО   «Российский экспортный   центр» на региональный уровень			декабрь 2018 года			Министерство экономического развития Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
6		Проведение маркетинговых аналитических исследований по товарным и страновым перспективным рынкам			предоставление экспортерам информа ции о приоритетных и перспективных направлениях разви тия экспорта			на постоянной основе			Министерство экономического развития Алтайского края; иные органы испол нительной власти Алтайского края
7		Обеспечение дея тельности Алтайского краевого центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательст-ва – структурного подразделения КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор», рас шире ние предоставляе мых им сервисов и услуг для экспортно ориентированных субъ ектов предпринима тельской деятельности			увеличение количе ства предоставляе мых услуг, экс портно ориентиро ванных субъектов малого и среднего предприниматель ства, получивших консультационно-информаци-онную и организационную поддержку			на постоян ной основе			управление Алтай ского края по разви тию предпринима тельства и рыноч ной инфраструк туры
8		Включение в образова тельные программы по вышения квалификации государственных граж данских и муниципаль ных служащих вопро сов по реализации в Ал тайском крае торговой политики			повышение  уровня знаний представите лей органов исполни тельной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в сфере торговой поли тики			2018 год			департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам государственной службы и кадров; управление Алтай ского края по разви тию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
9		Привлечение экспортеров к участию в образовательном проекте АО   «Российский экспортный   центр», проводимом на базе КГБУ «Алтайский бизнес-инкубатор» Алтайским краевым центром координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства			повышение квалификации для региональных представителей малого и среднего бизнеса, заинтересованных в развитии экспортного потенциала предприятия			на постоян ной основе			управление Алтай ского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры
Упрощение порядка прохождения экспортных процедур
10		Взаимодействие с федеральными       органами власти по вопросам уча стия      представителей Алтайского края в работе межправительственных комиссий по торгово-экономи-ческо му  и научно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами-партнерами			продвижение региональной продукции на зарубежные рынки			на постоянной основе			управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу; иные органы испол нительной власти Алтайского края
11		Содействие в развитии и устранении административных барьеров в транспортно-логистической составляющей экспортной деятельности			создание равных конкурентных воз можностей для предприятий-экспортеров			на постоянной основе			Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммуналь-ного хозяйства Алтайского края; иные органы испол нительной власти Алтайского края
Содействие в продвижении товаров на внешние рынки
12		Содействие в формировании паспортов экспортных проектов по продвижению продук ции предприятий Алтайского края и их со провождение			продвижение това ров алтайских произ водителей на внеш ние рынки			на постоянной ос нове			Министерство экономического развития Алтайского края
13		Расширение двусторон него торгово-экономи ческого сотрудничества с зарубежными странами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края с учетом стратегических направлений развития экспорта (заключение соглашений о сотрудничестве, актуализация ранее заключенных соглашений)			снижение и устране ние торговых огра ничений   с торгово-экономическими партнерами			на постоянной основе			управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу
14		Усиление взаи модействия с тор говыми предста вительствами и международной сетью АО «Российский экспортный центр» по продвижению товаров и услуг и получению информации о внешних рынках			расширение каналов экспортных поставок товаров алтайских производителей			на постоянной основе			управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу; управление Алтай ского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; иные органы испол нительной власти Алтайского края
15		Содействие в участии алтайских товаропроизводителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях рос-сийского и междуна-родного уровней			увеличение количества экспортеров, принимающих участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, расширение рынков сбыта продукции			ежеквартально			управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу; управление Алтай-ского края по промышленности и энергетике;  управление  Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление Алтай-ского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Союз «Алтайская торгово-промышленная палата» (по согласованию)
16		Привлечение алтайских производителей к уча стию в торгово-экономических миссиях и официальных визитах делегаций Ал тайского края в зару бежные страны
Информационно-промоутерская поддержка экспорта
17		Создание и поддержка в актуальном состоянии раздела «Экспортно ориентированное импортозамещение» на официальном сайте Министерства экономического развития Алтайского края			предоставление комплексной информации предприятиям региона об экспортном потенциале Алтайского края, реализуемых мерах поддержки экспорта на федеральном и региональном уровнях, условиях предоставле ния ресурсов финансово-кредитными институтами			на постоянной основе			Министерство экономического развития Алтайского края
18		Организация и проведение региональной информационной кампании «Экспортируй сейчас», в том числе создание в региональных СМИ программ, рубрик, публикаций, направленных на информирование, популяризацию и повышение грамотности хозяйствующих субъектов в вопросах внешнеэкономической деятельности			популяризация внешнеэкономической деятельности			декабрь 2017 года			управление связи и массовых коммуникаций Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу; общественные объ единения предпри нимателей  (по со гласованию)
19		Создание каталога экспортно ориентированных товаров и услуг, его систематическое обновление, размещение на доступных интернет-ресурсах			повышение эффек тивности рекламно-информационной под держки региональ ных экспортеров, вы явление и продвиже ние экспортного по тенциала региональ ных производителей			еже годно			Министерство экономического развития Алтайского края; управление Алтай ского края по разви тию предпринима тельства и рыноч ной инфраструк туры; иные органы испол нительной власти Алтайского края
	20		Проведение «круглых столов», конференций по вопросам развития и поддержки экспорта в Алтайском крае			выявление проблем и формирование пред ложений по поддержке экспортно ориентированных предприятий региона и содействию их выходу на зарубежные рынки			еже годно			органы исполни тельной власти Алтайского края
	21		Проведение в Алтайском крае мероприятия из цикла «Региональный трек: Сделано в России»						первое полугодие 2018 года			Министерство экономического развития Алтайского края
22		Содействие региональным экспортерам в использовании зарубежных электронных торговых, тендерных и информационно-поисковых площадок			повышение доступ ности участия алтай ских предприятий в мероприятиях   зару бежных торговых и тендерных площадок			на постоянной основе			органы исполни тельной власти Алтайского края
II. Содействие экспорту продукции агропромышленного комплекса
23		Обеспечение аналитического сопровождения продвижения экспорта продукции агропромышленного комплекса предприятиями региона			проведение аналитических работ по экспорту приоритетных товарных позиций сельскохозяйственной продукции в рамках обращений региональных экспортеров			на постоянной основе			Министерство сельского хозяйства Алтайского края
24		Содействие в создании экспортных кооперативов и их поддержка			консолидация и экспорт выработанных на базе единых стандартов партий продукции малых и средних производителей, повышение привлекательности экспортных рынков для таких производителей за счет использования эффекта масштаба			на постоянной основе			Министерство сельского хозяйства Алтайского края
25		Содействие адаптации региональных брендов к выходу на международные рынки			повышение узнаваемости и конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса алтайских производителей на зарубежных рынках			декабрь 2017 года			Министерство сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтай ского края по пище вой, перерабатыва ющей, фармацевти ческой промышлен ности и биотехно логиям
26		Содействие в проведе нии управленческого аудита по системе ме неджмента безо-пасно сти пищевой продукции в соответствии с техни ческими регламентами Таможенного союза			содействие субъектам предпринимательской деятельности в доступе к зарубежным рынкам			на постоянной ос нове			КГБУ «Алтайский центр кластерного развития»
III. Содействие экспорту продукции промышленности
27		Привлечение иностран ных компаний для создания сборочных про изводств в Алтайском крае, в том числе для дальнейшей реализации экспортного потенци ала готовой продукции			освоение новых и расширение суще ствующих рынков сбыта продукции			на постоянной ос нове			управление Алтайского края по про мышленности и энергетике; иные органы испол нительной власти Алтайского края
28		Содействие в участии предприятий-экспорте ров Алтайского края в конкурсе «Лучший рос сийский  экспортер», проводимом Министер ством промышленности и торговли Российской Федерации			повышение престижа алтайских товаропроизводителей			еже годно			управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу; управление Алтай ского края по разви тию предпринима тельства и рыноч ной инфраструк туры; общественные объ единения предпри нимателей (по со гласованию)
29		Содействие в сертификации продукции в со ответствии с техниче скими регламентами Таможенного союза			содействие субъектам предпринима тельской  деятельно сти в доступе к зару бежным рынкам			на постоянной ос нове			КГБУ «Алтайский центр кластерного развития»
IV. Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Развитие экспортной и транзитно-  логистической деятельности в Алтайском крае»
30		Мониторинг и контроль реализации «дорожной карты»			достижение кон трольных показате лей «дорожной карты», корректи ровка мероприятий «дорожной карты» (при необходимости)			01.03.2018, далее еже годно			управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу