Постановление Главы администрации Владимирской области от 08.08.1997 № 502

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

       08.08.97                                         N 502


Об    утверждении       программы
реформирования
жилищно-коммунального   хозяйства
Владимирской области

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                         от 18.02.98 г. N 98)


     В соответствии с Указами Президента РФ от 28 апреля 1997 г. N 425
"О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской  Федерации",  от
27 мая 1997  г.  N  528  "О  дополнительных  мерах  по  реформированию
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и во  исполнение
постановления главы администрации области от  18.06.97  г.  N  372  "О
мерах по реформированию жилищно-коммунального  хозяйства  Владимирской
области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Одобрить и внести на  рассмотрение  Законодательного  Собрания
области  Программу  реформирования  жилищно-коммунального    хозяйства
Владимирской области согласно приложению N 1.
     2. Считать важнейшей задачей реформирования жилищно-коммунального
хозяйства  области  снижение  затрат  (тарифов)  на  производство    и
реализацию жилищно-коммунальных услуг, выработку мер социальной защиты
малообеспеченных слоев  населения,  а  также  обеспечение  устойчивого
функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства.
     3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  городов    и
районов до 1  октября  1997  года  доработать  региональные  программы
реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства  с  учетом  областной
Программы.
     4. Для  координации  деятельности    по    реформированию    ЖКХ,
обеспечения оперативного рассмотрения и  подготовки  проектов  законов
Владимирской области, постановлений главы администрации,  методических
рекомендаций  по  вопросам  преобразования  в  этой  сфере  образовать
комиссию по реформированию ЖКХ области согласно приложению N 2.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации области Филиппова С.Н.
     6. Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со    дня    его
официального опубликования.


     Глава администрации
     Владимирской области          H.ВИНОГРАДОВ



                                                          Приложение 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 08.08.97 N 502



                              ПРОГРАММА

          РЕФОРМИРОВАНИЯ  ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО  ХОЗЯЙСТВА

                         ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

  (В редакции Постановления Главы администрации Владимирской области
                         от 18.02.98 г. N 98)


------------------------------------------------------------------------------------------
 N  :       НАИМЕНОВАНИЕ   МЕРОПРИЯТИЙ      :     СРОК      :  ОТВЕТСТВЕННЫЙ  ЗА
п/п :                                       :  ИСПОЛНЕНИЯ   :    ИСПОЛНЕНИЕ
-----------------------------------------------------------------------------------------

 I.   СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
     ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ОБЛАСТИ

1.1. Рекомендовать органам местного самоуправления
     разработать и утвердить структуру
     управления жилищно-коммунальным хозяйством
     городов и районов области, сформировать    1997-2000гг. Органы местного самоуправления
     службы заказчика (управляющие организации)

1.2. Создать жилищную инспекцию для осуществления
     контроля за состоянием и использованием
     жилого фонда и качеством предоставляемых                 Администрация области,
     населению жилищно-коммунальных услуг        1998 год     органы местного самоуправления

1.3. Перейти на договорные отношения:
     а) между собственником жилого фонда
     (администрация города или района) и          - / -                 - / -
     "заказчиком" (управляющей организацией);

     б) между "заказчиком" (управляющей
     организацией) и "подрядчиком" (организацией
     предоставляющей жилищно-коммунальные услуги) - / -                 - / -

     в) между "заказчиком" (управляющей
     организацией) и нанимателем жилого
     помещения (квартиросъемщиком)                - / -                 - / -

     г) между хозяйствующими субъектами
     (предприятиями, организациями)
     представляющими жилищно-
     коммунальные услуги                           1997год     Органы местного самоуправления

1.4. Провести полную инвентаризацию жилого фонда и              Органы местного самоуправления
     объектов коммунального хозяйства области:                  с участием БТИ и
     - теплоснабжения;                                          АО "Владоблтеплоэнерго"
     - электроснабжения;                              1997 год  АО "Владимироблгаз"
     - газоснабжения;                                           АО "Владэнерго"
     - водоснабжения;                                           ОГП ЖКХ
     - водоотведения.

1.5. Содействовать созданию товариществ   1997 - 2003гг. Органы местного самоуправления
     собственников жилья на базе отдельных
     домов (микрорайонов)

1.6. Способствовать формированию рынка
     предоставления жилищно-коммунальных
     услуг, привлечения на конкурсной основе
     предприятий различных форм собственности     - / -              - / -
     по ремонту жилого фонда для повышения
      качества обслуживания и снижение затрат
     на услуги ЖКХ

II.  КОМПЛЕКСНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
     --------------------------------------------
     И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ  ЖКХ
     ---------------------------------

2.1. Утвердить стандарты перехода на новую систему
     оплаты жилья и коммунальных услуг в соответствии
     с федеральными стандартами
     а) социальная норма площади жилья;
     б) стоимость предоставления ЖКУ на 1 кв.м общей
        площади;
     в) уровень платежей граждан по отношению к        ежегодно   Администрация области
        уровню затрат на содержание и ремонт жилья                Законодательное собрание
        и коммунальные услуги;                                    ОГП ЖКХ
                                                                  Органы местного самоуправления
     г) максимально допустимая доля собственных рас-
        ходов граждан на оплату жилья и коммунальных
        услуг в совокупном семейном доходе исходя из
        социальной нормы площади жилья и нормативов
        потребления коммунальных услуг.

2.2. Создать муниципальные учреждения "Расчетно-
     кассовый центр" при службе "заказчика" по сбору   1998-2000гг. Органы местного самоуправления
     платежей за ЖКУ с населения с зачислением оплаты
     на раздельные счета сформировать на базе "РКЦ"
     единую систему данных по платежам за ЖКУ,
     льготам по платежам за ЖКУ, начислению компенсаций
     (субсидий) за ЖКУ.

2.3. Разработать систему контроля за ценами на ЖКУ,
     локальных монополистов (энергетики, газовики,
     водоканал, тепловики) с утверждением тарифов на ЖКУ  1997 год  Администрация области,
     и ставок оплаты жилья в соответствии с принятыми               Органы местного самоуправления
     стандартами на 1 кв. м общей площади.

2.4. Ввести (выделить) инвестиционную составляющую в                Администрация области
     тарифах на  услуги  ЖКХ   и направить на          с 1998 года  органы местного самоуправления
     укрепление материально- технической базы и
     реформирования ЖКХ.
     (В   редакции   Постановления  Главы  администрации  Владимирской
области от 18.02.98 г. N 98)

2.5. В соответствии с действующим законодательством
     разработать и ввести порядок оплаты жилья для
     семей занимающих жилую площадь, превышающую       с 1997 года  Администрация области,
     социальную норму, а также имеющих в собственности              органы местного самоуправления,
     более одной квартиры                                           ОГП ЖКХ

2.6. Разработать и утвердить механизм финансирования
     (дотирования) содержания жилья и ЖКУ по городам   ежегодно     Законодательное собрание
     и районам области в соответствии с установленными              Администрация области,
     стандартами для всех предприятий и организаций не              ОГП ЖКХ
     зависимо от форм собственности                                 Финансовое управление,
     При формировании бюджета учитывать долги прошлых
     лет перед предприятиями ЖКХ, предприятий и
     организаций финансируемых из бюджетов всех уровней

2.7. Сформировать областной и муниципальный заказы на  ежегодно     Администрация области,
     жилищно-коммунальные услуги в соответствии с                   органы местного самоуправления,
     принятыми стандартами обслуживания жилья и                     ОГП ЖКХ, департамент инвестиций
     социальной сферы

2.8. Завершить передачу в муниципальную собственность               Областной комитет по управлению
     ведомственного жилищного фонда и объектов ЖКХ с                имуществом, органы местного
     оформлением прав собственности в соответствии с  до 1.07.98г.  самоуправления, ОГП ЖКХ
     действующим законодательством

2.9. Разработать систему проведения эффективной                     Финансовое управление,
     политики привлечения внебюджетных инвестиций и     1998 год    департамент инвестиций,
     рационального использования бюджетных средств                  органы местного самоуправления,
     направляемых на финансирования ЖКХ                             ОГП ЖКХ

2.10. Включить в перечень защищенных статей расходов                 Финансовое управление
     областного и местных бюджетов начиная с 1998 года  - / -       Законодательное собрание области
     финансирование жилищно-коммунального хозяйства

2.11.Разработать и утвердить на конкурсной основе                   Администрация области,
     действенную систему страхования жилищного                      Органы местного самоуправления
     фонда и объектов инфраструктуры                    1998 год
     на случай стихийных бедствий и ЧС

2.12. Перевести на самоокупаемость отдельные отрасли
      ЖКХ области:
      - обслуживание жилищного фонда (квартплата)     1997г - 50%    Администрация области
                                                      1998г - 80%    Законодательное собрание области
                                                      1999г -100%    ОГП ЖКХ
      - коммунальные услуги (уровень платежей)        1997г - 30%    Органы местного самоуправления
                                                      1998г - 40%
                                                      1999г - 50%
                                                      2000г - 60%
                                                      2001г - 80%
                                                      2002г - 90%
                                                      2003г -100%

2.13. Внедрить единое программное обеспечение отрасли
     ЖКХ, с введением для населения формы ежемесячной 1997 - 2003гг.  Органы местного самоуправления
     квитанции на оплату жилья и ЖКУ с разделением на                 Департамент инвестиций
     виды услуг, выделением платежей населения и                      обладминистрации, ОГП ЖКХ
     размеров бюджетных компенсаций (субсидий)

2.14. Рассмотреть вопрос об установлении единых по                     Администрация области
     области тарифов для населения по обслуживанию                    Органы местного самоуправления
     жилищного фонда и на тепловую энергию  по            1998г.      ОГП ЖКХ
     согласованию с органами местного самоуправления

2.15. В целях сохранения устойчивого финансирования
     организаций ЖКХ области разработать действенную  сентябрь        Финансовое управление
     систему по сокращению задолженности предприятий    1997г.        Органы местного самоуправления
     и организаций бюджетной сферы, обеспечивающую до                 ОГП ЖКХ
     конца 1997 года выплату задолженности по заработной              Объединение профсоюзов
     плате работникам ЖКХ

III. ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
     ----------------------------------------------

3.1. Разработать конкретные мероприятия по               1997г.      Администрация области
     энергосбережению в ЖКХ в соответствии с законом                 Органы местного самоуправления
     "Об энергосбережении"                                           ОГП ЖКХ

3.2. Обеспечить установку приборов учета и средств                    Органы местного самоуправления
     автоматического регулирования и контроля за                      Департамент инвестиций
     работой систем ЖКУ                                               ОГП ЖКХ

     а) на разделе от акционерных обществ-продавцов
        энергоносителей независимо от их форм          1997-1998гг.
        собственности                                  1998-2000гг
     б) на объектах бюджетной сферы                    2000-2003гг.
     в) на всех объектах ЖКХ

3.3. Создать областной фонд ресурсосбережения            1998 год     Администрация области
                                                                      Органы местного самоуправления

IV. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ
    -----------------------------------------------
    РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
    ----------------------------------------
     Рекомендовать органам местного самоуправления:
4.1. Создать структурные подразделения при органах
     местного самоуправления по выплате жилищных
     компенсаций (субсидий)                             1997-1998гг.  Органы местного самоуправления

4.2. Доработать и утвердить методику перехода
     исключительно к индивидуальному предоставлению                   Департамент социальной защиты
     субсидий по оплате за жилье и коммунальные услуги в              населения, органы местного
     соответствии с действующими стандартами, в том     1997г.        самоуправления
     числе для населения  имеющего право на льготы в
     соответствии с федеральным законом

4.3. Создать  в  каждой  территории  жилищный    фонд
     социального  использования  предназначенный  для
     заселения  исключительно  граждан  выселенных  в
     установленном законом порядке                    1998-1999гг.    Органы местного самоуправления

4.4. Обеспечить    действенный     контроль        за                 Органы местного самоуправления
     предоставление  льгот  и  выплате  субсидий   по                 Департамент социальной защиты
     оплате жилья и коммунальных услуг для  населения                 населения
     имеющего  право  на  льготы  в  соответствии   с     постоянно
     федеральным законом

4.5. Упорядочить учет граждан, имеющих право на                       Органы местного самоуправления
     льготы по оплате жилья и коммунальных услуг         1997г.       Департамент социальной защиты
                                                                      населения
V.  ОРГАНИЗАТОРСКАЯ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
    ---------------------------------------------------
    ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ
    ---------------------------------------------------------

5.1. Утвердить программу реформирования ЖКХ области    август 1997г.  Администрация области

5.2. Разработать и утвердить территориальные программы
     реформирования ЖКХ в соответствии с областной     сентябрь 1997г Органы местного самоуправления
     программой реформирования ЖКХ                                    Департамент инвестиций

5.3. Провести предлицензионную подготовку и аттестацию                Комитет по госимуществу области
     руководителей и главных специалистов предприятий и               ОГП ЖКХ
     организаций оказывающих ЖКУ населению             1997-1998гг.   Органы местного самоуправления

5.4. Создать  на  базе  учебного  комбината  ОГП  ЖКХ                 Администрация области
     организационно-методический  центр    проведения                 ОГП ЖКХ
     реформы ЖКХ
5.5. В  целях  подготовки  квалифицированных   кадров                 Администрация области
     организовать  (открыть)  на  базе  Владимирского                 Департамент инвестиций
     технического    университета       специальность      1998г.     ОГП ЖКХ
     "жилищно-коммунальное хозяйство"

5.6. Обеспечить регулярный анализ хода реформирования ЖКХ             Департамент инвестиций
     и информирование органов местного самоуправления     постоянно   ОГП ЖКХ
     и организаций ЖКХ

5.7. Организовать постоянное информирование населения о
     целях и задачах основных направлениях и социальной     - / -           - / -
     значимости реформы жилищно-коммунального хозяйства

5.8. Ввести статистическую отчетность по реформированию  с сентября   Комитет по статистике
     ЖКХ                                                  1997 года

5.9. Разработать и утвердить нормативно-правовые акты                 Администрация области
     для обеспечения проведения реформы ЖКХ:                          Законодательное собрание
    - Законы Владимирской области                                     Органы местного самоуправления
     "О налогообложении предприятий ЖКХ в период                      Департамент инвестиций
     проведения реформы"                                              ОГП ЖКХ
     "О размере социальной нормы площади жилья при       ежегодно
     предоставлении жилищных субсидий"
     "О стандартах в период перехода на новую систему
     оплаты жилья и коммунальных услуг во Владимирской   ежегодно
     области"
     "Об оплате жилья и ЖКУ квартиросъемщиками,
     занимающими жилую площадь превышающую социальную
     норму, а также имеющими в собственности более        с 1998г.
     одной квартиры";
   - Положение о товариществе собственников жилья (ТСЖ);
   - Положение о порядке организации конкурсного отбора
     подрядчиков на обслуживание государственного и
     муниципального жилищных фондов;
   - Формы типовых договоров на обслуживание жилищного
     фонда и предоставления коммунальных услуг ;            1997 год
   - Положение о службе заказчика;
   - Порядок расчетов социальных норм потребления ЖКУ;
   - Показатели качества предоставления ЖКУ и санкции
     при их нарушении;
   - Методику средних тарифов на ЖКУ в области;
   - Методику расчета ставок платы за найм и отчислений
     на капитальный ремонт жилых помещений;
   - Правила пользования жилыми помещениями и порядок
     содержания части недвижимости, находящейся в
     общедолевой собственности;
   - Правила учета и распределения жилья во Владимирской                   Администрация области
     области;                                                1998 год      Объединение профсоюзов
   - Примерный договор о целевом бюджетном финансировании                  ОГП ЖКХ
     товариществ собственников жилья (ТСЖ);

5.10. Ежегодно рассматривать на коллегии администрации                      Департамент инвестиций
     области, ежеквартально на заседании рабочей группы                    ОГП ЖКХ
     вопросы реформирования ЖКХ области                                    Органы местного самоуправления



                                                          Приложение 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                                 от 08.08.97 N 502


            СОСТАВ КОМИССИИ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ ОБЛАСТИ


Филиппов С.Н. - заместитель главы администрации области,
               председатель комиссии;

Доничев О.А. - директор департамента инвестиций, заместитель
               председателя комиссии;

Кузьмин В.Ф. - генеральный директор ОГП ЖКХ, заместитель
               председателя комиссии.

Члены комиссии:

Багайцев А.Н. - зав. отделом департамента инвестиций;

Бобков В.А. - зам. директора департамента инвестиций;

Бочаров П.М. - зам. начальника финансового управления;

Кауров П.А. - глава местного самоуправления  г.  Мурома,  председатель
               ассоциации  органов   местного    самоуправления    (по
               согласованию);

Меркулова И.Д. - председатель обкома профсоюза местной  промышленности
               и коммунально-бытовых предприятий (по согласованию);

Мозеров В.Г. - начальник отдела комитета по  управлению  госимуществом
               Владимирской области;

Пантелеева С.В. - директор департамента по ценовой политике;

Шарапов  В.М. - и.о.   начальника    Владимирского    территориального
               управления государственного  антимонопольного  комитета
               РФ (по согласованию);

Шершнев В.В. - главный инженер ОГП ЖКХ.

----------------------------------------------------------------------